وضع الناس في مركز صنع السياسات وتنفيذها

ناقشت الجمعية الوطنية التقرير الفصلي، مؤكدة على أهمية الابتكار في التفكير التشريعي وتعزيز التنمية المستدامة والفعالة والديمقراطية.

استمرارًا لبرنامج الجلسة، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة صباح يوم 4 ديسمبر: تقارير عن الفترة 2021-2026 للرئيس والحكومة؛ مشروع تقرير عن الفترة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية؛ تقارير عن الفترة الخامسة عشرة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمجلس القومي، ولجان الجمعية الوطنية، وديوان الرقابة المالية للدولة؛ تقارير عن الفترة 2021-2026 للمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا .

مطالب عالية بالجودة والتقدم

قالت النائبة نجوين ثي ثوي ( ثاي نجوين ) إنها تتفق بشدة مع مسودة التقرير بشأن عمل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وقالت إن التقرير أوضح الإنجازات البارزة والجهود والإصلاحات المستمرة للجمعية الوطنية.

يتم تحليل الإنجازات البارزة في الابتكار في التفكير التشريعي في أربعة جوانب: الابتكار في نهج التشريع؛ تقليل الوقت والإجراءات في التشريع؛ الابتكار الأساسي وإصلاح عملية صياغة القانون؛ الابتكار في التفكير في إزالة الاختناقات القانونية.

ولمواصلة تطبيق الابتكار في التفكير في صنع القوانين، اقترحت النائبة نجوين ثي ثوي أن تقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتنظيم مراجعة وتقييم أوليين لتطبيق السياسات والقوانين التي تنص فقط على القضايا والمبادئ الإطارية في حوالي 100 قانون تم تعديلها من قبل الجمعية الوطنية منذ الدورة الثامنة حتى الآن؛ ومن هناك، استخلاص الخبرات من أجل تنفيذ أكثر فعالية في المستقبل.

تتحدث نغوين ثي ثوي، ممثلة مقاطعة تاي نجوين في الجمعية الوطنية. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وبالنظر إلى أن القانون الحالي ينظم فقط القضايا الإطارية، وهي ذات طبيعة مبدئية، وأن العديد من القضايا المتعلقة بالسياسات محددة في مرسوم الحكومة، اقترحت المندوبة نجوين ثي ثوي أن تنظم الحكومة مشاورات واسعة النطاق حول السياسات ذات التأثيرات واسعة النطاق أثناء عملية صياغة المرسوم.

بالإضافة إلى ذلك، وجّهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني (البرلمان) بابتكار آلية جديدة للإشراف على إصدار اللوائح التفصيلية. وتتولى هيئات المجلس الوطني الإشراف على صياغة المراسيم والتعميمات الصادرة عن الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية، وتراقبها عن كثب، بما يضمن انعكاس روح المجلس الوطني وإرادته التشريعية في اللوائح التفصيلية الواردة في المراسيم والتعميمات.

وقال النائب دونج خاك ماي (لام دونج) إن التقرير يعكس بشكل كامل وشامل أنشطة الجمعية الوطنية خلال فترة في سياق خاص مع العديد من التغييرات الكبرى غير المسبوقة في التاريخ مثل جائحة كوفيد-19، وانحدار الاقتصاد العالمي بعد الجائحة، وخاصة متطلبات التعافي الاقتصادي والإصلاح المؤسسي وإعادة الهيكلة التنظيمية وتعزيز التحول الرقمي.

وفي هذا الإطار أنجزت الجمعية الوطنية قدراً هائلاً من العمل يتطلب مستويات عالية من الجودة والتقدم.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونغ، دونغ خاك ماي، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ومع ذلك، قال المندوب دونج خاك ماي إن التركيز في الفترة المقبلة لا ينصب على الاستمرار في إصدار العديد من القوانين، بل على التحول بقوة إلى متطلبات الاستقرار القانوني، وضمان القدرة على التنبؤ والجدوى وتكاليف الامتثال المعقولة.

ويحتاج التقرير إلى التأكيد بشكل أكثر وضوحا على ضرورة تقليل الوضع الذي يتعين فيه تعديل القوانين بمجرد إصدارها، وفي الوقت نفسه تعزيز الرقابة المبكرة على جودة السياسات في مرحلة صنع القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري مواصلة تطوير مؤسسة رصد وحث وإعادة الإشراف على تنفيذ الاستنتاجات والتوصيات بعد الإشراف، مع اعتبار ذلك محوراً لتحسين فعالية الرقابة من جانب مجلس الأمة.

ويحتاج التقرير إلى التأكيد بشكل أكثر وضوحا على ضرورة "الربط الوثيق بين قرارات الجمعية الوطنية والشروط اللازمة لضمان التنفيذ"، وخاصة فيما يتصل بالموارد والأجهزة والموارد البشرية على مستوى القاعدة الشعبية، لتجنب "السياسات الصحيحة ولكن التنفيذ البطيء وانخفاض الكفاءة".

وفيما يتعلق بالابتكار والتنظيم وطرق العمل في الجمعية الوطنية في سياق التحول الرقمي، اقترح المندوب دونج خاك ماي أن يوضح التقرير أهداف ومتطلبات التحول الرقمي، ولا يتوقف فقط عند تطبيق التكنولوجيا ولكن يجب أن يرتبط بالابتكار الشامل لأساليب عمل الجمعية الوطنية.

ويحتاج التقرير إلى إضافة توجيهات لمواصلة تطوير نموذج الجمعية الوطنية الرقمية في اتجاه الاتصال والتزامن بين التشريع والرقابة وعرائض الشعب، وضمان أن تكون معلومات البيانات التي تخدم قرارات السياسة كاملة وفي الوقت المناسب ودقيقة، وخاصة خدمة الجمعية الوطنية في المشاركة في اتخاذ القرارات بشأن القضايا الرئيسية في البلاد.

إن إدارة المخاطر تسير جنبًا إلى جنب مع خلق فرص النمو

وفي معرض إدلاءه برأيه بشأن تقرير الحكومة عن الفترة الماضية، علق المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) بأن الفترة الماضية جاءت في سياق تطورات معقدة وغير متوقعة في العالم والمنطقة؛ ففي البلاد، تسببت الأوبئة الشديدة والكوارث الطبيعية المحلية... في أضرار جسيمة للممتلكات وحياة الناس.

وبفضل التوجيه والإدارة القوية، والإجماع بين الشعب وقطاع الأعمال، تمسك الحكومة ورئيس الوزراء بروح المسؤولية أمام الحزب والشعب، وأتموا مهامهم على أكمل وجه، وحققوا وتجاوزوا الأهداف التي حددتها لهم الجمعية الوطنية.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب، فام فان هوا، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفقًا للمندوبين، وجهت الحكومة ورئيس الوزراء الإدارةَ لتذليل الصعوبات التي تواجهها الشركات وضمان الأمن الاجتماعي في جميع الأوقات والأماكن. وفي حالات الطوارئ، يتواجد قادة الحكومة والوزارات والفروع المركزية والمحلية لتقديم التوجيهات في الوقت المناسب.

وأكد النائب فام فان هوا أن "إنجازات الحكومة في الفترة الماضية مثيرة للإعجاب وقيمة للغاية"، وأعرب عن أمله في مستقبل مشرق للبلاد.

واتفق المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه) مع الرأي نفسه، واقترح أن تواصل الحكومة تعزيز استكمال آلية الإدارة الاقتصادية متعددة الأهداف، والتعامل معها وفقا للسياسات، بدلا من القوانين الفردية؛ وتنفيذ آلية الاختبار التي تسيطر عليها السياسات بقوة لاختبار النماذج الاقتصادية الجديدة قبل إضفاء الشرعية عليها؛ وإدارة المخاطر مع خلق فرص للتنمية السريعة والمستدامة.

نجوين تام هونغ، عضو الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه، يتحدث. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بتحسين المؤسسات وتنظيم إنفاذ القانون، اقترح المندوب نجوين تام هونغ أن تعمل الحكومة على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة المرتبطة بالسيطرة على السلطة والمسؤولية الشخصية، وتحديد الموعد النهائي الإلزامي لإصدار الوثائق التوجيهية بوضوح، واستخدام نتائج التنفيذ بدلاً من سجلات العملية كمعايير لتقييم المسؤولين.

إلى جانب ذلك، زادت الحكومة من أولوية الموارد والآليات المتفوقة في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والتكنولوجيا الأساسية والتحول الأخضر والاقتصاد الدائري، وتطوير مراكز الابتكار الإقليمية والوطنية، وتشجيع الاستثمار الخاص في البحث والتطوير واستغلال الإنجازات العلمية في قيمة اقتصادية حقيقية.

وتواصل الحكومة تحسين آلية حماية أولئك الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام؛ وبناء استراتيجية وطنية للاتصال والسياسات، مع اعتبار الاتصال مكونًا إلزاميًا لدورة صنع السياسات؛ وفي الوقت نفسه الاستمرار في وضع حياة الناس في المركز حتى يتمكن كل مواطن من الشعور بوضوح بنتائج عملية التنمية في البلاد.

بشكل عام، تركت الفترة الماضية بصمات قيّمة. إن التفكير الإداري المبتكر، والإجراءات الجذرية، والنتائج الشاملة، والتحديد الصريح للمشاكل القائمة، واقتراح حلول من الحاضر، كلها أسس مهمة لإرث الإنجازات، والتغلب على التحديات، وبناء مرحلة تنموية جديدة، وتحقيق التطلعات نحو فيتنام قوية ومزدهرة، ودخول عصر جديد، عصر النمو الوطني. وبفضل روح قيادة الحزب، وقرارات الجمعية الوطنية، والإجراءات الحكومية، وإجماع الشعب، ستواصل البلاد نموها القوي والمستدام، وستبلغ آفاقًا جديدة في المستقبل، كما أكد المندوب نغوين تام هونغ.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك، نغو ترونغ ثانه، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي إطار نفس الرأي، اقترح المندوب نجو ترونج ثانه (داك لاك) مراجعة النظام القانوني وإتقانه بشكل عاجل لتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين على النحو الأمثل، وضمان اللامركزية المعقولة، والسلطة الواضحة، والمسؤولية الواضحة، وآليات الرقابة الفعالة لتعظيم إمكانات النمو التي فتحها إصلاح الوحدة الإدارية هذه.

اقترح المندوب نغو ثانه ترونغ بناء فريق من الكوادر للعصر الجديد، مؤكدًا: "لدينا قوانين جيدة وسياسات سليمة، لكن العامل الحاسم للنجاح لا يزال الإنسان. لذلك، من الضروري الإسراع في استكمال قانون بناء فريق من الكوادر التي تتسم بالمسؤولية والشجاعة والمهنية والنزاهة والكفاءة التكنولوجية، وتتمتع بفكر مبتكر وقدرة على إحداث التنمية. ولا سيما أن هناك مجالًا للكوادر لتكون واثقة من نفسها، وجريئة في العمل، وتعمل بجرأة من أجل الصالح العام، من أجل فيتنام قوية ومزدهرة".

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/dat-nguoi-dan-lam-trung-tam-trong-hoach-dinh-va-thuc-thi-chinh-sach-post1080978.vnp