العمل على تقديم المساعدة القانونية للأقليات العرقية في المناطق الحدودية بمقاطعة لاو كاي

نشر القوانين المتعلقة بمنع ومكافحة زواج الأطفال وزواج المحارم بين طلاب المدارس المتوسطة في منطقة باو ثانغ، مقاطعة لاو كاي_الصورة: pbgdpl.laocai.gov.vn

الإنجازات وبعض القيود

في إطار متابعة وجهة نظر الحزب بشأن المساعدة القانونية للأقليات العرقية، وخاصة قانون المساعدة القانونية لعام 2017 ووثائقه التنفيذية، أصدرت مقاطعة لاو كاي في الآونة الأخيرة العديد من الوثائق لقيادة وتوجيه تنفيذ المساعدة القانونية للأقليات العرقية، مثل: خطة لنشر وتعميم التعليم القانوني للأقليات العرقية (في إطار المشروع الفرعي 1، المشروع 10 من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025)؛ الخطة رقم 20/KH-UBND، المؤرخة في 15 يناير 2024، للجنة الشعبية الإقليمية للنشر والتثقيف القانوني؛ الوساطة الشعبية؛ الاعتراف بالبلديات التي تلبي معايير الوصول القانوني في مقاطعة لاو كاي بحلول عام 2024؛ الخطة رقم 159/KH-UBND، المؤرخة في 12 مارس 2024، للجنة الشعبية الإقليمية بشأن تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في عام 2024 في مقاطعة لاو كاي...

تساهم الدعاية ونشر القانون والمساعدة القانونية للأقليات العرقية في رفع الوعي والالتزام بالقانون، مع حماية الحقوق والمصالح المشروعة للشعب. في عام 2024، نظمت اللجنة العرقية الإقليمية في لاو كاي 27 مؤتمرًا تدريبيًا ودعائيًا لزيادة الوعي بالامتثال للقانون في مناطق الأقليات العرقية (بما في ذلك 14 مؤتمرًا تدريبيًا لـ 1244 مسؤولًا في اتحادات القرى والنجوع، والدعاة، والأشخاص المرموقين حول مهارات الدعاية ، والنشر، والتثقيف القانوني، والتشاور، والدعوة لمنع ومكافحة زواج الأطفال والزواج بين الأقارب؛ و13 مؤتمرًا دعائيًا لأكثر من 1750 شخصًا حول قانون الزواج والأسرة، وقانون المساواة بين الجنسين، والأحكام القانونية المتعلقة بزواج الأطفال والزواج بين الأقارب، والسياسات العرقية الجديدة الصادرة عن الحكومة المركزية والإقليمية)؛ تنظيم 3 مسابقات في المعرفة القانونية لـ 330 من مسؤولي القرى والنجوع والشخصيات المرموقة والدعاة والأشخاص ⁽¹⁾ .

تولي مقاطعة لاو كاي اهتماما كبيرا لتدريب ورعاية وتدريب الموظفين العاملين في مجال المساعدة القانونية.

في عام 2024، نظمت مقاطعة لاو كاي 4 دورات تدريبية تجريبية في إطار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشأن الوصول إلى المساعدة القانونية لـ 233 من شيوخ القرى ورؤساء القرى والأشخاص المرموقين في المجتمع في مقاطعات موونغ كونغ وبات زات وباو ثانغ وسي ما كاي؛ 1 مؤتمر تدريبي لتحسين المعرفة بنقاط المساعدة القانونية في إطار برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام لـ 126 مسؤولاً قروياً وممثلي المجتمع وقادة المجموعات ومسؤولي الفروع والنقابات والمتعاونين في الحد من الفقر في 4 مقاطعات. يتضمن محتوى التدريب وتطوير المعرفة ما يلي: قانون المساعدة القانونية (2017) والمبادئ التوجيهية التنفيذية؛ التعميم رقم 03/2021/TT-BTP، بتاريخ 25 مايو 2021، الصادر عن وزارة العدل، "تعديل واستكمال عدد من مواد التعميم رقم 08/2017/TT-BTP، بتاريخ 15 نوفمبر 2017، الصادر عن وزير العدل، والذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون المساعدة القانونية ويقدم إرشادات بشأن الوثائق في أنشطة المساعدة القانونية؛ التعميم رقم 12/2018/TT-BTP، بتاريخ 28 أغسطس 2018، الصادر عن وزير العدل، والذي يقدم إرشادات بشأن عدد من الأنشطة المهنية للمساعدة القانونية وإدارة جودة قضايا المساعدة القانونية"؛ ممارسة التمارين الظرفية وأسئلة الاختيار من متعدد حول المساعدة القانونية... وبفضل ذلك، يتمتع المندوبون المشاركون في التدريب والتعليم بفهم أفضل لسياسات المساعدة القانونية، ويقومون بعمل جيد في تقديم المعلومات وشرح المساعدة القانونية، وهم بمثابة جسر بين الناس ومنظمات المساعدة القانونية في المقاطعة.

نظمت مقاطعة لاو كاي 88 جلسة (176 جلسة) من المحادثات الموضوعية ونشر القانون وتوفير المعلومات والاتصال المباشر بشأن المساعدة القانونية في 176 قرية ونجوع بمشاركة 6763 مشاركًا. تعاملت مراكز المساعدة القانونية في مقاطعة لاو كاي بشكل مباشر مع مئات الحالات وقدمت لها الدعم السريع والفعال، بما في ذلك العديد من الحالات المعقدة مثل نزاعات الغابات، وانتهاكات حقوق استخدام الأراضي، وضحايا الاحتيال والاتجار بالبشر؛ نشر بعض التشريعات القانونية المتعلقة بالقضايا الجنائية والمدنية والأسرية والأراضي...، واستقبال وتقديم المشورة القانونية لـ 530 حالة ⁽²⁾ .

تنظم المقاطعة بانتظام برامج المساعدة القانونية المتنقلة. تمكن آلاف الأشخاص في بلديات الحدود بالمقاطعة من الوصول إلى معلومات قانونية مهمة. في الفترة 2017 - 2023، نظم مركز المساعدة القانونية الإقليمي في لاو كاي 405 جلسة تواصل للبلديات الفقيرة، وخاصة القرى والنجوع المحرومة، بمشاركة أكثر من 14175 مشاركًا. ومن ثم المساعدة في نشر وتعميم أحكام قانون المساعدة القانونية لعام 2017 بين أفراد الأقليات العرقية؛ حول 14 مجموعة من الأشخاص المؤهلين للحصول على خدمات المساعدة القانونية المجانية؛ على الموظفين المشاركين في تقديم المساعدة القانونية؛ نطاق ومجال المساعدة القانونية؛ - تنظيم وتركيب 51 لوحة معلومات وصناديق رسائل للمساعدة القانونية، لتحل محل صناديق الرسائل القديمة، الموضوعة في المراكز الحدودية في بلديات الحدود، ومقرات وكالات الادعاء العام في المقاطعة؛ توفير نماذج طلبات المساعدة القانونية المجانية وتوزيع "المنشورات" لنشر القانون بين الناس...

بالنسبة للأقليات العرقية، فإن استخدام لغتهم الأم في الاستشارات القانونية يساعدهم على الوصول بسهولة إلى محتوى القانون وفهمه بشكل صحيح. ويجيد بعض موظفي المساعدة القانونية والمساعدين في لاو كاي اللغات الهمونغية والداو والتاي والجاي، لذا كانت برامج المساعدة القانونية باللغات المحلية فعالة في تقليل الحواجز اللغوية. ويتم نقل الرسائل القانونية بطريقة يسهل تذكرها، ويسهل تعلمها، ومناسبة لثقافة وعادات كل مجموعة عرقية. ولا تعكس النتائج المذكورة أعلاه جهود السلطات فحسب، بل توضح أيضاً الأهمية العملية لسياسة المساعدة القانونية في المناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية والتي تعاني من صعوبات خاصة.

ومع ذلك، فإن المساعدة القانونية للأقليات العرقية في المناطق الحدودية بمقاطعة لاو كاي لا تزال تعاني من القيود التالية:

أولاً ، الصعوبات ونقص الموارد البشرية والموارد المادية والمالية. تفتقر مراكز المساعدة القانونية في مقاطعة لاو كاي إلى الموظفين المحترفين للمساعدة القانونية، وخاصة أولئك الذين يتقنون لغات الأقليات العرقية. تفتقر العديد من المناطق الحدودية النائية والصعبة جغرافيا إلى خدمات المساعدة القانونية بسبب نقص الموظفين أو التمويل. إن فرق المساعدة القانونية المحلية محدودة من حيث الخبرة والمؤهلات والقدرة على المعالجة.

ثانياً ، لا يوجد تنسيق وثيق بين الجهات المعنية في تنظيم وتنفيذ أنشطة المساعدة القانونية. في بعض الأماكن، لا يتم نشر القوانين بشكل منتظم، مما يؤدي إلى انقطاعات في عملية دعم الناس. وعلاوة على ذلك، فإن آلية رصد وتقييم جودة وفعالية برامج المساعدة القانونية ليست موحدة.

ثالثا ، هناك بعض العوائق في التواصل مع الأقليات العرقية. ويجب أن تتم عملية تقديم المساعدة القانونية وتنفيذ أنشطة الاتصال بشأن المساعدة القانونية للأقليات العرقية من خلال الترجمة.

رابعا ، تركز معظم برامج المساعدة على حل المشاكل القانونية المحددة والظرفية، ولا تولي اهتماما كبيرا لرفع الوعي القانوني المستدام في المجتمع، وبالتالي فإن الوعي القانوني لبعض الأقليات العرقية غير كاف، ولا يزال بعض الناس مترددين في طلب خدمات المساعدة القانونية بشكل استباقي، ولا يزالون يحلون النزاعات بطريقة لا تتوافق مع القانون.

بعض المهام التي يجب التركيز عليها في الفترة القادمة

ولمواصلة تنفيذ أعمال المساعدة القانونية بشكل فعال للأقليات العرقية في المناطق الحدودية، ستركز مقاطعة لاو كاي في الفترة المقبلة على المهام الأساسية التالية:

أولاً ، التركيز على تعزيز الدعاية والنشر والتثقيف القانوني للناس. يجب أن يكون محتوى وشكل ولغة الدعاية مناسبين للمستوى الثقافي والعادات والممارسات للأقليات العرقية. تطوير برامج الدعاية باللغات العرقية؛ استخدام محطات الراديو ومكبرات الصوت في القرى والنجوع، وإنشاء مقاطع فيديو قصيرة لبثها على منصات التواصل الاجتماعي؛ دمج جلسات نشر المعلومات القانونية في المهرجانات أو أسواق المرتفعات أو الفعاليات الثقافية المجتمعية وما إلى ذلك، لمساعدة الناس على الوصول إلى المعلومات وتلقيها بسهولة.

تشجيع وتحفيز الناس على المشاركة الفعالة في برامج نشر القانون والدعاية التي يتم تنظيمها في القرى والنجوع_الصورة: baolaocai.vn

ثانياً ، تحسين نوعية الموظفين الذين يقومون بأعمال المساعدة القانونية تدريجياً. وتحتاج فرق المساعدة القانونية إلى تدريب مكثف، ليس فقط في المهارات المهنية ولكن أيضًا في مهارات الاتصال والثقافة المحلية واستخدام اللغات العرقية. ويتم إعطاء الأولوية بشكل خاص لتجنيد وتدريب العاملين في مجال المساعدة القانونية من الأقليات العرقية المحلية، مما يساهم في تعزيز فعالية العمل الدعائي والمساعدة القانونية للناس.

ثالثا ، تنظيم أنشطة المساعدة القانونية المتنقلة بشكل منتظم إلى القرى والنجوع في المناطق الحدودية. وهذا حل مهم ومناسب ويجب تنظيمه بشكل دوري بمشاركة المحامين والمساعدين القانونيين والمسؤولين المحليين لتقديم المشورة وحل القضايا القانونية للناس بشكل مباشر وسريع. وفي الوقت نفسه، من الضروري تجهيز الوسائل وتكنولوجيا المعلومات بشكل كامل، مثل المركبات المتنقلة، والوثائق القانونية متعددة اللغات، ومعدات دعم العرض، وما إلى ذلك.

رابعا ، بناء وتنمية شبكة المساعدة القانونية على المستوى الشعبي. تعتبر المنظمات والأندية القانونية في المجتمع بمثابة "القنوات" التي تربط بين الناس والهيئات القانونية. وعلى وجه الخصوص، في المناطق الحدودية النائية، من الضروري إنشاء "خط ساخن" أو نظام استشارات قانونية عبر الإنترنت. وتحتاج الدولة إلى زيادة ميزانية مراكز المساعدة القانونية، وفي الوقت نفسه حشد مشاركة الشركات والأفراد. إن تطبيق تكنولوجيا المعلومات ورقمنة الوثائق القانونية وبناء قواعد البيانات القانونية على الإنترنت هي أيضًا حلول عملية لتحسين فعالية المساعدة القانونية.

خامسا ، دمج برامج نشر القانون في برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المحليات. ومن شأن الإدماج أن يساعد الأقليات العرقية على فهم حقوقها والتزاماتها بشكل أفضل في المشاركة في الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية.

سادساً ، تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في أعمال المساعدة القانونية للأقليات العرقية. البحث وإنشاء منصات عبر الإنترنت توفر معلومات قانونية أساسية، وإرشادات بشأن حقوق المواطنين والتزاماتهم، وسياسات المساعدة القانونية، واللوائح القانونية المتعلقة بالأراضي والزواج والميراث وما إلى ذلك، على مواقع الويب أو تطبيقات الهاتف المحمول. تنظيم الاستشارات القانونية عبر الإنترنت من خلال مكالمة الفيديو أو الخط الساخن أو تطبيق المراسلة؛ يمكن للخبراء القانونيين الإجابة بشكل مباشر على الأسئلة وتقديم المشورة بشأن قضايا قانونية محددة، مما يساعد الأشخاص على تجنب الاضطرار إلى الذهاب إلى المراكز أو الوكالات الحكومية عند استخدام خدمات المساعدة القانونية.

سابعاً ، تشجيع وتحفيز الناس على المشاركة الفعالة في برامج النشر والدعاية القانونية المنظمة في القرى والنجوع لفهم حقوقهم والتزاماتهم القانونية بشكل أفضل. تشجيع وتسهيل مشاركة الأشخاص في الدورات والندوات القانونية؛ التبادل والعمل بشكل نشط مع المسؤولين القانونيين لتحسين المعرفة القانونية. وفي الوقت نفسه، من الضروري تطوير برنامج تعليمي قانوني طويل الأمد، وخاصة للشباب والأطفال من الأقليات العرقية. يجب على المدارس دمج التعليم القانوني في مناهجها الدراسية، لمساعدة الجيل الأصغر سنا على فهم القانون والامتثال له منذ سن مبكرة.

-------------------

(1)، (2) لجنة الشعب الإقليمية في لاو كاي: تقرير رقم 561/BC-UBND، بتاريخ 29 نوفمبر 2024، يلخص العمل القضائي في عام 2024 وتوجيهات المهام في عام 2025

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1073202/cong-tac-tro-giup-phap-ly-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so--khu-vuc-bien-gioi-tinh-lao-cai.aspx