Комітет з розгляду конституційних поправок виклав причини відмови від збереження міст та селищ провінцій.

Комітет з питань розробки поправок до Конституції 2013 року щойно опублікував звіт, у якому пояснюється та приймається проект резолюції про внесення змін до Конституції 2013 року, чітко викладаючи причини скасування міст та селищ провінційного рівня.

Типи адміністративних одиниць нижче рівня провінції визначаються законом.

У звіті зазначається, що 99,833% коментарів щодо положень про організацію адміністративних одиниць (стаття 110 Конституції 2013 року) погоджуються з поправкою щодо реалізації політики організації дворівневих місцевих органів влади.

Місто Далат, провінція Ламдонг . ФОТО: INDEPENDENCE

Деякі думки пропонують визначити адміністративні одиниці нижче провінційного рівня, включаючи: комуни, райони та спеціальні зони; замінити фразу «адміністративні одиниці нижче провінційного рівня, місто центрального рівня» на «адміністративні одиниці низового рівня».

Існує пропозиція уточнити, чи включають «адміністративні одиниці нижче рівня провінції або міста, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду», адміністративні одиниці рівня комуни та еквівалентні або будь-які інші адміністративні рівні.

Комітет з питань внесення змін до Конституції пояснив, що використання фрази «адміністративні одиниці нижче провінційного рівня або міста центрального управління» має на меті забезпечити відповідність з іншими положеннями Конституції. Ця фраза використовується з Конституції 1959 року та включена до багатьох положень Конституції 2013 року.

Типи адміністративних одиниць нижче провінційного та муніципального рівнів будуть конкретно врегульовані в Законі про організацію місцевого самоврядування, який подається на розгляд Національних зборів на 9-й сесії.

З моменту заснування країни типи адміністративних одиниць у В'єтнамі часто змінювалися з точки зору назви, адміністративного рівня, характеру та масштабу. В усіх чотирьох попередніх комплексних поправках та доповненнях до Конституції також були змінені положення про організацію адміністративних одиниць, оскільки назви кожного типу адміністративної одиниці були визначені в Конституціях надто детально.

Таким чином, загальні положення, як у поточному проекті, забезпечать довгострокову стабільність, створюючи основу для майбутнього розвитку, якщо необхідно буде формувати нові типи адміністративних одиниць, без необхідності частого внесення змін до положень Конституції.

Комітет з питань конституційних поправок також заявив, що очікується, що Закон про організацію місцевого самоврядування, який обговорюється, передбачає визначення адміністративних одиниць, включаючи: провінції та міста центрального управління (зазвичай їх називають провінційним рівнем), а також комуни, райони та спеціальні зони провінційного рівня (зазвичай їх називають рівнем комун); нижче рівня комуни інших адміністративних одиниць не буде.

Зменшення посередницьких рівнів, наближення уряду до людей

Існують думки про необхідність диверсифікації типів адміністративних одиниць нижче рівня провінції та міст центрального управління; можна розглянути можливість збереження існуючих міст і селищ та визначення їх як основних адміністративних одиниць без поділу на райони, щоб забезпечити вимоги міського управління та розвитку, а також розумного розподілу ресурсів.

Комітет з питань внесення конституційних поправок повторив свою думку про те, що конкретне визначення адміністративних одиниць нижче рівня провінцій та міст центрального управління буде передбачено Національними зборами у законах відповідно до практичної ситуації в кожному періоді.

Наразі визначення комун як адміністративних одиниць у сільській місцевості, районів як адміністративних одиниць у міських районах та спеціальних зон як адміністративних одиниць на деяких островах відбувається відповідно до резолюцій, висновків та директив партії.

Дворівнева система місцевого самоврядування, організована у співпраці з адміністративними одиницями за цією моделлю, забезпечить потреби в оптимізації апарату, скороченні проміжних рівнів, підвищенні ефективності управління, економії коштів та державного бюджету, наближенні уряду до людей, реагуванні та безпосередньому вирішенні проблем життя людей, міських районів, сільських районів та островів.

Комітет з питань конституційних поправок заявив, що це також крок до перерозподілу адміністративних одиниць, щоб забезпечити належні характеристики та розмежування між міськими та сільськими районами, створюючи основу для застосування механізмів та політики, що відповідають кожному типу та вимогам міського управління та сталого розвитку.

Організація міських адміністративних одиниць у райони сприятиме уніфікації моделі управління, спрощенню роботи з планування та підвищенню регіональної зв'язності. Водночас, організація за цією моделлю забезпечить кращу відповідальність людей, а голоси та інтереси мешканців малих міських районів також будуть враховані та не будуть перевантажені великими міськими районами в межах однієї провінційної адміністративної одиниці.

Джерело: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm