يقترح معهد CIEM عدم تطبيق ضريبة الإنتاج على المشروبات السكرية.

إن فرض ضريبة الإنتاج لا يؤثر على صناعة المشروبات فحسب، بل يؤثر أيضاً على 24 صناعة أخرى تربطها علاقة تكاملية بين الصناعات.

في 17 أكتوبر، نظم المعهد المركزي لأبحاث الإدارة الاقتصادية (CIEM) ورشة عمل للإعلان عن التقرير البحثي "تقييم الأثر الاقتصادي لمشروع ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات السكرية"، والذي اجتذب مشاركة خبراء الصناعة والاقتصاديين وغيرهم.

خلال كلمته في الندوة، أفاد الدكتور نغوين مينه ثاو، رئيس قسم بيئة الأعمال والتنافسية، بأن وزارة المالية تقود عملية صياغة قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة المعدل، والذي يتضمن تعديلات على عدة بنود هامة. ومن أبرز هذه التعديلات، توسيع القاعدة الضريبية، حيث ينص القانون على إضافة المشروبات الغازية المحلاة التي تستوفي المعايير الفيتنامية والتي يزيد محتواها من السكر عن 5 غرامات لكل 100 مل إلى قائمة السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة. كما يقترح القانون تطبيق معدل ضريبة بنسبة 10%، نظراً لكونها فئة منتجات جديدة.

قدّم الدكتور نغوين مينه ثاو، رئيس قسم بيئة الأعمال والتنافسية (CIEM)، معلومات في ورشة العمل. (صورة: هونغ تشاو)

مع ذلك، لم تُقيّم الجهة المُصاغة في الملاحظات التفسيرية بشكل شامل آثار تطبيق هذه اللوائح. وتشير بعض آراء الخبراء والتحليلات العلمية إلى أن الضريبة الانتقائية المقترحة لا تُنظّم سلوك المستهلك بفعالية، ولا تضمن مبدأ العدالة في السياسة الضريبية. علاوة على ذلك، لم تُقدّم الجهة المُصاغة أي تفسير لأساس اقتراحها فرض ضريبة انتقائية بنسبة 10% على المشروبات السكرية.

أكدت السيدة ثاو أن تقرير مركز دراسات الاقتصاد والإدارة (CIEM) يُحدد الآثار الاقتصادية استنادًا إلى هيكل الاقتصاد الفيتنامي من خلال جدول المدخلات والمخرجات المُحدّث لعام 2022 والبيانات الرسمية المتاحة. وتُظهر نتائج الحسابات أن تطبيق ضريبة استهلاك بنسبة 10% على المشروبات السكرية سيُؤدي إلى الآثار المحددة التالية على القطاع: (1) انكماش حجم إنتاج شركات المشروبات بعد زيادة الضريبة؛ (2) انخفاض كل من القيمة المضافة والناتج الإجمالي لقطاع المشروبات. وعلى وجه التحديد، ستنخفض القيمة المضافة بنسبة 0.772%، أي ما يُعادل انخفاضًا قدره 5.65 مليار دونغ فيتنامي.

في الوقت نفسه، لا يؤثر فرض ضريبة الإنتاج على صناعة المشروبات فحسب، بل يمتد تأثيره ليشمل 24 صناعة أخرى بطريقة مترابطة. ويؤدي ذلك إلى انخفاض إجمالي القيمة المضافة للاقتصاد بنسبة 0.601%، أي ما يعادل 55,077 مليار دونغ فيتنامي. كما يؤدي إلى انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.448%، أي ما يعادل انخفاضًا قدره 42,570 مليار دونغ فيتنامي؛ وانخفاض استهلاك الأصول الثابتة بنسبة 0.654% (أي ما يعادل انخفاضًا قدره 7,767 مليار دونغ فيتنامي)؛ وانخفاض الأرباح بنسبة 0.561% (أي ما يعادل انخفاضًا قدره 8,773 مليار دونغ فيتنامي).

"لذلك، تقترح CIEM عدم تطبيق ضريبة الإنتاج على المشروبات السكرية، لأنه في الآونة الأخيرة، تأثرت شركات المشروبات باستمرار بالصدمات الناجمة عن الأوبئة والتقلبات غير المتوقعة، مما أدى إلى انخفاض قدرة شركات المشروبات على الصمود وتآكل قدرتها التنافسية."

واقترحت السيدة ثاو قائلة: "خلال هذه الفترة، تحتاج الحكومة إلى التركيز على السياسات التي تدعم تعافي الأعمال التجارية؛ وتعديل واستكمال الوثائق القانونية بطريقة تسهل عمل الشركات، بدلاً من إصدار لوائح قد تؤثر سلباً على الإنتاج والأنشطة التجارية".

بالإضافة إلى ذلك، اقترح فريق البحث التابع لمركز CIEM أن تُجري الجهة المُصاغة مشاورات موسعة مع المتأثرين بالسياسة، وأن تُقدّم تفسيرات واضحة وشفافة وعلنية لتلقي الملاحظات. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يشمل إصدار لوائح جديدة أو تعديل اللوائح والسياسات القائمة واستكمالها تقييمات شاملة وموضوعية للأثر، تستند إلى أدلة علمية وبراهين دامغة.

يقترح مركز دراسات السوق الدولية (CIEM) أن تقوم الجمعيات الصناعية (وتحديداً جمعية البيرة والنبيذ والمشروبات الفيتنامية (VBA)) بتحديث وتنسيق تقديم المعلومات والأسس العلمية إلى الجهة المسؤولة عن صياغة القانون والجهات المعنية خلال عملية التشاور بشأنه. كما ينبغي للجمعيات التعاون في تبادل الآراء والمخاوف، والتعبير الفوري عن وجهات النظر المتعلقة بالسياسات، والتفكير في القضايا والعقبات والصعوبات، واقتراح توصيات بشأن السياسات وتنفيذها لضمان فعالية إدارة الدولة مع تيسير العمليات التجارية وضمان سلامتها.

بحسب تران ثي نهي ها، نائبة رئيس لجنة الالتماسات الشعبية التابعة للجنة الدائمة في الجمعية الوطنية، فإن تطبيق ضريبة الإنتاج على المشروبات السكرية سيكون له تأثير كبير على المستهلكين والشركات. (صورة: هونغ تشاو)

صرحت السيدة تشو ثي فان آنه، نائبة الرئيس والأمينة العامة لجمعية البيرة والنبيذ والمشروبات الفيتنامية (VBA)، بأنه إلى حين الانتهاء من التقييم الكامل للأثر، توصي جمعية البيرة والنبيذ والمشروبات الفيتنامية بإعادة النظر في إدراج المشروبات الغازية السكرية في قائمة العناصر الخاضعة لضريبة استهلاك خاصة في هذا التعديل.

تُجادل بعض الشركات أيضًا بأنه عند إجراء تحليل مُعمّق، لا يقتصر محتوى السكر المُسبّب للسمنة على المشروبات الغازية فقط. فليس من المعقول أن يكون 5 غرامات لكل 100 مل هو السبب الرئيسي للسمنة. إذ تحتوي العديد من المنتجات الأخرى في السوق على نسبة عالية من السكر، مثل شاي الفقاعات والحلويات وكعك القمر. فهل ينبغي فرض ضريبة على هذه المنتجات؟ وهل ستكون هذه الضريبة عادلة؟

بحسب تران ثي نهي ها، نائبة رئيس لجنة الالتماسات الشعبية التابعة للجنة الدائمة في الجمعية الوطنية، فإن فرض ضريبة الإنتاج على المشروبات السكرية سيكون له أثر كبير على المستهلكين والشركات. لذا، ثمة حاجة إلى تقييم علمي وأدلة أكثر إقناعاً لتحديد ما إذا كان ينبغي فرض ضريبة الإنتاج على المشروبات السكرية أم لا.

وأشارت السيدة ها إلى أن "الجهات المعنية بحاجة إلى صياغة سياسات تتناسب مع ظروف فيتنام ووضعها الاقتصادي وصحتها العامة، وهو أمر بالغ الأهمية. حالياً، توجد آراء متباينة كثيرة حول هذه القضية، وهناك حاجة إلى مزيد من البحوث المتخصصة".

المصدر: https://baoquocte.vn/ciem-de-xuat-chua-ap-dung-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-290456.html