ضمان أن تكون الآليات فريدة ومتفوقة وضرورية حقًا

وفي أثناء مناقشة مشروع القرار الذي تم تقديمه في قاعة الاجتماع لتعديل واستكمال آليات وسياسات محددة للعاصمة هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ، واصل عدد من نواب الجمعية الوطنية الإشارة إلى أنه من الضروري ضمان أن تكون الآليات والسياسات محددة ومتميزة وضرورية حقًا.

في صباح يوم 8 ديسمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ المشاريع الكبرى في العاصمة؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه ؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ والجولة الثانية من تكميل ميزانية الدولة (رأس المال الأجنبي غير القابل للاسترداد) في عام 2025.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

لا ينبغي أن نحدد إلا عددا من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة والمناسبة والضرورية حقا.

أعرب النائب في الجمعية الوطنية، السيد ثيش ثانه كويت (كوانغ نينه)، عن موافقته التامة على دراسة الجمعية الوطنية وقرارها تعديل واستكمال القرارات المتعلقة بتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبرى في العاصمة ومدينة هو تشي منه ودا نانغ ، مؤكدًا أن هذه المناطق الثلاث تُمثل محركات للتنمية، ومراكز نمو، ومراكز ربط إقليمية، وبوابات تجارية للبلاد. ولا يهدف تعديل واستكمال الآليات والسياسات المحددة إلى إزالة الصعوبات والعقبات القائمة فحسب، بل له أيضًا أهمية استراتيجية في "نمذجة" نهج جديد أكثر فعالية واستدامة للتنمية الحضرية، بما يتناسب مع متطلبات المرحلة التنموية القادمة.

نائب الجمعية الوطنية، الموقر ثيش ثانه كويت (كوانغ نينه)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

أعرب نائب الجمعية الوطنية الموقر ثيتش ثانه كويت، في تعليقات محددة على مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ المشاريع الكبرى في العاصمة، عن موافقته على أن مشروع القرار سيعطي مبادرة أكبر للمدينة في التخطيط واختيار المشاريع ذات الأولوية وطرق تعبئة رأس المال ونماذج التعاون مع محليات مثل باك نينه وهونج ين وهاي فونج ومنطقة النهر الأحمر بأكملها - الساحل الشمالي، مما يخلق زخمًا قويًا للانتشار.

فيما يتعلق بالبنية التحتية، وخاصةً السكك الحديدية الحضرية، أكد النائب في الجمعية الوطنية، ثيش ثانه كويت، أن هذه البنية التحتية تُمثل العمود الفقري لإعادة هيكلة الحيز الحضري. ويُمكّن مشروع القرار هانوي من اتخاذ قرارات استباقية بشأن نماذج الاستثمار، وتقييمها، واختيار المستثمرين، وتخصيص الموارد اللازمة لخطوط السكك الحديدية الحضرية. وعند اكتمال هذا النظام، ستتمكن المدينة من بناء مجمعات سكنية حديثة ومتطورة، مما يُسهم في توزيع السكان بعيدًا عن مركز المدينة، ويُخفف من الازدحام المروري، ويُعزز التواصل الفعال مع المدن المجاورة.

مندوبو الجمعية الوطنية يحضرون الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

لكي تؤدي هانوي دورها كقاطرة لمنطقة العاصمة والبلاد بأكملها، اقترح النائب في الجمعية الوطنية، الموقر تيش ثانه كويت، أن يركز مشروع القرار على نموذج النقل العام الحضري، مع اعتماد السكك الحديدية الحضرية كمحور للتنمية؛ وتشجيع التوجه نحو استبدال المنازل الأرضية بالمباني السكنية تدريجيًا؛ وتطوير المناطق الحضرية المرتبطة بالبنية التحتية الحديثة؛ وفي الوقت نفسه، إعادة بناء منطقة وسط المدينة التاريخية بطريقة حضارية ومستدامة. يُعد هذا حلًا استراتيجيًا شاملاً، يُهيئ الظروف اللازمة لهانوي لتخفيف الضغط على وسط المدينة، وتحسين جودة الحياة، وأن تصبح بحق مركزًا تنمويًا حقيقيًا لمنطقة العاصمة.

اقترح النائب في الجمعية الوطنية، لي هو تري (خانه هوا)، إجراء مراجعة شاملة لضمان المبادئ، والاكتفاء بتحديد عدد من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة والمناسبة والضرورية لتنفيذ المشاريع الكبرى المهمة في العاصمة. يجب أن تكون هذه الآليات خاضعة لسلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية، دون وجود قوانين تنظمها أو أن تكون مختلفة عن القوانين الحالية.

من جهة أخرى، اقترح المندوب لي هو تري أن تقوم الحكومة ومدينة هانوي بمراجعة وتقييم دقيقين لتأثير الآليات والسياسات على الطبقات والفئات الاجتماعية، والثغرات التي قد تؤدي إلى السلبية والفساد. ومن الضروري إصدار لوائح تحدد بوضوح مسؤوليات كل مستوى ومقاطعة وقطاع، وخاصة مسؤوليات القادة في قيادة وتوجيه وتنظيم التنفيذ، والتفتيش على تنفيذ الآليات والسياسات.

مندوب الجمعية الوطنية لي هو تري (خان هوا) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

وفي الوقت نفسه، إصدار إجراءات وعمليات صارمة لضمان السيطرة على السلطة، ومنع المخاطر، ومنع التعقيدات في الأمن والنظام، والتعامل بصرامة مع المنظمات والأفراد الذين يستغلون آليات السياسة لارتكاب السلبية والفساد، أو غير المسؤولين في السماح بحدوث السلبية والفساد، مما يتسبب في الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين، وأصول الدولة، وسمعة الأمة والشعب.

تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات

وافق نائب الجمعية الوطنية هوانغ فان كونغ (هانوي) على مشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هوشي منه، واقترح أيضًا مراجعة وإزالة جميع اللوائح التي تجعل تنفيذ الآليات الخاصة مستحيلاً.
على سبيل المثال، ينص البند الأول على أن لمجلس المدينة الشعبي الحق في استخدام الميزانية المحلية لتنفيذ سلسلة من المهام، ولكنه مرتبط بشرط "الامتثال لأحكام القانون". ووفقًا للمندوب، "إذا فعلنا ذلك، فلن تحتاج الآليات المذكورة أعلاه إلى طلب أي شيء، لأننا سنفعل ما ينص عليه القانون".

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

واقترح المندوب هوانغ فان كوونغ أيضًا أن مشروع القرار لا يسرد ولكنه ينص فقط على المبادئ والمعايير ثم يكلف مجلس شعب المدينة باتخاذ القرار بشأن قائمة المشاريع التي تحتاج إلى الأولوية لجذب الاستثمار الاستراتيجي.

وينص استكمال مشروع القرار على أنه: في حالة وجود حاجة إلى لوائح خاصة تختلف عن أحكام القانون الساري، يمكن لمجلس الشعب بالمدينة إصدار قرار وتقديم تقرير إلى الحكومة لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

نائب الجمعية الوطنية تران خانه ثو (هونغ ين) يتحدث. تصوير: هو لونغ

أكد نائب الجمعية الوطنية، تران خانه ثو (هونغ ين)، أن أهم ما يجب مراعاته عند تعديل القرار رقم 98 هو إيجاد آلية جاذبة لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، مع مراعاة معالجة قضايا إدارة الأراضي واستخدامها على النحو الأمثل. وطرح النائب تران خانه ثو هذه المسألة، واقترح أن تواصل الجهة المسؤولة عن صياغة القرار مراجعة محافظ المشاريع التي تحتاج إلى تعميمها وفقًا للأهداف والطبيعة والقضايا التي تحتاج إلى حل. وتجنب وصف كل بند بتفصيل مُفرط، لأن ذلك سيصبح قديمًا ويحد من المرونة، ويضيع فرصة جذب نماذج وتقنيات جديدة. وبالمثل، يجب إعادة النظر في معايير الحد الأدنى لرأس المال. وأشار النائب تران خانه ثو إلى أن "العامل الحاسم ليس حجم الاستثمار، بل الحلول والتقنيات التي يوفرها المشروع".

تعزيز آليات المساءلة والإشراف من المجالس الشعبية على كافة المستويات

وافق النائب في الجمعية الوطنية دونج خاك ماي (لام دونج) على إصدار مشروع قرار الجمعية الوطنية لتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وقيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ، كما أشار إلى أنه عند إصدار الآلية المحددة لمدينة دا نانغ سابقًا، حددت الجمعية الوطنية هذه المدينة باعتبارها المركز الرائد في المنطقة، وتلعب دورًا رائدًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة والبلد بأكمله.

النائب في الجمعية الوطنية دونغ خاك ماي (لام دونغ) يتحدث. تصوير: هو لونغ

مع ذلك، فإن بعض محتويات القرار رقم 136 مقيدة حاليًا بأحكام قوانين متخصصة، مما يجعل "التحديد غير كافٍ لإحداث نقلة نوعية". يتمثل العائق الأكبر حاليًا في أن العديد من المحتويات لا تزال تتطلب "استشارة الحكومة المركزية"، في حين أن هدف الآلية المتخصصة هو منح المزيد من الاستقلالية للمحليات. لذلك، اقترح المندوبون ضرورة إجراء تعديل شامل للنقاط التي تُمثل "عائقًا مؤسسيًا"، وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد المحتويات التي يجب أن تتجاوز الأحكام القانونية الحالية، والتي يجب النص عليها مباشرةً في القرار، بدلًا من الاستمرار في الإشارة إلى القوانين المتخصصة.

فيما يتعلق بآلية التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (TOD) الواردة في البند 5 من المادة 9 من مشروع القرار، يؤيد النائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) في الجمعية الوطنية السماح لمدينة دا نانغ باتخاذ قرارات بشأن مؤشرات تخطيطية وفنية غير المعايير الوطنية في مجال النقل العام (TOD)، بالإضافة إلى السماح بالتنمية متعددة الوظائف على أراضي المحطات والمستودعات، والاحتفاظ بنسبة 100% من إيرادات النقل العام (TOD) لإعادة استثمارها في السكك الحديدية الحضرية. وتتوافق هذه الآلية مع الممارسات الدولية، مما يُسهم في خلق زخم لتشكيل أقطاب نمو جديدة. ومع ذلك، اقترح النائب نجوين تام هونغ ضرورة إضافة متطلبات مصاحبة، مثل: ضمان بنية تحتية تقنية واجتماعية كافية، والتحكم في الكثافة السكانية، وتجنب التنمية العفوية.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

وافق المندوب نجوين تام هونغ على الآلية التي تسمح بالتخطيط المتزامن والتفصيلي، والتشاور لمرة واحدة، وإتاحة الفرصة للمستثمرين للمشاركة في التخطيط بعد اختيارهم لتقصير إجراءات التخطيط، مؤكدًا أن هذه خطوة إصلاحية رئيسية، تتماشى مع قانون التخطيط الحضري والريفي لعام 2024 وممارسات المدن الديناميكية. ستساعد هذه الآلية مدينة دا نانغ على تسريع التخطيط، وتقصير وقت إعداد المشاريع، وخفض تكاليف الإجراءات الإدارية، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب نجوين تام هونغ أنه من الضروري جعل الآليات المالية والأرضية في التنمية الموجهة نحو النقل المحلي شفافة؛ ومراقبة جودة التخطيط وفقا للمعايير الإلزامية، وتجنب التنمية "الساخنة"؛ وزيادة آليات المساءلة والإشراف من المجالس الشعبية على جميع المستويات حتى يمكن تنفيذ القرار بشكل فعال.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html