فكر في إضافة مبدأ الأخذ والعطاء

وفي إطار مناقشة مشروع قانون المساعدة القضائية في المسائل المدنية في القاعة، كانت هناك آراء تقترح إضافة مبدأ المعاملة بالمثل لتهيئة الظروف للدول التي لم توقع على معاهدات دولية مع بعضها البعض لتتمكن من التعاون في مختلف المجالات.

احترام وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية.

بحسب نائب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه ( فينه لونغ )، فإن مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية قد ورث المبدأ الأساسي للمساعدة القانونية المتبادلة ولكنه يفتقر إلى لوائح واضحة بشأن حماية البيانات الشخصية وحقوق الخصوصية والحقوق الشخصية وحقوق المرأة وحقوق الطفل كما هو منصوص عليه في دستور 2013 والمرسوم الحكومي رقم 13/2023/ND-CP بشأن حماية البيانات الشخصية.

نائب الجمعية الوطنية ثاش فوك بينه (فينه لونج) يلقي خطابا. الصورة: هو لونج

أكد المندوبون أن المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية غالباً ما تتضمن معلومات شخصية كالسجل المدني والملكية والميراث، وأن غياب مثل هذه الأنظمة قد يؤدي بسهولة إلى انتهاكات لحقوق الإنسان. وتعتبر الدول الأوروبية واليابان وكوريا الجنوبية هذا مبدأً إلزامياً.

لذلك، اقترح المندوب ثاتش فوك بينه إضافة بند ينص على أن المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية يجب أن تضمن وتحترم وتحمي حقوق الإنسان والحقوق المدنية وحقوق الخصوصية والبيانات الشخصية، مع التركيز بشكل خاص على حماية النساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة والفئات الضعيفة الأخرى.

وفيما يتعلق بمبدأ المساعدة القانونية المتبادلة، اقترح نائب الجمعية الوطنية نغوين مينه تام ( كوانغ تري ) النظر في إضافة مبدأ "المعاملة بالمثل".

بحسب المندوبين، كان مبدأ المعاملة بالمثل منصوصاً عليه سابقاً في البند 2، المادة 4 من قانون المساعدة القانونية المتبادلة لعام 2007. ولا يتضمن مشروع القانون هذا المبدأ، مع أن مبدأ "المعاملة بالمثل" مبدأ أساسي وهام في العلاقات الدولية، معترف به من قبل غالبية دول العالم ، ومُكرّس في العديد من المعاهدات الدولية الحالية.

وأشار المندوب إلى أن "هذا المبدأ يضمن أيضاً أن الدول التي لم توقع معاهدات دولية مع بعضها البعض لا تزال قادرة على التعاون في مختلف المجالات، على أساس المعاملة بالمثل".

ألقى النائب في الجمعية الوطنية، نغوين مينه تام (كوانغ تري)، خطابًا. الصورة: هو لونغ

في التقرير الذي يشرح ويتلقى التعليقات ويراجع مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، ورد أن مشروع القانون لا ينص بشكل مباشر على مبدأ المعاملة بالمثل في المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، ولكنه يتخذ نهجًا مرنًا من خلال إضافة بند: يجوز رفض طلب المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية من دولة أجنبية إذا كانت هناك أسباب تدعو إلى الاعتقاد بأن الطرف الأجنبي لن يتعاون في تلبية طلب فيتنام للمساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية (النقطة أ، البند 2، المادة 27).

توفر اللوائح المذكورة أعلاه أساسًا قانونيًا للسلطات الفيتنامية المختصة للنظر في كل حالة محددة واتخاذ قرار بشأنها فيما يتعلق بالتطبيق المرن لمبدأ "المعاملة بالمثل" في تقديم المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية مع الدول الأجنبية، وتعظيم حماية الحقوق والمصالح المشروعة للهيئات والمنظمات والأفراد الفيتناميين، وتعزيز التعاون الدولي في هذا المجال.

ومع ذلك، جادل النائب نغوين مينه تام بأن مبدأ "المعاملة بالمثل" الوارد في المادة 5 من مشروع القانون لا يزال بحاجة إلى تقنينه في القانون، وعندها فقط سيكون هناك أساس لتطبيق النقطة أ، البند 2، المادة 27 من مشروع القانون.

تقدم الحكومة تقريراً سنوياً إلى الجمعية الوطنية حول نتائج المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية.

وفيما يتعلق بآليات الرصد والتدقيق اللاحق، جادل النائب ثاتش فوك بينه بأن مشروع القانون لا ينص على الرصد المستقل والإبلاغ الدوري، مما يؤدي إلى رصد مجزأ وصعوبة في تقييم الفعالية.

لذا، اقترح المندوبون إضافة المحتوى التالي: تتولى وزارة العدل مسؤولية إعداد تقرير سنوي عن أنشطة المساعدة القضائية المدنية وتقديمه إلى لجنة القانون والعدل قبل 31 مارس من كل عام. وستنظم لجنة القانون والعدل إشرافًا موضوعيًا كل عامين. وسيقوم ديوان المحاسبة وهيئة التفتيش الحكومية بإجراء عمليات تدقيق وتفتيش للإدارة المالية وفعالية المساعدة القضائية المدنية.

أكد المندوبون أن المقترحات المذكورة أعلاه نابعة من التطبيق العملي لقانون المساعدة القانونية المتبادلة لعام 2007، ومن تجربة فيتنام في التعاون الدولي. وفي حال اعتمادها وإدماجها في هذا القانون، فإنها ستسهم في إنشاء إطار قانوني حديث وشامل وقابل للتطبيق، مما يعزز فعالية حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الفيتناميين في الخارج، وكذلك للأجانب المقيمين في فيتنام.

قدّم رئيس لجنة القانون والعدل، هوانغ ثانه تونغ، ملخصًا للتقارير التي تشرح وتتلقى الملاحظات وتُعدّل مشاريع القوانين الأربعة: قانون تسليم المجرمين؛ وقانون نقل الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن؛ وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا الجنائية؛ وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا المدنية. (صورة: فام ثانغ)

خلال جلسة الجمعية الوطنية، صرّح رئيس لجنة القانون والعدل، هوانغ ثانه تونغ، بأنّ مشاريع القوانين الأربعة - قانون تسليم المجرمين، وقانون نقل الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا الجنائية، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في القضايا المدنية - قد دُرست فيها مبادئ المساعدة القانونية المتبادلة في كل مجال، وتمّ إدراجها، ونصّ عليها بشكل عام. وتشمل هذه المبادئ ضمان مبادئ الاستقلال والسيادة والوحدة والسلامة الإقليمية؛ وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ وضمان الامتثال للدستور والمعاهدات الدولية ذات الصلة التي وقّعت عليها فيتنام.

أكد رئيس لجنة القانون والعدل، استناداً إلى الدستور الذي ينص بوضوح على ضمان وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية، أن صياغة مشروع القانون تتضمن بالفعل "ضمان واحترام وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية...". ويقتصر مشروع القانون على تقديم أحكام عامة، دون الخوض في تفاصيلها، بهدف تطوير أساليب التشريع.

فيما يتعلق بمبدأ المعاملة بالمثل، أكد رئيس لجنة القانون والعدل أنه سيتم دراسة هذا البند وإدراجه. وأوضح أن مبدأ المعاملة بالمثل سيظل سارياً في مجال المساعدة القضائية المدنية، ولكنه لن يُنص عليه بشكل منفصل؛ بل سيُدمج في البند 2 من المادة 27 من مشروع القانون.

وأكد رئيس لجنة القانون والعدل: "سننسق مع وزارة العدل لمزيد من دراسة هذه المسألة. وإذا لزم الأمر، ستكون هناك لوائح منفصلة بشأن تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل، بما يضمن التوافق مع مشاريع القوانين الأخرى".

فيما يتعلق بآلية الرصد والتدقيق اللاحق، أوضح رئيس لجنة القانون والعدل أن المادة 15 من مشروع القانون تنص على وجوب تقديم الحكومة تقريراً سنوياً إلى الجمعية الوطنية حول نتائج المساعدة القضائية في القضايا المدنية. إلا أن مشروع القانون أدخل تعديلاً جديداً: فبدلاً من اشتراط تقرير منفصل، تم دمج هذه المعلومات في التقارير الاجتماعية والاقتصادية أو تقارير العمل المقدمة إلى الجمعية الوطنية. فعلى سبيل المثال، سيتم الإبلاغ عن تسليم المطلوبين في تقرير منع الجريمة ومكافحتها، وسيتم الإبلاغ عن نقل الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن في تقرير تنفيذ الأحكام.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html