فكر في إضافة مبدأ الأخذ والعطاء

وفي إطار مناقشة مشروع قانون المساعدة القضائية في المسائل المدنية في القاعة، كانت هناك آراء تقترح إضافة مبدأ المعاملة بالمثل لتهيئة الظروف للدول التي لم توقع على معاهدات دولية مع بعضها البعض لتتمكن من التعاون في مختلف المجالات.

احترام وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية

وفقًا لنائب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه ( فينه لونغ )، فإن مشروع قانون المساعدة القضائية في المسائل المدنية قد ورث المبادئ الأساسية للمساعدة القضائية ولكنه لا يحتوي على لوائح واضحة بشأن حماية البيانات الشخصية وحقوق الخصوصية والحقوق الشخصية والنساء والأطفال وفقًا لدستور عام 2013 والمرسوم رقم 13/2023/ND-CP للحكومة بشأن حماية البيانات الشخصية.

نائب الجمعية الوطنية، ثاتش فوك بينه (فينه لونغ)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

قال المندوب إن أنشطة المساعدة القضائية المدنية غالبًا ما تتضمن معلومات شخصية، مثل تسجيل الأسرة، والممتلكات، والميراث، وبدون هذا التدبير، يُمكن انتهاك حقوق الإنسان بسهولة. وتعتبر الدول الأوروبية واليابان وكوريا الجنوبية هذا المبدأ إلزاميًا.

ومن هناك، اقترح المندوب ثاتش فوك بينه إضافة محتوى أنشطة المساعدة القضائية المدنية لضمان واحترام وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية وحقوق الخصوصية وحماية البيانات الشخصية، مع إيلاء اهتمام خاص لحماية النساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات الضعيفة.

وفيما يتعلق أيضًا بمبدأ المساعدة القضائية، اقترح نائب الجمعية الوطنية نجوين مينه تام ( كوانج تري ) النظر في إضافة مبدأ "العطاء والأخذ".

وبحسب المندوب، فقد سُجِّل مبدأ المعاملة بالمثل سابقًا في البند الثاني من المادة الرابعة من قانون المساعدة القضائية لعام ٢٠٠٧. ولا يُنص عليه في مشروع القانون، مع أن مبدأ "المعاملة بالمثل" مبدأ أساسي ومهم في العلاقات الدولية، تُقره غالبية دول العالم ، ومُدوَّن في العديد من المعاهدات الدولية السارية.

وأشار المندوب إلى أن "هذا المبدأ يضمن أيضًا أن البلدان التي لم توقع على معاهدات دولية مع بعضها البعض لا تزال قادرة على التعاون في مختلف المجالات، على أساس الأخذ والعطاء".

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين مينه تام (كوانغ تري)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

وفي التقرير المتعلق بتفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، ورد أن مشروع القانون لا ينص بشكل مباشر على مبدأ المعاملة بالمثل في المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، ولكنه يتخذ نهجا مرنا من خلال إضافة بند: في حالة رفض طلب المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية من بلد أجنبي عندما يكون هناك أساس للاعتقاد بأن الجانب الأجنبي لا يتعاون في تنفيذ طلب فيتنام للمساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية (النقطة أ، البند 2، المادة 27).

إن الأحكام المذكورة أعلاه تشكل أساسًا قانونيًا للسلطات المختصة في فيتنام لدراسة واتخاذ القرار بشأن التطبيق المرن لمبدأ "العطاء والأخذ" في تنفيذ المساعدة القضائية المدنية مع البلدان الأجنبية، لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للوكالات والمنظمات والأفراد الفيتناميين إلى أقصى حد، وتعزيز التعاون الدولي في هذا المجال، بناءً على كل حالة محددة.

ومع ذلك، قال المندوب نجوين مينه تام إنه لا يزال من الضروري إضفاء الشرعية على مبدأ "العطاء والأخذ" في المادة 5 من مشروع القانون، والذي سيكون أساسًا لتطبيق الفقرة (أ)، البند 2، المادة 27 من مشروع القانون.

وتقدم الحكومة تقريرا سنويا إلى الجمعية الوطنية بشأن نتائج المساعدة القضائية المدنية.

وفيما يتعلق بآلية الرصد والتدقيق اللاحق، قال المندوب ثاتش فوك بينه إن مشروع القانون لا ينص حتى الآن على الرصد المستقل والتقارير الدورية، مما يؤدي إلى تشتت الرصد وصعوبة تقييم الفعالية.

ومن ثم، اقترح المندوبون إضافة المحتوى التالي: تتولى وزارة العدل مسؤولية إعداد تقرير سنوي عن أنشطة المساعدة القضائية المدنية، وإرساله إلى لجنة القانون والعدالة قبل 31 مارس من كل عام. وتنظم لجنة القانون والعدالة رقابة موضوعية كل عامين. ويجري ديوان المحاسبة وهيئة التفتيش الحكومي عمليات تدقيق وتفتيش على الإدارة المالية وفعالية المساعدة القضائية المدنية.

أكد المندوب أن المقترحات المذكورة أعلاه تنبع من التطبيق العملي لقانون المساعدة القضائية لعام ٢٠٠٧، ومن خبرة بلادنا في التعاون الدولي. وإذا ما اعتُمدت وأُدرجت في هذا القانون، فإنها ستساهم في إرساء إطار قانوني حديث ومتكامل وقابل للتطبيق، مما يُسهم في تحسين فعالية حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الفيتناميين في الخارج، وكذلك الأجانب المقيمين في بلدنا.

قدّم رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، ملخصًا لتقارير شرح وقبول ومراجعة مشاريع القوانين الأربعة: قانون تسليم المجرمين، وقانون نقل الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية. تصوير: فام ثانغ.

وفي جلسة الجمعية الوطنية، ذكر رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ أن جميع مشاريع القوانين الأربعة: قانون تسليم المجرمين، وقانون نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات السجن، وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل الجنائية؛ وقانون المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية، بحثت واستوعبت ونصت بشكل عام على مبادئ المساعدة القانونية المتبادلة في كل مجال، أي ضمان مبادئ الاستقلال والسيادة والسلامة الإقليمية ومبادئ حماية حقوق الإنسان وحقوق المواطنين، وضمان الامتثال لأحكام الدستور والمعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

أكد رئيس لجنة القانون والعدالة، أن الدستور نصّ بوضوح على ضمان وحماية حقوق الإنسان والمواطن، وفقًا للدستور، وأن صياغة مشروع القانون تتضمن "ضمان واحترام وحماية حقوق الإنسان والمواطن...". ويقتصر مشروع القانون على أحكام عامة، دون تفصيلات مُفرطة، بهدف تجديد منهجية التشريع.

فيما يتعلق بمبدأ المعاملة بالمثل، أكد رئيس لجنة القانون والعدل دراسة هذا البند وقبوله. وأوضح أيضًا أن مبدأ المعاملة بالمثل لا يزال ساريًا في مجال المساعدة القضائية المدنية، ولكنه غير منصوص عليه بشكل منفصل، بل مُدرج في البند الثاني من المادة 27 من مشروع القانون.

سننسق مع وزارة العدل لدراسة هذا الموضوع بشكل أعمق. وإذا لزم الأمر، ستكون هناك لوائح منفصلة لتطبيق مبدأ المعاملة بالمثل، بما يضمن الاتساق كما هو الحال في مشاريع القوانين الأخرى، كما أكد رئيس لجنة القانون والعدل.

فيما يتعلق بآلية الرصد والتدقيق اللاحق، صرّح رئيس لجنة القانون والعدالة بأن المادة 15 من مشروع القانون تنص على أن تُقدّم الحكومة تقريرًا سنويًا إلى مجلس الأمة حول نتائج المساعدة القضائية في المجال المدني. إلا أن مشروع القانون قد أضاف ميزةً جديدةً، وهي عدم اشتراطه تقريرًا منفصلًا، بل دمجه ضمن التقارير الاجتماعية والاقتصادية أو تقارير العمل المُقدّمة إلى مجلس الأمة. على سبيل المثال، سيُدرج مجال تسليم المجرمين في تقرير العمل على منع ومكافحة الجرائم وانتهاكات القانون؛ وسيُدرج نقل الأشخاص الذين يقضون عقوبات سجنية في تقرير العمل على تنفيذ الأحكام.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html