يخضع الحزب لإشراف الشعب.

انطلاقاً من مبدأ "الشعب أساس الحكم"، تبنّت العديد من المناطق نهجاً استباقياً وعملياً في تطبيق آلية الديمقراطية المباشرة على مستوى القاعدة الشعبية. يشرف الشعب على عمل الحزب من القاعدة، حيث تُنفّذ جميع سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتهما بشكل مباشر، وحيث يجب ممارسة حق الشعب في الحكم الذاتي بشكل مباشر وواسع.

يخضع الحزب لإشراف الشعب، وهو ما ينعكس أولاً وقبل كل شيء في سياسات الحزب وتوجيهاته المنبثقة عن المصالح والتطلعات المشروعة للشعب. ويُعدّ تعزيز حق الشعب في الحكم الذاتي على مستوى القاعدة الشعبية جزءًا أساسيًا من رفع مستوى الوعي بالديمقراطية وتحسين القدرة على ممارستها. إنها خطوة محورية وأساسية في بناء دولة اشتراكية يحكمها القانون، دولة الشعب، من الشعب، وللشعب.

يتم تنظيم محتوى وشكل ممارسة الحقوق الديمقراطية للشعب على المستوى الشعبي بشكل متزايد بشكل محدد، وقد كان لتنفيذها تأثير إيجابي ومباشر على جميع مجالات الحياة الاجتماعية، مما أدى إلى إطلاق العنان للقوة الإبداعية للشعب.

نفّذها على نطاق واسع وبشكل منهجي.

في 18 ديسمبر/كانون الأول 1998، أصدر المكتب السياسي للمؤتمر الثامن للحزب التوجيه رقم 30-CT/TW بشأن بناء وتطبيق لوائح الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية. وبعد تقييم الوضع الراهن آنذاك، أشار التوجيه رقم 30-CT/TW بوضوح إلى أن: "حق الشعب في الحكم الذاتي لا يزال يُنتهك في أماكن ومجالات عديدة؛ فالبيروقراطية والاستبداد وإساءة استخدام السلطة والفساد والمضايقات والتسبب في إزعاج الشعب لا تزال منتشرة وخطيرة، ولم نتمكن بعد من ردعها أو منعها".

هذه سياسة سليمة، تتماشى مع رغبات الشعب، وتنبع من متطلبات الواقع، ولذلك تم تطبيقها بسرعة وعلى نطاق واسع، وتطورت بثبات حتى أصبحت جزءًا لا يتجزأ من الحياة. وقد تم تطوير مبادئ الحزب وسياساته، وقوانين الدولة ولوائحها المتعلقة بالديمقراطية الشعبية، وتحديثها وتحسينها لتناسب ظروف البلاد ومستوى تنميتها ومتطلباتها.

تؤكد نتائج المسوحات الميدانية في المناطق والوحدات النقاط المشتركة التالية التي يجب ملاحظتها: لقد ساهم بناء وتطبيق لوائح الديمقراطية الشعبية في إصلاح أساليب وتعزيز القدرة القيادية للحزب وإدارة الدولة؛ وإصلاح محتوى وأساليب عمل جبهة الوطن والمنظمات الشعبية؛ وتعزيز الدور الريادي والقدوة الحسنة، وتصحيح أسلوب عمل الكوادر والموظفين المدنيين ليكونوا أقرب إلى الشعب، ويحترموا الشعب، ويعززوا حق الشعب في الحكم الذاتي.

أدرجت لجان الحزب على جميع المستويات تطبيق الديمقراطية الشعبية في برامجها وخططها. واعتمدت العديد من المناطق تطبيق الديمقراطية الشعبية كمعيار لتقييم الاقتداء بها، وربطت بين معاينة تطبيق الديمقراطية الشعبية في المناطق والوحدات المحلية ومعاينة عمل رؤساء لجان الحزب والحكومات. وخلال الفترة من 2016 إلى 2020، أصدرت 63 لجنة حزبية وحكومة على مستوى المحافظات والمدن ما يقارب عشرة آلاف وثيقة توجيهية (قرارات، توجيهات، مشاريع، خطط، مبادئ توجيهية، إلخ) بشأن تطبيق الديمقراطية الشعبية، ونظمت أكثر من 12 ألف دورة تدريبية ودعوية.

أصدرت مناطق مثل ها جيانغ، ولاو كاي ، ونجي آن وثائق حول تطبيق الديمقراطية الشعبية بلغات الأقليات العرقية، بهدف نشر المعلومات على نطاق واسع بين أفراد هذه الأقليات في المنطقة. وقد ابتكرت هذه المناطق نماذج عديدة لبناء الديمقراطية الشعبية وتطبيقها، مما ساهم في رفع مستوى الوعي الشعبي، وتسهيل الوصول إلى المعلومات، وتعزيز الامتثال الطوعي للقانون، وممارسة الحقوق الديمقراطية المباشرة بفعالية. وتعتمد باك ليو نموذجًا يُعرف باسم "مجموعة الإدارة الذاتية للقبيلة".

تضمّ بن تري حركة "الأحد الريفي الجديد". ولدى لونغ آن حركة "التقارب الثلاثي" - التقارب مع الناس، والتقارب مع العمل، والتقارب مع المنطقة. ولدى لام دونغ "نوادي قانونية" في المناطق السكنية. ولدى جمعية المزارعين الفيتنامية نموذج "نادي المزارعين بالقانون". وقد أصدرت بينه ثوان مبادئ توجيهية لتقييم تطبيق الديمقراطية الشعبية بأشكالها المختلفة. وطوّرت باك جيانغ برنامج "نظام إدارة معلومات الديمقراطية الشعبية"...

لقد أرست سنّ قانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي، الذي أقره المجلس الوطني الخامس عشر في 10 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، والمؤلف من ستة فصول و91 مادة، أساساً سياسياً وقانونياً هاماً للحزب والدولة لمواصلة تطوير المبادئ التوجيهية والسياسات والقوانين المتعلقة بالديمقراطية عموماً، والديمقراطية الشعبية خصوصاً، مما يسهم في تحسين المؤسسات الديمقراطية. وتُظهر النتائج العملية في المناطق أن تطبيق قوانين الديمقراطية في جميع المجالات على المستوى الشعبي يُساعد على دمج القانون فعلياً في الحياة اليومية، مما يُمكّن الشعب من المشاركة الفعّالة في إدارة الدولة والمجتمع، ويُسهم أيضاً في رصد وتقييم جودة المبادئ التوجيهية والسياسات والقوانين الصادرة عن الحزب والدولة، وأسسها العلمية، وجدواها، ومدى تركيزها على احتياجات الشعب.

تُعدّ بلدة با دون (حي با دون) مركزًا اقتصاديًا وتجاريًا نابضًا بالحياة في شمال مقاطعة كوانغ بينه منذ عقود. يمرّ الطريق الوطني السريع 12A عبر مركز البلدة، إلا أنه يفتقر إلى الأرصفة، وشوارع الأحياء ضيقة ومتعرجة. عندما صدر قرارٌ موضوعيٌّ بشأن بناء منطقة حضرية نموذجية، تضمن توسيع الشوارع، عزمت لجنة الحزب في حي با دون على تطبيق المبادئ الديمقراطية بصرامة كأساس لحشد التبرعات بالأراضي وتوفير تكاليف إزالة الأراضي. يتذكر سكرتير الحزب في حي با دون، دينه ثيو سون، قائلاً: "عقدت لجنة الحزب اجتماعاتٍ عديدة مع فروع الحزب، ومجموعات الأحياء، وفرق العمل الميدانية، والأهالي لنشر المعلومات وحشد الدعم؛ وعرضت اللجنة بشفافيةٍ ووضوحٍ فعالية بعض مشاريع الطرق ليتمكن الناس من رؤية النتائج. سُجّلت كل مساهمة، مهما صغرت، على لوحاتٍ كبيرةٍ ونُشرت في الأماكن العامة. نُوقشت جميع الأمور، كبيرها وصغيرها، ووُوفق عليها من قِبل الأهالي." بعد مرور أكثر من عام على تنفيذ "قرار فتح الطريق"، تبرع مئات السكان في الحي طواعية بما يقرب من 3000 متر مربع من الأرض بالإضافة إلى 1.2 كيلومتر من الأسوار والأشجار والمنازل وما إلى ذلك، بقيمة تزيد عن 20 مليار دونغ فيتنامي.

يمكن سرد آلاف القصص حول فعالية تطبيق الديمقراطية الشعبية، على غرار ما حدث في حي با دون. ففي عام 2023، تبرع أعضاء جمعية المزارعين على مستوى البلاد بـ 4.6 مليون متر مربع من الأراضي، وساهموا بأكثر من 8 تريليونات دونغ فيتنامي، وأكثر من 2.5 مليون يوم عمل، لإصلاح وتعبيد أكثر من 598 ألف كيلومتر من الطرق الريفية.

مجالات ونماذج متنوعة

يُعدّ تطبيق الديمقراطية الشعبية شرطًا أساسيًا لتحسين جودة عمل النظام السياسي على مستوى القاعدة الشعبية. ووفقًا لملاحظات مراسلينا، في المناطق التي تُطبّق فيها الديمقراطية الشعبية بشكل فعّال، تُحلّ معظم النزاعات والخلافات بين المواطنين والحكومة وديًا على مستوى القاعدة الشعبية، مما يُسهم في خلق جوٍّ منسجم ومنفتح في المجتمع، ويُعزز بشكل كبير الاستقرار السياسي والاجتماعي.

قامت البلديات والأحياء والمدن بتطبيق مبدأ الإفصاح العام بشكل كامل تقريبًا، وذلك لإتاحة المعلومات والمناقشات واتخاذ القرارات والإشراف على شؤون السكان، من خلال وسائل متنوعة: نشر الإعلانات في المكاتب، وتنظيم اجتماعات القرى والأحياء، والإعلان عبر أنظمة الإذاعة العامة، وغيرها. وقد مُنح السكان حقهم في ممارسة الحكم الذاتي في مناقشة واتخاذ القرارات المتعلقة بشؤون القرية والحي والمنطقة السكنية، مثل السياسات ومستويات المساهمة في بناء البنية التحتية، وغيرها. وقد طبقت العديد من المناطق الديمقراطية الشعبية بالتزامن مع برنامج التنمية الريفية الجديد، من خلال حلول متناسقة متعددة، محققةً نتائج فعالة.

تعزز الأنشطة الإشرافية للجنة التفتيش الشعبية ولجنة الإشراف على الاستثمار المجتمعي على المستوى المحلي شعور المواطنين بالملكية والإبداع، مما يثبت فعاليته القصوى في الإشراف على المشاريع بمشاركة ومساهمة مباشرة من الشعب، ويسهم في تحقيق فوائد عملية للمجتمعات التي تُنفذ فيها هذه المشاريع. وقد تبنت مناطق في مدينة هو تشي منه، وكوانغ نينه، ونجي آن، مناهج مبتكرة وفعالة؛ حيث قامت بوضع لوائح وبرامج وخطط استباقية، وتوزيع المهام على كل عضو؛ وعقد اجتماعات شهرية، وجمع المقترحات لتقديمها إلى اللجنة الدائمة لجبهة الوطن على مستوى البلديات.

في باك كان، أشرفت لجنة التفتيش الشعبية، خلال الفترة من 2013 إلى 2023، على 2382 عملية تفتيش، وأوصت السلطات المختصة بالنظر في 147 قضية وحلها. كما أشرفت لجنة الإشراف على الاستثمار المجتمعي على 6050 عملية تفتيش في 4823 مشروعًا استثماريًا، وكشفت عن 286 مشروعًا بها دلائل على مخالفات. وفي بينه فوك، منذ عام 2018 وحتى الآن، أجرت لجان التفتيش الشعبية في البلديات والأحياء والمدن 1968 عملية تفتيش، وأوصت باسترداد أكثر من 300 مليون دونغ فيتنامي من الأموال المختلسة. كما أجرت لجان الإشراف على الاستثمار المجتمعي 2439 عملية تفتيش في 2282 مشروعًا، وكشفت عن 612 مشروعًا بها مخالفات، وأوصت باتخاذ إجراءات ضدها، واستردت أموالًا وأصولًا مختلسة بقيمة 259 مليون دونغ فيتنامي.

تُسهم الرقابة العامة المباشرة، من خلال تطبيق الديمقراطية الشعبية، في تعزيز الإصلاح الإداري، وترسيخ الانضباط الإداري، وإحداث نقلة نوعية في وعي المسؤولين والموظفين الحكوميين وأساليب عملهم، نحو التقرب من الشعب، واحترامه، والاستماع إلى آرائه، وتحمل المسؤولية تجاهه. وتعمل لجان الحزب والحكومات المحلية على توسيع نطاق الديمقراطية، ونشر الإجراءات الإدارية، وتشجيع استخدام تكنولوجيا المعلومات، وتطبيق آليات "الشباك الواحد" و"الشباك الواحد المتكامل"، ونموذج "الحكومة الصديقة التي تخدم الشعب"، مما يُهيئ بيئة مواتية للأفراد والمنظمات، ويُساعد الشركات والمواطنين على مراقبة أداء المسؤولين والموظفين الحكوميين. وقد وضعت العديد من المناطق مجموعة من مؤشرات رضا الجمهور عن خدمات الهيئات الإدارية، وتُعلن نتائج هذه المؤشرات سنوياً.

يُمارس الشعب رقابة مباشرة على سلطة الدولة من خلال ممارسة حقه في تقديم الشكاوى والشكاوى والالتماسات إلى السلطات المختصة، أو من خلال جبهة الوطن الفيتنامية وغيرها من المنظمات السياسية والاجتماعية لحل هذه الشكاوى والالتماسات. ويشجع تطبيق الديمقراطية الشعبية لجان الحزب والحكومات على جميع المستويات على تعزيز الحوار، واستقبال المواطنين، وإقناعهم، والحد من الإجراءات الإدارية في حل القضايا الناشئة، والتعامل الفوري مع الشكاوى والالتماسات ضمن نطاق اختصاصها.

بحسب إحصاءات إدارة التعبئة الجماهيرية التابعة للجنة المركزية، في عام 2023، وعلى مستوى البلديات والأحياء والمدن في 39 محافظة ومدينة، عُقد ما يقارب 54,500 جلسة استقبال للمواطنين وأكثر من 13,000 حوار من قِبل أمناء الحزب؛ كما عُقد ما يقارب 109,000 جلسة استقبال للمواطنين وأكثر من 22,000 حوار من قِبل رؤساء اللجان الشعبية. وقد قامت الهيئات الإدارية الحكومية على جميع المستويات بحلّ 23,735 قضية، بنسبة تجاوزت 88%، موصيةً باسترداد 59.4 مليار دونغ فيتنامي و0.6 هكتار من الأراضي لصالح الدولة؛ وإعادة 190.8 مليار دونغ فيتنامي و9.1 هكتار من الأراضي إلى المنظمات والأفراد؛ واستعادة حقوق 28 منظمة و1,096 فرداً وضمانها.

استمرارًا لتنويع أشكال ضمان حق الشعب في الحكم الذاتي، وفي اتجاه الديمقراطية المباشرة، أصدر المكتب السياسي للمؤتمر الثاني عشر للحزب، في 18 فبراير/شباط 2019، اللائحة رقم 11-QDi/TW بشأن مسؤولية رؤساء لجان الحزب في استقبال المواطنين، والتواصل المباشر معهم، ومعالجة ملاحظاتهم واقتراحاتهم. ووفقًا للسيدة فونغ ثي ثانه، نائبة الأمين الدائم للجنة الحزب بمقاطعة باك كان، فقد أصدرت اللجنة، في إطار تنفيذ اللائحة رقم 11-QDi/TW، لائحتين وقاعدتين بشأن عمل استقبال المواطنين، والتواصل المباشر معهم، ومعالجة ملاحظاتهم واقتراحاتهم. وتُدرج لجنة الحزب بالمقاطعة هذا المحتوى بانتظام في البرنامج الرئيسي للشؤون الداخلية، ومكافحة الفساد، والإصلاح القضائي؛ وفي الوقت نفسه، تُركز على فحص ومراقبة تنفيذ مسؤوليات أمناء لجان الحزب على المستويات الأدنى فيما يتعلق بهذا العمل.

انطلاقاً من سياسة الحزب المُؤسسة في قانون الدولة، تُعدّ عملية تطبيق الديمقراطية الشعبية درساً عملياً مُستفاداً خلال قيادة الحزب لعملية الإصلاح. واستناداً إلى الخبرة العملية في مختلف المناطق، أشارت آراء عديدة من مسؤولين وأعضاء الحزب وعامة الناس إلى بعض القيود الحالية في تطبيق الديمقراطية الشعبية.

بينما تُحشد موارد كثيرة وتُنفذ برامج ومشاريع واسعة النطاق، مما يثير قضايا تتعلق مباشرة بحقوق ومصالح الشعب، لا يزال النظام القانوني للدولة قيد التطوير. تتسم بعض السياسات بالتناقض، مما يؤدي إلى اختلاف تطبيقها بين المناطق والوحدات، مُسببةً ارتباكًا بين الناس. وفي بعض الأماكن والظروف، يبقى تطبيق الديمقراطية الشعبية مجرد إجراء شكلي.

يعاني الموظفون، وخاصة العاملين على مستوى القاعدة الشعبية، من ضعف في القدرات والمؤهلات، مما يعيق قدرتهم على معالجة القضايا بسرعة ودقة، وعدم مراعاة آراء ومقترحات الشعب المشروعة بشكل كامل. وفي بعض المناطق، لا يزال تطبيق الديمقراطية منفصلاً عن الانضباط والقانون... هذا الواقع يستلزم تعزيز الدور الفعال والمبادر للشعب من خلال جبهة الوطن الفيتنامية وغيرها من المنظمات السياسية والاجتماعية، بما يضمن تطبيق الديمقراطية الشعبية بشكل فعال وجوهري، فضلاً عن الرقابة والنقد الاجتماعيين - وهما شكلان من أشكال تعزيز الديمقراطية المباشرة التي تساعد السلطات المختصة على صياغة السياسات والقوانين وتنفيذها بفعالية أكبر، مما يُسهم إسهاماً كبيراً في بناء الوحدة الوطنية وتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المستويين المحلي والوطني.

أكد الأمين العام نغوين فو ترونغ قائلاً: "في النظام السياسي والاجتماعي الاشتراكي، فإن العلاقة بين الحزب والدولة والشعب هي علاقة بين أطراف متحدة في الأهداف والمصالح؛ فجميع توجيهات الحزب وسياساته وقوانينه وأنشطة الدولة هي لصالح الشعب، مع اعتبار سعادة الشعب هدفاً نسعى لتحقيقه...".

المصدر: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html