اقتراح آلية خاصة لتخليص موقع مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب

استمراراً لبرنامج الجلسة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 8 ديسمبر إلى تقرير العرض والتحقق بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة المطبقة على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب.

ضمان التناغم بين مصالح الدولة والشركات والشعب

وزير البناء تران هونغ مينه. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في معرض تقديمه للتقرير، صرّح وزير البناء، تران هونغ مينه، بأنه عند تقديم الاقتراح إلى المكتب السياسي للموافقة على سياسة الاستثمار الخاصة بخط السكك الحديدية فائق السرعة على محور الشمال-الجنوب، كمشروع استثماري عام، لم يُبدِ أي مستثمر اهتمامًا أو اقتراحًا بالاستثمار في هذا الخط. وبعد إصدار المكتب السياسي القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، أبدى عدد من المستثمرين اهتمامهم واقترحوا الاستثمار فيه. وبالمقارنة مع القرار رقم 172/2024/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، لا توجد لوائح تتعلق بأشكال الاستثمار الأخرى غير الاستثمار العام، لذا من الضروري مواصلة مراجعة ودراسة آليات سياسات إضافية كأساس للتنفيذ في حال تطبيق هذه الأشكال الاستثمارية.

تُنسق وزارة الإنشاءات حاليًا مع المحليات ومجموعة كهرباء فيتنام للتركيز على تنفيذ برامج التعويض والدعم وإعادة التوطين. ويجب أن يشمل هذا العمل جميع أشكال الاستثمار. ومع ذلك، ووفقًا للقرار رقم 172/2024/QH15، يُقسّم هذا المشروع إلى مشاريع مستقلة ضمن مشروع استثمار السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال-الجنوب. لذلك، ستقترح الحكومة فورًا سياسات محددة للمشروع تتعلق بتطهير الموقع. وستستمر مراجعة السياسات الأخرى ودراستها وإبلاغ الجهات المختصة بها لإصدارها بعد دراستها بعناية، بما يضمن جدواها ويحقق التوافق بين مصالح الدولة والشركات والمواطنين.

تنفيذًا لسياسة الحزب في القرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي، والقرار رقم 198/2025/QH15 للجمعية الوطنية، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المدرجة في القرار المشترك للدورة العاشرة، الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية مع محتوى السياسة الإضافي التالي: فصل محتوى التعويض والدعم وإعادة التوطين ونقل أعمال الطاقة بجهد 110 كيلو فولت أو أعلى للمشروع إلى مشاريع مستقلة، ويتم ترتيب مصدر رأس المال من الميزانيات المركزية والمحلية. المحليات وشركة كهرباء فيتنام هي السلطات المختصة بتنظيم واتخاذ القرار بشأن الاستثمار وتنفيذ مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين في المنطقة، ولا يتطلب الاستثمار في العناصر المتعلقة بهذا المحتوى وضع سياسة استثمارية. يتم تخصيص رأس مال الميزانية المركزية مباشرة للمحليات وشركة كهرباء فيتنام للتنفيذ. في حال عدم تخصيص الميزانية المركزية في الوقت المحدد، يمكن للمجالس المحلية موازنة موارد ميزانياتها المحلية استباقيًا لتنفيذها، حيث تُعيد الميزانية المركزية ميزانيتها المحلية بعد موازنة رأس المال. وتُكلَّف الحكومة بتقديم تعليمات مفصلة بهذا الشأن.

خلال الفترة التي لا يكون فيها مجلس الأمة في دورة انعقاد، يخول مجلس الأمة اللجنة الدائمة في مجلس الأمة بدراسة واتخاذ القرار بشأن الآليات الإضافية والمعدلة والسياسات المحددة لأساليب الاستثمار (إن وجدت) لتنفيذ المشروع على الفور وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في أقرب دورة انعقاد.

إطلاق الموارد الخاصة للبنية التحتية الأساسية

في معرض تقديمه لتقرير المراجعة، أعرب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، عن موافقته التامة على الأسس السياسية والقانونية والعملية الواردة في تقرير الحكومة. وأضاف أن إضافة آليات وسياسات للمشروع أمر ضروري، بما يتماشى مع سياسة الحزب في حشد الموارد الاجتماعية للمشاريع الاستراتيجية، وتوجيه الموارد الخاصة نحو البنية التحتية الأساسية، وابتكار أساليب وتنويع أشكال الاستثمار، مع تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات المرتبطة بالمسؤولية.

ومع ذلك، أشارت بعض الآراء إلى أن السياسات المقترحة في العرض المقدم لم تكن واضحة ولم تعالج الاحتياجات العاجلة للمشروع؛ واقترح أن يتم النظر في الأمر وإعطاء السلطة المختصة السياسة اللازمة لوضع الآليات والسياسات الإضافية المحددة المقترحة التي تنطبق على المشروع.

فيما يتعلق بالآليات والسياسات المطبقة على المشروع، أشارت اللجنة الاقتصادية والمالية إلى أن موافقة المجلس الوطني على فصل عمليات استملاك الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين لمشروع وطني هام إلى مشروع فرعي له سابقة في القرار رقم 38/2017/QH14 بشأن مشروع مطار لونغ ثانه الدولي. ولذلك، فإن اقتراح الحكومة بفصل عمليات التعويض والدعم وإعادة التوطين ونقل محطات الطاقة 110 كيلو فولت فأكثر التابعة لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب إلى مشروع منفصل له ما يبرره.

ومع ذلك، اقترحت الآراء توضيح مفهوم "المشروع المستقل"؛ وتحديد الاستثمار الإجمالي، ومساحة الأراضي المستردة، ووقت إنجاز المشاريع المستقلة، وتزامن ووحدة المشروع بأكمله؛ وضمان عدم وجود صعوبات أو هدر للموارد عندما لا يتم تحديد المسار والنطاق وحدود التنفيذ ويتم التحكم بشكل صارم في الاستثمار الإجمالي للمشروع.

لاحظت اللجنة الاقتصادية والمالية أنه في البند 18 من المادة 3 من القرار رقم 172/2024/QH15 للجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار للمشروع، ينص على أنه: خلال الفترة التي لا يكون فيها المجلس الوطني في دورة انعقاد، يفوض المجلس الوطني اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بدراسة واتخاذ قرار بشأن استكمال وتعديل الآليات والسياسات المحددة والخاصة للمشروع. وفي الوقت نفسه، وافق المجلس الوطني في البند 14 من قرار الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على إضافة أشكال الاستثمار بموجب قانون الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص والاستثمار التجاري بموجب قانون الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب بالإضافة إلى شكل الاستثمار العام؛ وتكليف الحكومة بتنظيم اختيار أشكال الاستثمار والمستثمرين وفقًا للوائح؛ وفي حالة وجود آليات وسياسات أخرى خارجة عن سلطة الحكومة، يتم تقديم تقرير إلى المجلس الوطني للنظر فيها واتخاذ القرار. وبالتالي، فإن اقتراح السياسة المذكور أعلاه غير ضروري.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm