يجب أن يصبح هذا الأمر حقيقة واقعة قريباً.

في صباح يوم 14 ديسمبر، عقدت وزارة التعليم والتدريب في هانوي مؤتمراً لتلخيص 10 سنوات من تنفيذ القرار رقم 29-NQ/TW (القرار 29، بتاريخ 4 نوفمبر 2013) الصادر عن اللجنة المركزية للمؤتمر الحادي عشر للحزب بشأن الإصلاح الأساسي والشامل للتعليم والتدريب لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في سياق اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي والتكامل الدولي.

لا تزال رواتب المعلمين منخفضة مقارنة بالمتوسط ​​العام للمهن الأخرى (في السنوات الخمس الأولى، كان المتوسط ​​5 ملايين دونغ فيتنامي شهريًا فقط).

تؤدي الرواتب المنخفضة إلى ارتفاع معدلات ترك المعلمين الشباب لوظائفهم.

وفقًا لمسودة التقرير التي تلخص 10 سنوات من تنفيذ القرار رقم 29 بشأن تطوير الكادر التدريسي، ذكرت وزارة التعليم والتدريب أنه بالإضافة إلى سياسات التدريب والتطوير المهني، وسياسات جذب الطلاب الموهوبين إلى مهنة التدريس، فإن الحزب والدولة يهتمان برعاية الكادر التدريسي، مع العديد من السياسات لدعم المعلمين بالإضافة إلى رواتبهم لزيادة دخلهم، مثل: بدل الأقدمية للمعلمين؛ وبدل تفضيلي للمعلمين الذين يدرسون مباشرة في جميع المستويات والمواد والفئات المستهدفة بنسبة تتراوح من 25 إلى 70%؛ والبدل الإقليمي.

بالإضافة إلى ذلك، تم تطبيق سياسات تكريم ومكافأة المعلمين على الفور وبشكل علني وديمقراطي من قبل السلطات المحلية والمؤسسات التعليمية .

ومع ذلك، ووفقًا لوزارة التعليم والتدريب، لا تزال هناك في الواقع العديد من أوجه القصور فيما يتعلق بظروف العمل وسياسات الأجور غير الكافية للمعلمين؛ إذ لا تزال رواتب المعلمين منخفضة مقارنة بالمستوى العام للمهن الأخرى (في السنوات الخمس الأولى، بلغ متوسط ​​راتب المعلم 5 ملايين دونغ فيتنامي شهريًا فقط)، مما لا يفي بالأهداف المحددة في القرار 29؛ ولم تخلق الرواتب والمزايا حافزًا كافيًا في ظل تزايد ضغط العمل على المعلمين.

إن معدل استقالة المعلمين في ازدياد، ويرجع ذلك أساساً إلى الضغط المهني وسياسات الرواتب غير الكافية، مما يدفع المعلمين إلى اختيار وظائف أخرى ذات دخل أعلى.

تقرير من وزارة التربية والتعليم والتدريب

من اللافت للنظر أن عدد الطلاب على مستوى البلاد قد ازداد بسرعة نتيجة النمو السكاني الطبيعي، إلى جانب تطبيق سياسة ترشيد التوظيف، مما أدى إلى نقص في المعلمين في العديد من المناطق. ويُصعّب اعتماد عملية توظيف وإدارة المعلمين على الحدود الإدارية عملية نقل المعلمين من المناطق التي تشهد فائضًا إلى المناطق التي تعاني من نقص. كما أن جاذبية مهنة التدريس محدودة بسبب ضغط العمل المرتفع وانخفاض الدخل، لا سيما بالنسبة للمعلمين الشباب. وقد ارتفع معدل استقالة المعلمين في السنوات الأخيرة، حيث يُمثل المعلمون الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا 60% من المستقيلين. وجاء في تقرير وزارة التربية والتعليم: "يعود ارتفاع معدل استقالة المعلمين بشكل رئيسي إلى الضغط المهني وسياسات الرواتب غير الكافية، مما يدفع المعلمين إلى اختيار وظائف أخرى ذات دخل أعلى. ويتأثر الكادر التدريسي بالعديد من اللوائح المختلفة، مما يجعل تعديل السياسات بما يخدم مصالح المعلمين أمرًا صعبًا".

اقتراح لتجنب تقليص عدد الموظفين الفنيين

خلال كلمته في المؤتمر، صرّح السيد تران ثي كوونغ، مدير إدارة التعليم والتدريب في هانوي ، بأن هانوي، في إطار تنفيذ القرار رقم 29 بشأن الإصلاح الجذري للتعليم والتدريب، قد طبّقت العديد من الحلول، مع التركيز على تطوير الكادر التدريسي. إلا أن السيد كوونغ أشار أيضاً إلى أن هانوي تعاني حالياً من نقص يزيد عن 10,000 معلم مقارنةً بالمتطلبات المحددة. ويتزايد عدد الطلاب في هانوي بشكل ملحوظ سنوياً؛ إذ تحتاج المدينة، في المتوسط، إلى بناء ما بين 35 و40 مدرسة جديدة سنوياً لاستيعاب جميع الطلاب. فعلى سبيل المثال، شهد هذا العام زيادة كبيرة في عدد الطلاب، حيث زاد عدد طلاب الصف الأول بنحو 7,000 طالب، وعدد طلاب الصف السادس بنحو 58,000 طالب، مما يستدعي من هانوي بذل جهود حثيثة لضمان توفير أماكن دراسية كافية لجميع الطلاب.

يلعب المعلمون دوراً حاسماً في عملية الإصلاح التربوي.

قدّم السيد كوونغ عدة توصيات، من بينها إضافة مسألة سياسة رواتب المعلمين غير المُطبّقة، كما هو منصوص عليه في القرار رقم 29، إلى مسودة القرار. وأشار تحديدًا إلى أن "رواتب المعلمين تحتل المرتبة الأولى في نظام سلم رواتب الإدارة والخدمة العامة"، لذا اقترح أن تُقدّم وزارة الداخلية المشورة للحكومة بضرورة الاهتمام بهذه السياسة وتهيئة الظروف اللازمة لتطبيقها. كما اقترح أن تُقدّم الوزارة المشورة للحكومة بزيادة توظيف المعلمين لمعالجة النقص الحالي في هانوي والمناطق الأخرى، وعدم تطبيق شرط خفض الحد الأدنى لعدد الموظفين بنسبة 10% في المؤسسات التعليمية بشكل آلي. وقال السيد كوونغ: "أقترح أن تدرس وزارة الداخلية وتنظر في تعديل عدد نواب المديرين في المدارس الكبيرة، مثل المدارس متعددة المستويات والمدارس التي تضم مستويات تعليمية متعددة والمدارس الرئيسية. فإذا سمحت اللوائح الحالية بنائبين فقط، فسيكون ذلك صعبًا للغاية على المؤسسات التعليمية الكبيرة".

أعرب مدير إدارة التعليم والتدريب في هانوي عن رغبته في إضافة بنود تتعلق باستقلالية التعليم العام الحكومي إلى القرار، إذ أن المسودة الحالية لا تتناول سوى آليات الاستقلالية لمؤسسات التعليم العالي. وتُقدم إدارة التعليم والتدريب في هانوي استشارات فعّالة بشأن مسألة استقلالية المدارس الحكومية في المدينة، وستدرس إمكانية تسعير الخدمات التعليمية للمساهمة في حل مشكلة نقص الكوادر وتعزيز استقلالية المدارس.

يلعب التعليم دوراً حاسماً في عملية الإصلاح

وفي كلمته الختامية في المؤتمر، صرح السيد نغوين كيم سون، وزير التعليم والتدريب، بأن استنتاجات المكتب السياسي في المستقبل القريب ستتناول بالتأكيد العديد من النقاط الرئيسية، والتي تدور حول ثلاث قضايا رئيسية: الوعي والمؤسسات والموارد.

فيما يتعلق بالتوعية، يُمثل القرار 29 بحد ذاته تحولاً في منظور التعليم؛ ومع ذلك، لا تزال التوعية على جميع المستويات والقطاعات التعليمية تُشكل تحدياً كبيراً. ثمة حاجة إلى مزيد من التوعية بشأن الاستثمار في التعليم، واستقلالية التعليم، وإدماجه في المجتمع، والقضايا المهنية في هذا القطاع. وإلى جانب الفهم الشامل والدقيق، والأهم من ذلك، ضرورة اتخاذ إجراءات فعّالة ومؤثرة.

أكد الوزير سون قائلاً: "إذا اقتصر تركيزنا على زيادة الوعي فقط، فسنظل نكرر يومياً أن 'التعليم هو الأولوية الوطنية القصوى'، ولكن هذا كل ما في وسعنا فعله. إن مسألة اتخاذ إجراءات تتناسب مع هذا الوعي لا تزال تشكل تحدياً كبيراً يجب معالجته حتى يتسنى تنفيذ القضايا الواردة في القرار رقم 29 بشكل كامل وشامل خلال الفترة المقبلة".

وفيما يتعلق بالقضايا المؤسسية، صرح وزير التربية والتعليم بأنه سيكون من الضروري مواصلة مراجعة الوثائق والقوانين الحالية، ووضع قانون جديد، وهو قانون المعلمين، ومراجعة اللوائح القانونية لتمهيد الطريق للتنشئة الاجتماعية في التعليم، والاستقلالية في التعليم، والابتكارات الأخرى.

تشمل مسألة الموارد التمويل التعليمي، والاستثمار في التعليم، والموارد البشرية. كلمتان أساسيتان هما المال والبشر. ونحن ندرك بشكل متزايد الدور الحاسم للمعلمين في هذا الإصلاح، وسيكون علينا بالتأكيد بذل المزيد من الجهود لتطوير الكادر التدريسي لتحقيق أهداف الإصلاح التعليمي في المستقبل القريب.

وذكر السيد سون أيضاً أنه بعد هذا المؤتمر، ستواصل وزارة التعليم والتدريب جمع الملاحظات ومواصلة تحسين مسودة الخطة التي تلخص 10 سنوات من تنفيذ القرار رقم 29.

لم تصل ميزانية التعليم والتدريب بعد إلى الحد الأدنى من النسبة المطلوبة.

بحسب تقرير صادر عن وزارة التربية والتعليم والتدريب، لم يُلبِّ الاستثمار في التعليم متطلبات الابتكار والتطوير في هذا المجال؛ إذ لم تضمن نسبة الإنفاق على التعليم والتدريب في الميزانية الحد الأدنى المطلوب وهو 20% بموجب القرار رقم 29 وقانون التعليم لعام 2019. ولا تزال مخصصات الميزانية غير كافية، حيث تُخصص الميزانيات المحلية للتعليم بشكل رئيسي للرواتب، وفي بعض المناطق، لا تُضمن حتى نسبة الإنفاق على التعليم.

لا يزال الاستثمار الحكومي في التعليم العالي منخفضًا للغاية. وتفتقر العديد من مؤسسات التعليم العالي الحكومية إلى الموارد المالية الكافية لتغطية تكاليف التدريب (الرواتب، والتكاليف المباشرة، والتكاليف الإدارية، واستهلاك الأصول الثابتة) وإعادة استثمارها لتحسين جودة التعليم. كما أن تعديل الرسوم الدراسية في مؤسسات التعليم العالي الحكومية بطيء لضمان تغطية التكاليف بشكل كافٍ وفقًا للخطة الموضوعة، مما يؤثر على استقلاليتها المالية. علاوة على ذلك، لم يتم جذب استثمارات كبيرة من القطاع الخاص في مجال التعليم.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm