استكمال الآليات والسياسات المحددة لمشاريع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب

في فترة ما بعد الظهر من يوم 4 ديسمبر، استمرارًا للدورة الثانية والخمسين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة، والتي تنطبق بشكل خاص على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه الاجتماع.

اقتراح فصل التعويض والدعم وإعادة التوطين ونقل أعمال الطاقة بجهد 110 كيلو فولت أو أعلى للمشروع إلى مشاريع مستقلة

وفي عرضه لتقرير الحكومة، قال وزير البناء تران هونغ مينه إنه بعد القرار رقم 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، اقترح عدد من الشركات الخاصة الاستثمار في المشروع، لذا من الضروري نشر ومراجعة وتقييم واختيار أشكال الاستثمار لضمان تنفيذ أهداف المشروع.

وفيما يتعلق بمحتوى السياسة، اقترحت الحكومة محتوى اثنين، بما في ذلك: فصل التعويض والدعم وإعادة التوطين ونقل محطات الطاقة بجهد 110 كيلو فولت أو أعلى من المشروع إلى مشاريع مستقلة، مع تخصيص رأس المال من الميزانيات المركزية والمحلية.

المحليات ومجموعة كهرباء فيتنام هما الجهتان المختصتان بتنظيم الاستثمارات واتخاذ القرارات بشأنها وتنفيذ مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين في المنطقة. لا يتطلب الاستثمار في البنود المتعلقة بهذا المحتوى إعداد سياسة استثمار.

يُخصَّص رأس مال الميزانية المركزية مباشرةً للمحليات وشركة كهرباء فيتنام للتنفيذ. في حال عدم تخصيص الميزانية المركزية في الوقت المحدد، يُمكن للمحليات موازنة ميزانيتها المحلية استباقيًا للتنفيذ، وستُعيد الميزانية المركزية ميزانيتها المحلية بعد موازنة رأس المال. الحكومة مُكلَّفة بتقديم تعليمات مُفصَّلة حول هذا البند.

إن الفصل إلى مشروع مستقل له المزايا التالية: سيتم تنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين ونقل أعمال الطاقة بشكل مستقل وبالتوازي مع إعداد تقرير دراسة الجدوى، وسيتم تحويل رأس مال الميزانية المركزية مباشرة إلى المحليات (في حالة عدم توازن الميزانية المحلية بما فيه الكفاية)، يمكن لمجموعة كهرباء فيتنام من خلال وزارة البناء تسريع تقدم التنفيذ؛ في حالة حاجة المحليات إلى تعديل مشروع إزالة الموقع، فسوف تنفذه بشكل استباقي دون الاعتماد على المشروع، وبالتالي تقليل الإجراءات والنظام، وزيادة اللامركزية للمحليات.

وزير البناء تران هونغ مينه يقدم مقترح الحكومة

ولضمان تقدم تنفيذ المشروع، من الضروري السماح للمحليات بتعزيز موارد الميزانية، وترتيب موارد الميزانية المحلية أو موازنة مصادر رأس المال غير المدرجة في الميزانية بشكل استباقي وفقًا لسلطاتها في تنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين، وزيادة المبادرة وتسريع تقدم التنفيذ.

وقال وزير البناء أيضًا إن الحكومة اقترحت أنه خلال فترة عدم انعقاد الجمعية الوطنية، تقوم الجمعية الوطنية بتفويض اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بدراسة واتخاذ القرار بشأن استكمال وتعديل آليات وسياسات محددة، وخاصة فيما يتعلق بأساليب الاستثمار (إن وجدت) لتنفيذ المشروع على الفور وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

ضمان الاتساق في التنفيذ

وفي معرض دراسة هذا المحتوى، صرح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية وافقت بشكل أساسي على أن إضافة الآليات والسياسات المطبقة على المشروع ضرورية، بما يتفق مع سياسة الحزب بشأن تعبئة الموارد الاجتماعية للمشاريع الاستراتيجية، وإطلاق العنان للموارد الخاصة للاستثمار في البنية التحتية الرئيسية، وابتكار الأساليب وتنويع أشكال الاستثمار، مع تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات المرتبطة بالمسؤولية.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي تقرير التدقيق.

ومع ذلك، أشارت بعض الآراء إلى أن السياسات المقترحة في الطلب رقم 1126/TTr-CP لم تكن واضحة ولم تحل القضايا العاجلة والملحة للمشروع؛ واقترح أن يتم النظر في السياسة التي وضعتها السلطة المختصة وإعطائها الآليات والسياسات الإضافية المحددة المقترحة التي تنطبق على المشروع.

هناك مقترح لدراسة وتطبيق أحكام القرار رقم 206/2025/QH15 الصادر عن مجلس الأمة بتاريخ 24 يونيو 2025 بشأن آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن الأحكام القانونية، لمعالجة الصعوبات والعقبات القانونية المحددة في تنفيذ المشروع على وجه السرعة.

فيما يتعلق بالمشروعين السياسيين الرئيسيين اللذين اقترحتهما الحكومة، رأت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن موافقة المجلس الوطني على فصل مكونات مشروع الطاقة الرئيسي الوطني، بما في ذلك استملاك الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، إلى مشروع فرعي، لها سابقة في القرار رقم 38/2017/QH14 بشأن مشروع مطار لونغ ثانه الدولي. ولذلك، فإن اقتراح الحكومة بفصل مكونات مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، بما في ذلك التعويض والدعم وإعادة التوطين وإعادة التوطين، من جهد 110 كيلو فولت فأكثر، إلى مشروع منفصل، له ما يبرره.

ومع ذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية النظر في فصله إلى مشروع مكون مستقل وتكليف الحكومة بتوجيه المحليات والوزارات والفروع لإعداد تقرير دراسة الجدوى لضمان الاتساق والوحدة؛ وفي الوقت نفسه، تحديد إجمالي الاستثمار ومساحة الأراضي المستردة وتقدم الإنجاز بشكل واضح، على غرار القرار رقم 53/2017/QH14 المؤرخ 19 يونيو 2017 للجمعية الوطنية بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع استصلاح الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مطار لونغ ثانه الدولي.

علاوة على ذلك، ينص القانون الحالي فقط على مفهوم "المشروع المكون المستقل"، وليس هناك مفهوم "المشروع المستقل" كما هو مقترح، لذا من الضروري استخدام المصطلح الصحيح.

هناك اقتراحات للسماح للمحليات ومجموعة كهرباء فيتنام بتقديم رأس المال أو استخدام مصادر قانونية أخرى للتنفيذ مقدمًا لضمان التقدم؛ وفي الوقت نفسه، توضيح آلية الإدارة المالية، واسترداد الميزانية، واستكمال آلية مراقبة موحدة بين المحليات التي يمر بها المشروع.

وفيما يتعلق بمقترح السياسة الثاني، لاحظت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن البند 18، المادة 3 من القرار رقم 172/2024/QH15 المؤرخ 30 نوفمبر 2024 للجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار للمشروع ينص على ما يلي: خلال الوقت الذي لا يكون فيه المجلس الوطني في دورة انعقاد، يخول المجلس الوطني اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بدراسة واتخاذ القرار بشأن استكمال وتعديل الآليات والسياسات المحددة والخاصة للمشروع.

وفي الوقت نفسه، وافقت الجمعية الوطنية في المادة 14 من قرار الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على إضافة أشكال الاستثمار بموجب قانون الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص والاستثمار التجاري بموجب قانون الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب بالإضافة إلى شكل الاستثمار العام؛ وتكليف الحكومة بتنظيم اختيار أشكال الاستثمار والمستثمرين وفقًا للوائح؛ وفي حالة وجود آليات وسياسات أخرى خارج سلطة الحكومة، يجب عليها إبلاغ الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار.

ومن ثم فإن اقتراح السياسة المذكور أعلاه غير ضروري.

ومن خلال المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل أساسي على الاقتراح بفصل التعويض والدعم وإعادة التوطين ونقل محطات الطاقة بجهد 110 كيلو فولت أو أعلى من المشروع إلى مشاريع مستقلة؛ وطلبت من الحكومة تنفيذها كحزمة مستقلة واحدة لضمان التزامن في التنفيذ.

وفيما يتعلق بالسياسة الثانية الخاصة بتفويض اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر والبت في آليات خاصة عندما لا يكون المجلس الوطني في حالة انعقاد، وخاصة عند تطبيق أساليب استثمارية أخرى مثل الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تتفق مع رأي المراجعة الذي قدمته اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية، وبالتالي، عدم إبلاغ هذا المحتوى إلى المجلس الوطني.

وفي ختام هذا المحتوى، كلف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه اللجنة الاقتصادية والمالية برئاسة والتنسيق مع المجلس العرقي واللجان لإكمال تقرير التحقق الرسمي لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه في الدورة العاشرة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html