في ظهيرة يوم 15 يناير، وخلال المناقشات حول مشروع قانون المؤسسات الائتمانية (المعدل)، ركزت العديد من الآراء على مسألة قيام بنك الدولة الفيتنامي بالنظر والتدخل مبكراً عندما تعمل المؤسسات المصرفية الأجنبية في خطر مع العملاء.
يُضيف مشروع قانون المؤسسات الائتمانية بندًا يُلزم بنك الدولة الفيتنامي بإصدار قرار كتابي بإنهاء التدخل المبكر في المؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية. ووفقًا للنائب لا ثانه تان ( هاي فونغ )، فقد غيّر هذا البند طبيعة التدخل المبكر.
بحسب المندوبين، حوّل هذا التغيير التدخل المبكر من آلية تدخل عن بُعد من قِبل الهيئة التنظيمية إلى مرحلة معالجة محددة. ففي إطار آلية التدخل المبكر، عندما يتبين أن مؤسسة ائتمانية في وضع يستدعي التدخل المبكر، يُرسل بنك الدولة الفيتنامي وثيقةً إلى المؤسسة الائتمانية تُحدد المتطلبات والقيود اللازمة لمعالجة المشكلات التشغيلية وتمكينها من العودة إلى العمليات الطبيعية. هذه الوثيقة لا تُقرر إخضاع المؤسسة الائتمانية للتدخل المبكر. بل تُوضح وثيقة بنك الدولة المتطلبات والقيود بوضوح، إلى جانب المواعيد النهائية لتنفيذها. وتنتهي هذه المتطلبات والقيود بانتهاء فترة التنفيذ، بمجرد أن تُصحح المؤسسة الائتمانية مشكلاتها؛ لذا، لا حاجة إلى وثيقة تُقرر إنهاء التدخل المبكر.
جادل المندوب بأن اللوائح بصيغتها الواردة في مشروع القانون يمكن أن تؤثر سلبًا على السوق، مما يخلق خطر عمليات سحب جماعية، وبالتالي فإن هذه اللائحة تحتاج إلى دراسة متأنية.
فيما يتعلق بقرار البنك المركزي بالتدخل المبكر، وما إذا كان قد تم إصدار وثيقة أم لا، فقد وافق النائب فام دوك آن ( هانوي ) مع النائب لا ثانه تان على أنه لا ينبغي إثارة مسألة اتخاذ هذا القرار وسحبه.
أعرب النائب ها سي دونغ ( مقاطعة كوانغ تري ) عن قلقه بشأن اللوائح المنظمة للتعامل مع المؤسسات الائتمانية الضعيفة. وأوضح أن الذعر أو "الهروب" من البنوك، وما يترتب عليه من خطر انتقال العدوى الذي يهدد سلامة النظام، أمر شائع الحدوث في البنوك التجارية. وعند وقوع مثل هذه الحوادث، تشير الممارسات الدولية الجيدة، فضلاً عن الدروس المكلفة التي تعلمتها فيتنام، إلى ضرورة منح بنك الدولة الفيتنامي، بوصفه البنك المركزي، صلاحيات أوسع وأقوى للاستجابة بسرعة وفعالية للحوادث المصرفية، والحد من الخسائر ومنع المخاطر التي تهدد سلامة النظام.
جادلت النائبة دوان ثي لي آن (كاو بانغ) بأن التحكم في نسبة ملكية الأسهم قد يؤثر على البنوك. وبالتحديد، وفقًا لمشروع القانون المعدل، يُقترح الإبقاء على نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد عند مستواها الحالي، وهو 5%. أما بالنسبة للمساهمين المؤسسيين (بما في ذلك الأسهم المملوكة لهم بشكل غير مباشر) فقد تم تخفيض الحد الأقصى لملكية الأسهم من 15% إلى 10%؛ وبالنسبة للمساهمين والأطراف ذات الصلة، فقد تم تخفيضه من 20% إلى 15%. والهدف من تخفيض نسبة ملكية الأسهم هو القضاء على الملكية المتبادلة واستخدام نسب ملكية الأسهم للتلاعب بعمليات المؤسسات الائتمانية والسيطرة عليها من قبل عدد قليل من كبار المساهمين أو مجموعات منهم.
ومع ذلك، جادل المندوب بأن تعديل نسبة الملكية هذه ليس ذا جدوى كبيرة في الحد من الملكية المتبادلة، لأنه لا يتحكم في العملية إلا على الورق. فالتحكم في النسبة أقل أهمية من مراقبة تطبيق اللوائح، ناهيك عن احتمال خلق عوائق أمام تدفق رؤوس الأموال الأجنبية إلى النظام المصرفي، إذ لا يستطيع مالكو البنوك الذين يمتلكون ما بين 15% و20% من رأس مال البنك التلاعب بأنشطة الإقراض في مؤسساتهم.
وقد حللت النائبة دوان ثي لي آن أن حالات الانتهاكات الأخيرة تُظهر في الواقع أن نسبة الملكية الفعلية لهذه الكيانات أعلى بكثير مما هو منصوص عليه من خلال الشركات التابعة أو الشركات المرتبطة أو الأفراد الذين تم إدراج أسمائهم.
"يُعدّ تعديل القانون ليتناسب مع الواقع العملي أمرًا ضروريًا. ومع ذلك، فإنّ ضبط نسب الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حالات مماثلة لحالة بنك ستاندرد تشارترد، لأنّ الملكية المتبادلة أو التلاعب المصرفي أمر معقد بطبيعته. فعلى الورق، يمتلك العديد من المساهمين نسبة أقل من النسبة المسموح بها، لكنهم مع ذلك يسيطرون على زمام الأمور. لذلك، بالإضافة إلى تشديد نسب الملكية، الذي لا تزال فعاليته غير واضحة، من الضروري النظر في وضع لوائح أكثر صرامة بشأن شروط وإجراءات منح الائتمان للعملاء ذوي الصلة. يجب أن يكون لدى المساهمين نظام مراقبة متبادلة، كما يجب إنشاء إطار قانوني محدد في القطاع المالي لتوضيح هيكل الملكية، والمالكين الحقيقيين، والمساءلة، ومعاقبة حالات المخالفات المتعمدة بشدة"، هذا ما اقترحته النائبة دوان ثي لي آن.
ردًا على آراء نواب الجمعية الوطنية، صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، بأنّ معالجة الملكية المتبادلة والتلاعب والسيطرة من قِبل المؤسسات الائتمانية تُعدّ قضية بالغة الأهمية، وتتطلّب تدابير متسقة ومتزامنة. وفيما يتعلّق بالتدخّل المبكر، فقد تمّ تنقيح مشروع القانون وإدراج تعديلات عليه مقارنةً بالدورة السادسة، بما في ذلك إضافة آلية للمراجعة واتخاذ القرارات؛ وفي بعض الحالات، منح بنك الدولة الفيتنامي صلاحية التصرّف بشكل استباقي.
فيما يتعلق بمسألة ما إذا كانت هناك حاجة إلى وثيقة من بنك الدولة الفيتنامي لاتخاذ قرار بشأن إنهاء التدخل المبكر، كما أعرب المندوب عن قلقه، ذكر رئيس اللجنة الاقتصادية أنه مع الأخذ في الاعتبار رأي المندوب، ستواصل الجهات المعنية بالصياغة والمراجعة النظر في الأمر لضمان توازن متناغم للعلاقات بين الأطراف المعنية...
فان ثاو
مصدر
تعليق (0)