يريد أعضاء البرلمان تخصيص أموال لدعم الأطفال الفقراء في الالتحاق برياض الأطفال.

- المخاوف بشأن القدرة على استخدام رأس المال، وخاصة على مستوى المناطق.

استكمالاً لبرنامج العمل الخاص بالدورة الاستثنائية الخامسة، ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 16 يناير في مبنى الجمعية الوطنية "مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".

وفي كلمته خلال جلسة المناقشة، أشاد نائب الجمعية الوطنية نجوين آنه تري (وفد هانوي ) بشدة بمقترح الحكومة وإعداد القرار بشأن بعض الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، وأقر بالمسؤولية العالية للجمعية الوطنية في إدراج المناقشة والتصويت على هذا القرار في الدورة الاستثنائية الخامسة على الفور.

ويؤكد أن هذا القرار ضروري لتجسيد المهام التي أوكلتها الجمعية الوطنية للحكومة في القرارين رقم 100 ورقم 108 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والتي اقترحت حلولاً سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة أكبر قدر ممكن من الصعوبات والعقبات من أجل تسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

كما صرّح المندوب نجوين آنه تري بأن عملية إعداد ملف مشروع القرار كانت جديةً ودقيقةً للغاية، ووفقَ اللوائح، بما في ذلك إعداده، وجمع آراء المحليات لإكماله، وتقييمه لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الموعد المحدد. وفي الوقت نفسه، سنواصل المراجعة والاستيعاب والإنجاز وفقًا للإجراءات المختصرة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه اليوم.

فيما يتعلق بآلية تخصيص وتوزيع ميزانية النفقات المتكررة السنوية للحكومة المركزية، أشار المندوب نجوين آنه تري إلى أن لوائح مشروع القرار تتسم بمرونة كبيرة فيما يتعلق بتخصيص رأس المال. ومع ذلك، لا يزال المندوب قلقًا بشأن القدرة على استخدام رأس المال، وخاصةً على مستوى المقاطعات، لتنفيذ المشاريع الفرعية للبرنامج.

وتساءل المندوب قائلا "مع وجود العديد من المستويات والخطوات المشاركة، ألن يستغرق الأمر وقتا طويلا؟".

مندوب الجمعية الوطنية نجوين آنه تري.

وفيما يتعلق باسم القرار، أعرب المندوبون عن موافقتهم على اسم "قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".

طلب المندوبون من الجمعية الوطنية والحكومة ومجلس إدارة البرنامج توفير التمويل من البرامج الوطنية المستهدفة، وخاصة من البرنامج الوطني المستهدف بشأن الحد المستدام من الفقر، لدعم الأطفال دون سن السادسة من الأسر الفقيرة للالتحاق برياض الأطفال.

وقال المندوب آنه تري "السبب في أن العديد من الأطفال من الأسر الفقيرة هم أطفال المزارعين أو العمال أو أولئك الذين لديهم وظائف غير مستقرة أو لا يستطيعون حتى العثور على عمل، هو أن دخلهم منخفض للغاية وغير مستقر"، مضيفًا أنه نظرًا لأن أسرهم فقيرة للغاية، فإن هؤلاء الأطفال لا يحصلون على فرصة حضور مرافق رعاية الأطفال القياسية، وقد "يجوعون، وينامون في البرد"، أو حتى يتعرضون لمعاملة قاسية.

ووفقا للمندوب آنه تري، فإن البرامج الوطنية المستهدفة عادة ما يكون لها محتوى واضح إلى حد ما، وقد تم بالفعل تخصيص الميزانية بشكل مناسب.

"ومع ذلك، أعتقد أنه لا توجد طريقة أفضل لتربية الحيوانات من تربية البشر، ولا توجد طريقة أفضل لزراعة النباتات من رعاية البشر"، قال السيد تري، واقترح الاهتمام بإعادة تخصيص الأموال من برامج الأهداف الوطنية المذكورة أعلاه لتوفير التمويل للطلاب المحرومين لحضور رياض الأطفال، مع اعتماد حجم الدعم على المنطقة والبرامج الوطنية المستهدفة.

تحديد مبادئ تخصيص الميزانية بشكل واضح.

أبدى المندوب ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) رأيه في تخصيص مخصصات الإنفاق الاعتيادي للميزانية المركزية السنوية، وأعرب عن موافقته على الآلية الخاصة لتنفيذ هذه المخصصات.

في الواقع، عندما تحدد الحكومة تقديرات الإنفاق المنتظم لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة وفقًا للمشاريع المكونة، فإن القطاع سيضمن التحكم في الإنفاق للأغراض الصحيحة وفقًا للأهداف المحددة.

النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي تتحدث.

ومع ذلك، أشار السيد هاي أيضاً إلى أنه لا تزال هناك صعوبات وعقبات، مثل حالات توجيه الإنفاق إلى المستفيدين الخطأ، وعدم ملاءمة محتوى الإنفاق للواقع المحلي، مما يؤدي إلى انخفاض معدلات صرف أموال الميزانية، وخاصة الأموال التشغيلية للبرامج المستهدفة الوطنية...

لمعالجة هذه المسألة، صرّح السيد هاي بأنّ تخصيص رئيس الوزراء للنفقات المتكررة السنوية من ميزانية الحكومة المركزية، بناءً على إجمالي النفقات المتكررة لكل برنامج وطني مستهدف، وتفويض المجالس الشعبية المحلية بتخصيص المخصصات التفصيلية لكل مشروع فرعي، هو إجراءٌ مناسبٌ تمامًا. وهذا يُمكّن المحليات من اتخاذ إجراءات استباقية وتخصيص الأموال بفعالية أكبر لتنفيذ محتويات البرامج الوطنية المستهدفة.

واقترح أنه في النقطة ج، البند 1، من الضروري توضيح متى يكون من الضروري لمجلس الشعب الإقليمي تفويض مجلس الشعب المحلي بالتخصيص التفصيلي لكل مشروع مكون.

بحسب السيد هاي، من الضروري النظر في تكليف مجلس الشعب الإقليمي بتخصيص ميزانية الإنفاق الاعتيادي الإجمالية للمناطق والبلدات والمدن، وتكليف مجلس الشعب المحلي بتخصيص تفاصيل كل مشروع فرعي. سيساعد هذا المناطق على أن تكون استباقية وأن تستخدم الإنفاق الاعتيادي بطريقة عملية وفعالة.

وفي الوقت نفسه، يوصى بوضع لوائح واضحة بشأن معايير ومبادئ التخصيص حتى تتمكن المناطق من ضمان الأهداف والفعالية المناسبة، وتنفيذ أهداف البرنامج الوطني المستهدف بشكل جيد، وتجنب التخصيص الذاتي، والتركيز على عدد من المشاريع المحددة.

كن أكثر استباقية في تصميم آليات محددة.

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال نائب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) إنه منذ بداية الولاية، دأبت الجمعية الوطنية على إصدار قرارات بشأن آليات خاصة.

تتيح هذه الآليات الخاصة في كثير من الأحيان لوكالات إنفاذ القانون العمل بطرق تختلف عن اللوائح القانونية الحالية، متجاوزةً بذلك الخطوات غير الضرورية أو اللوائح غير المناسبة لتسريع سير العمل. وقد أثبت استخدام هذه الآليات الخاصة فعاليته بشكل عام، ولم يُرصد لها أي آثار سلبية.

وقال السيد كوونغ إن وضع آليات محددة سيساعد في التغلب على جمود اللوائح القانونية، مما يجعل خطط التنفيذ أكثر ملاءمة للظروف والأحوال الفعلية، وبالتالي تحقيق نتائج جيدة.

بحسب السيد كوانغ، قد يكون القانون مناسباً في مجالٍ ما، ولكنه غير مناسب في مجالٍ آخر أو في ظروفٍ خاصة أخرى. لذا، عندما يُصدر القانون لاستهداف فئةٍ محددة من الأفراد، فقد يؤدي ذلك إلى عدم ملاءمته عند تطبيقه على قضايا أخرى أو مجالات أخرى أو ظروفٍ أخرى.

في ظل التطور السريع الذي يشهده عالمنا اليوم، ستنشأ علاقات جديدة ومشاكل جديدة. ولذلك، ستبرز في المستقبل العديد من الثغرات القانونية التي تتطلب آليات خاصة. لذلك، يرى السيد كونغ أنه لا ينبغي انتظار المحليات والقطاعات والمجالات المعنية لتحديد المشاكل ثم اقتراح آليات خاصة، بل ينبغي المبادرة باقتراح آليات وأساليب للتغلب على المشاكل القانونية وإزالتها من خلال آليات خاصة .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/dbqh-muon-phan-bo-von-ho-tro-cho-tre-em-ngheo-duoc-hoc-mau-giao-a645702.html