پی پی پی کے سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم سے بی ٹی منصوبوں کی رکاوٹیں دور ہو جائیں گی۔

ہو چی منہ سٹی ڈیپارٹمنٹ آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ کا خیال ہے کہ پی پی پی انویسٹمنٹ کے مسودہ قانون میں مجوزہ ترامیم، اگر منظور ہو جاتی ہیں، تو بی ٹی منصوبوں کے لیے بہت سی رکاوٹیں دور ہو جائیں گی۔

11 ستمبر کی سہ پہر، ہو چی منہ شہر میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم کرنے اور اس کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون پر رائے جمع کرنے کے لیے ایک کانفرنس کا اہتمام کیا۔

مقامی لوگوں کی طرف سے سب سے زیادہ توجہ حاصل کرنے والے مواد کو نقد ادائیگی اور زمینی فنڈز میں ادائیگی کے ساتھ بی ٹی معاہدوں کا اطلاق جاری رکھنے کی شق کے مسودے میں شامل کرنا تھا، جس پر عمل درآمد اور ادائیگی کے طریقوں میں جامع اصلاحات کی گئی ہیں تاکہ سرمایہ کاروں کے لیے اس قسم کے معاہدے کے نفاذ میں کوتاہیوں اور رکاوٹوں کو کم سے کم کیا جا سکے، جیسے: منصوبے میں سرمایہ کاری کی کل رقم کا تعین کرنے سے بچنے کے لیے سرمایہ کاری کی کل رقم کا تعین کرنا ضروری ہے۔ سرمایہ کاروں کا انتخاب بولی کے ذریعے کیا جانا چاہیے۔ اور سرمایہ کاروں کے لیے ادائیگی کا طریقہ کار پراجیکٹ کی منصوبہ بندی کے مرحلے سے خاص طور پر اور شفاف طریقے سے بیان کیا جانا چاہیے۔

وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نمائندے پی پی پی سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے مسودے میں بی ٹی معاہدوں کے تحت سرمایہ کاری کے حوالے سے نئے نکات پیش کر رہے ہیں - تصویر: لی ٹون

مسودہ معاوضہ یا جلد معاہدہ ختم کرنے کی صورت میں سرمایہ کاروں کو ادائیگی کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے فنڈز کے استعمال کے طریقہ کار کو بھی واضح کرتا ہے۔ یہ پی پی پی پروجیکٹ انٹرپرائزز کے ساتھ خطرات بانٹنے کے لیے فنڈز کے ذرائع کو بھی شامل کرتا ہے، بشمول: درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے ہنگامی فنڈز؛ اور ترقیاتی سرمایہ کاری کے اخراجات کے لیے مختص سالانہ ریاستی بجٹ کی آمدنی میں اضافہ۔

مسودے میں ایسے ضوابط بھی شامل ہیں جن کا مقصد عبوری BOT اور BT منصوبوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو یقینی طور پر حل کرنا ہے۔ خاص طور پر، یہ ایسے معاملات میں PPP قانون کے اطلاق کی اجازت دیتا ہے جہاں PPP قانون کے نافذ ہونے سے پہلے معاہدوں پر دستخط کیے گئے تھے اور پروجیکٹ کے نفاذ کے دوران پیدا ہونے والے مسائل کو کنٹرول کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔

اسی وقت، مسودہ یہ بھی بتاتا ہے کہ BT پروجیکٹ کے معاہدوں کو ایسے مواد کے ساتھ کیسے ہینڈل کیا جائے جو دستخط کے وقت قانون سے مطابقت نہیں رکھتا، ریاستی معائنہ اور آڈیٹنگ ایجنسیوں کے نتائج کی بنیاد پر، تاکہ عبوری BT منصوبوں کے مکمل حل کو یقینی بنایا جا سکے اور ان منصوبوں میں اس وقت بندھے ہوئے زمینی وسائل کو کھولنے میں اپنا حصہ ڈالا جا سکے۔

مسودے میں بیان کردہ ضوابط کے بارے میں، ہو چی منہ سٹی ڈیپارٹمنٹ آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر Quach Ngoc Tuan ان مندرجات سے سختی سے اتفاق کرتے ہیں اور ان کا خیال ہے کہ اگر قومی اسمبلی کی طرف سے منظوری دی جاتی ہے تو یہ BT منصوبوں کے نفاذ میں درپیش بہت سی رکاوٹوں کو دور کر دے گا۔

کیونکہ، حقیقت میں، ہو چی منہ سٹی میں اس وقت بہت سے BT (Build-Transfer) منصوبے ہیں جو کئی سالوں سے حل کیے بغیر رکے ہوئے ہیں۔ ان میں، ہو چی منہ شہر میں سمندری سیلاب سے نمٹنے کا منصوبہ، موسمیاتی تبدیلی کے عوامل کو مدنظر رکھتے ہوئے، فیز I، تقریباً 10,000 بلین VND کی سرمایہ کاری کے ساتھ، خاص طور پر قابل ذکر ہے۔

یہ منصوبہ سرمایہ کار کو اراضی کے فنڈز کی ادائیگی کی وجہ سے تعطل کا شکار ہے، جس کی وجہ سے 2020 سے تعمیراتی کام معطل ہے۔ ادائیگی کا مسئلہ حل طلب ہے، جس سے سرمایہ کار کو پروجیکٹ مکمل کرنے سے روکا جا رہا ہے۔

ہو چی منہ شہر میں سمندری سیلاب سے نمٹنے کا منصوبہ، موسمیاتی تبدیلی کے عوامل کو مدنظر رکھتے ہوئے، تعمیر-منتقلی (BT) منصوبے کے لیے اراضی کے استعمال کی بلا معاوضہ فیس کی وجہ سے 2020 سے فیز I میں روک دیا گیا ہے۔ - تصویر: ٹی این

اس کے علاوہ، ہو چی منہ سٹی میں BT (Build-Transfer) ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کی گئی رنگ روڈ 2 کا 2.7 کلومیٹر بھی ہے، جو کہ 2027 سے بھیڑ کا شکار ہے اور ابھی تک سرمایہ کار کو ادائیگی نہیں کی گئی ہے۔

اسی طرح پھن ڈنہ پھنگ اسٹیڈیم منصوبے کو بھی سرمایہ کار کو زمین کی ادائیگی میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ حال ہی میں، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی نے BT (Build-Transfer) سرمایہ کاری کے ماڈل کو ختم کرنے اور عوامی سرمایہ کاری پر جانے کا فیصلہ کیا ہے۔

ہو چی منہ شہر کو جن مشکلات کا سامنا ہے، ان کی بنیاد پر، مسٹر Quach Ngoc Tuan نے تجویز پیش کی کہ، زمین میں ادا کیے جانے والے بی ٹی معاہدوں کے لیے، یہ شرط رکھی جائے کہ سرمایہ کاروں کا انتخاب زمین کے دستیاب ہونے کے بعد ہی کیا جائے، ایسے حالات سے بچنے کے لیے جہاں ایک سرمایہ کار کا انتخاب کیا جاتا ہے لیکن ان کے پاس ادائیگی کے لیے کوئی زمین نہیں ہے۔

ساتھ ہی، بی ٹی منصوبوں میں ادائیگی کے لیے استعمال کیے جانے والے عوامی اثاثے کے طور پر زمین کی قیمت کا تعین کرنے کے لیے صحیح وقت کا تعین کرنا ضروری ہے۔ واضح ضوابط کے بغیر، سرمایہ کاروں اور حکومت کی مختلف آراء ہوں گی، جس کی وجہ سے اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے میں ناکامی ہوگی۔

مزید برآں، مسٹر ٹوان نے یہ بھی تجویز کیا کہ BT منصوبوں کے نفاذ کے دوران، اگر سرمایہ کار کی غلطی کے علاوہ دیگر وجوہات کی وجہ سے پروجیکٹ کی لاگت میں اضافہ ہوتا ہے، تو یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ یہ اضافی اخراجات کیسے ادا کیے جائیں گے، بشمول ادائیگی کے لیے استعمال ہونے والے اثاثوں کی قسم اور ادائیگی کا وقت۔

ماخذ: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html