معالجة أوجه القصور في ممارسات الأرشفة.
استكمالاً لجدول أعمال الدورة السادسة، قدمت وزيرة الشؤون الداخلية فام ثي ثانه ترا، المفوضة من قبل رئيس الوزراء، بعد ظهر يوم 10 نوفمبر، مشروع قانون الأرشيف (المعدل).
ووفقاً للوزير، بعد أكثر من 10 سنوات من التنفيذ، بالإضافة إلى الإنجازات، كشف قانون الأرشيف لعام 2011 عن أوجه قصور وقيود مثل: عدم قيامه بإضفاء الطابع المؤسسي على الفور على السياسات والتوجيهات الجديدة للحزب والدولة في مجال الأرشيف؛ وعدم تنظيم العديد من القضايا العملية بموجب قانون الأرشيف لعام 2011 أو تنظيمها ولكن ليس بشكل كافٍ، مما تسبب في صعوبات في التنفيذ، مثل سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، وإدارة الوثائق الأرشيفية الإلكترونية، والأنشطة الأرشيفية الخاصة، وإدارة الخدمات الأرشيفية.
تم التأكيد على ضرورة تعديل قانون المحفوظات من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات وسياسات الحزب والدولة بشأن المحفوظات، وتطوير أنشطة الإدارة والتشغيل المتعلقة بالمحفوظات، والتغلب على أوجه القصور والقيود في العمل الأرشيفي الحالي، وتعزيز تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات لتلبية متطلبات التنمية المستدامة والشاملة والتكامل الدولي.
يتألف مشروع القانون من 9 فصول و 68 مادة (بزيادة قدرها فصلان و 26 مادة مقارنة بقانون الأرشيف لعام 2011)، مع تعديلات وإضافات تركز على أربع سياسات أقرتها الحكومة في القرار رقم 152، بما في ذلك: اللوائح المتعلقة بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية؛ واللوائح المتعلقة بأرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية؛ واللوائح المتعلقة بأنشطة الأرشفة الخاصة؛ واللوائح المتعلقة بأنشطة خدمات الأرشفة.
قدمت الوزيرة فام ثي ثانه ترا التقرير.
وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، ذكرت السيدة ترا أن مشروع القانون يضيف أحكامًا بشأن سلطة إدارة الوثائق في الأرشيف الوطني الفيتنامي، ويحدد بوضوح سلطة إدارة قاعدة بيانات الوثائق الأرشيفية؛
تتم إدارة الوثائق الأرشيفية لأرشيف الحزب الشيوعي الفيتنامي وأرشيف الدولة الفيتنامية بين وكالات الحزب المختصة ووكالات إدارة الأرشيف الحكومية؛ وتتم إدارة الوثائق الأرشيفية بشكل لامركزي بين وكالات الأرشيف الحكومية على المستويين المركزي والمحلي؛
سيتم توضيح صلاحيات إدارة الوثائق في قطاعات الدفاع والأمن العام والدبلوماسية، بالإضافة إلى صلاحيات إدارة الوثائق الأرشيفية على مستوى البلديات. وصرحت السيدة ترا قائلة: "سيؤدي ذلك إلى إنشاء إطار قانوني موحد لإدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد البيانات، مما يضمن فعالية وكفاءة إدارة الدولة".
فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بتخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية، ينص مشروع القانون بوضوح على أنواع الوثائق الأرشيفية الإلكترونية؛ والوثائق الأرشيفية الرقمية؛ وتحويل الوثائق الأرشيفية الرقمية إلى وثائق أرشيفية ورقية؛ وبناء وتحديث قاعدة بيانات الوثائق الأرشيفية؛ ونظام إدارة الوثائق الأرشيفية الرقمية؛ وجمع وحفظ واستخدام الوثائق الأرشيفية الرقمية وإتلاف الوثائق الأرشيفية الرقمية التي فقدت قيمتها؛ والأرشيفات الرقمية؛ وتخزين الوثائق الأرشيفية الإلكترونية الأخرى.
فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بأنشطة الأرشفة الخاصة، ينص مشروع القانون بوضوح على متطلبات أنشطة الأرشفة الخاصة؛ ودعم الدولة لأنشطة الأرشفة الخاصة؛ وحقوق المنظمات والأفراد في أنشطة الأرشفة الخاصة؛ ومسؤوليات المنظمات والأفراد في أنشطة الأرشفة الخاصة؛ وأنشطة الأرشفة الخاصة؛ والأنشطة المهنية للأرشفة الخاصة؛ وأنشطة الأرشفة التي تخدم المجتمع؛ وشراء وبيع وتبادل والتبرع بوثائق أرشيفية خاصة ذات قيمة خاصة؛ وتعزيز قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة.
وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالخدمات الأرشيفية، ذكرت السيدة ترا أن مشروع القانون يحدد بوضوح أنشطة الخدمات الأرشيفية؛ ومبادئ عمليات الخدمات الأرشيفية؛ والمنظمات والأفراد العاملين في مجال الخدمات الأرشيفية وتقديمها؛ ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد؛ والشهادات المهنية الأرشيفية.
تعظيم قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة.
أثناء مراجعة مسودة قانون الأرشيف (المعدل)، صرح رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ بأن اللجنة القانونية توافق على ضرورة تعديل قانون الأرشيف لعام 2011 بشكل شامل.
فيما يتعلق بنطاق التنظيم، توافق اللجنة القانونية عموماً على أحكام مشروع القانون، والتي تهدف إلى توسيع نطاق التنظيم ليشمل أنشطة الأرشفة الخاصة من أجل إنشاء إطار قانوني للمنظمات والأفراد للمشاركة في أنشطة الأرشفة، مما يساهم في ضمان الحفاظ على قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة وتعزيزها لصالح المجتمع والأمة.
وفي الوقت نفسه، سننفذ التوجه نحو تعزيز التفاعل الاجتماعي مع الأنشطة الأرشيفية، وبناء مجتمع أرشيفي وأمة أرشيفية.
اقترحت اللجنة القانونية مراجعة أحكام مشروع القانون فيما يتعلق بقانون التراث الثقافي والتعديلات المقترحة على هذا القانون بشأن إدارة الوثائق الأرشيفية المعترف بها على أنها "تراث وثائقي"، والوثائق الأرشيفية الخاصة ذات القيمة الخاصة المعترف بها على أنها كنوز وطنية، وذلك من أجل وضع لوائح مناسبة وتجنب التداخلات والتناقضات بين القانونين.
فيما يتعلق بتكوين الأرشيف الوطني الفيتنامي، فإن اللجنة القانونية توافق عموماً على أحكام مشروع قانون الأرشيف الوطني الفيتنامي، والتي تنص على أنه يشمل جميع الوثائق الأرشيفية في فيتنام، بغض النظر عن وقت الإنشاء، ومكان التخزين، وتقنية التسجيل، ووسيلة نقل المعلومات.
رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ.
تقترح اللجنة القانونية مراجعة وتوضيح عدة أحكام في البند 3، المادة 7 من مشروع القانون، وتحديداً: الحكم الوارد في النقطة (ب) من البند 3، والمتعلق بالأرشيف الوطني الفيتنامي، والذي يشمل الوثائق الأرشيفية التي تم إنشاؤها أثناء عمل "الوكالات والمنظمات والأفراد غير المحددين في النقطة (أ) من هذا البند"، قد شمل بالفعل جميع الوكالات والمنظمات المذكورة في النقاط (ب) و(ج) و(د) من البند 3، مما تسبب في الازدواجية وعدم الدقة؛ وإضافة حكم للوثائق الأرشيفية التي تم إنشاؤها أثناء عمل المنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية والمهنية على مستوى البلدية في النقطة (ج) من البند 3، لتغطية الوثائق الأرشيفية على مستوى البلدية بشكل كامل.
وفيما يتعلق بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية، ذكر السيد تونغ أن غالبية الآراء داخل اللجنة القانونية اتفقت مع تحديد سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية كما هو منصوص عليه في المادة 9 من مشروع القانون؛
أشارت بعض الآراء إلى أنه ينبغي على الوكالة المسؤولة عن صياغة التقرير توضيح تفاصيل تقديم وإدارة واستخدام الوثائق الأرشيفية التي تم إنشاؤها أثناء عمل القطاع الدبلوماسي، فضلاً عن المزايا والعيوب (إن وجدت)، حتى يكون لدى الجمعية الوطنية أساس للنظر في تكليف وزارة الخارجية بإدارة وأرشفة الوثائق الدبلوماسية مباشرة، بدلاً من تقديمها إلى الأرشيف التاريخي للدولة.
فيما يتعلق بأرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية، فإن لجنة القوانين الأساسية توافق عموماً على أحكام مشروع القانون المتعلق بأرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية.
في الوقت نفسه، يُطلب من الجهة المسؤولة عن الصياغة إجراء تقييم شامل، وتحديد خارطة طريق التنفيذ والموارد والشروط الأخرى اللازمة لتنفيذ اللوائح المتعلقة بأرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية لضمان جدواها ...
مصدر
تعليق (0)