الشركات تتوقع إصلاحات قوية من قانون الاستثمار والأعمال

(Chinhphu.vn) - يرى العديد من الخبراء ورجال الأعمال أن المراجعة الشاملة لقانون الاستثمار خطوة استراتيجية، تتناسب مع السياق الجديد للاقتصاد الفيتنامي. وقد حظي مشروع قانون الاستثمار والأعمال هذا باهتمام كبير بفضل إصلاحاته الأكثر صرامة وانفتاحًا.

Báo Chính Phủ•24/09/2025

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 1. — ورشة عمل حول تقديم التعليقات على قانون الاستثمار والأعمال التجارية التي نظمتها اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام ووزارة المالية - الصورة: VGP/HT

الممر القانوني للاستثمار: القوة الدافعة للنمو الاقتصادي

في كلمته خلال ورشة عمل حول قانون الاستثمار والأعمال، التي نظمتها غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية بالتعاون مع وزارة المالية في 24 سبتمبر، أكد السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، على أهمية دور النظام القانوني للاستثمار في تهيئة بيئة أعمال مستقرة. وقد ساهم قانون الاستثمار على مر السنين مساهمة كبيرة في تعزيز تدفقات رأس المال الخاص والاستثمار الأجنبي المباشر، بالإضافة إلى تطوير القطاع الاقتصادي الخاص، وخلق فرص العمل، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

وفقًا للسيد داو آنه توان، أرسى قانون الاستثمار لعام 2020 أساسًا قانونيًا هامًا، لا سيما من خلال لوائح واضحة بشأن خطوط الأعمال والمهن المشروطة. وقد تم تشديد آلية التحكم في إصدار وتعديل وتكملة هذه الخطوط، مما يضمن الحق في حرية العمل. وتشهد بيئة الاستثمار انفتاحًا متزايدًا، تماشيًا مع مبدأ "يُسمح للأفراد والشركات بممارسة الأعمال التجارية في أي مجال لا يحظره القانون".

ومع ذلك، قال السيد توان إن السياق الحالي قد تغير بشكل كبير، وبالتالي فإن المراجعة الشاملة لقانون الاستثمار - واستبداله بقانون جديد يسمى "قانون الاستثمار والأعمال" - تعتبر خطوة ضرورية واستراتيجية في الوقت المناسب.

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 2. — السيد داو آنه توان - نائب الأمين العام، رئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيجي - الصورة: VGP/HT

أعرب السيد داو آنه توان عن تقديره العميق للتبسيط الاستباقي لعملية صياغة القوانين منذ البداية، مما سيساعد على جعل هيكل القانون أكثر منطقية، بدلاً من تقليصه بشكل غير متعمد. كما أشاد السيد توان بجهود هيئات الصياغة في سياق الموازنة بين المبادئ القانونية والتطبيق العملي.

قال ممثل غرفة تجارة وصناعة فيجي: "يُظهر مشروع القانون هذا روحًا قوية للإصلاح، مع العديد من النقاط الجديدة المهمة التي تحظى بتقدير كبير من مجتمع الأعمال. وعلى وجه التحديد، يمكن ملاحظة بعض محتويات الإصلاح البارزة مثل: الحد بشدة من خطوط الأعمال والمهن المشروطة - والتي تُشكل عوائق رئيسية أمام حرية الأعمال. تبسيط إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، وتضييق نطاق المشاريع التي يجب الموافقة عليها؛ وفي الوقت نفسه، لامركزية سلطة الموافقة بشكل كبير. السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس الشركات قبل وجود مشروع محدد، وضمان المساواة مع المستثمرين المحليين. تغيير نهج حوافز الاستثمار، والتركيز على الصناعات ذات القيمة المضافة العالية، والابتكار، والتحول الرقمي، والتنمية المستدامة. اقتراح إصلاحات رئيسية في إدارة الاستثمار الخارجي، بما يتماشى مع الممارسات الدولية والواقع، في اتجاه إلغاء شهادة تسجيل الاستثمار الخارجي.

ومع ذلك، فبالإضافة إلى النقاط الإيجابية، لا يزال المشروع بحاجة إلى التحسين في العديد من الجوانب.

أولاً، من الضروري توضيح حدود الاختصاص بين قانون الاستثمار والأعمال والقوانين المتخصصة مثل قانون الأراضي وقانون البناء وقانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية وقانون التخطيط وغيرها، لتجنب التداخل الذي يتسبب في "تعليق" المشاريع وإهدار الموارد.

ثانيًا، لا تزال إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار موضع جدل. وتشير آراء عديدة إلى أن هذا الإجراء يُطيل أمد العملية، في حين أن المشروع مُنظَّم بالفعل بقوانين أخرى عديدة. لذا، من الضروري النظر في الإبقاء عليه، وفي حال استمراره، تحديد نطاقه ومجالات تطبيقه بوضوح.

ثالثًا، يجب تشديد آلية ضبط خطوط الأعمال المشروطة. في الواقع، إضافة خطوط أعمال إلى القائمة أمر سهل، ويعتمد أحيانًا على تفسيرات سياسية غير مقنعة، مما يُعرّضها لمخاطر التعسف.

رابعا، ينبغي ربط القواعد المنظمة لحوافز الاستثمار بالفعالية الفعلية، مع وجود شروط واضحة يمكن التحقق منها بسهولة، وتجنب حالة الحركات التفضيلية أو الفشل في تقييم الآثار الجانبية.

خامسًا، يجب أن تترافق اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تفويض المسؤولية والإشراف. تفويض الصلاحيات إلى المحليات ضروري، لكن القدرة على التنفيذ والمساءلة ضروريتان لتجنب تصرف كل جهة بمفردها، مما يُسبب صعوبات للمستثمرين.

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 3. — السيد نجوين آنه توان - رئيس جمعية المستثمرين الأجانب في فيتنام (VAFIE) - الصورة: VGP/HT

تساهم الجمعية والخبراء بالتعليقات لإكمال المسودة

أكد السيد نجوين آنه توان - رئيس جمعية المستثمرين الأجانب في فيتنام (VAFIE) على ضرورة تضييق نطاق المشاريع الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار.

قال السيد نجوين آنه توان إن المشاريع الكبيرة ذات الآثار البيئية والاجتماعية والاقتصادية فقط هي التي تحتاج إلى هذا الإجراء. وفيما يتعلق بالاستثمار الخارجي، أكد على ضرورة إصدار شهادة تسجيل للمستثمرين ليتمكنوا من الحصول على أساس قانوني لتحويل رؤوس الأموال واسترداد الأرباح.

كما وافق على اقتراح السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس أعمالهم قبل إطلاق مشاريع محددة. وتُعد هذه خطوةً تتماشى مع سياق التكامل، وتُهيئ الظروف للشركات الكبرى لتوسيع عملياتها في فيتنام.

قال السيد نجوين نوي، نائب مدير وكالة الاستثمار الأجنبي السابق، إن قائمة قطاعات الاستثمار التجاري المشروط يجب أن تُنظّم بقانون، ولا يُمكن تحديدها بموجب مرسوم. وهذا يضمن الصرامة والشفافية. كما اقترح توضيح اللوائح المتعلقة بالمشاريع الكبيرة، مثل السكك الحديدية عالية السرعة، لتجنب إغفال المشاريع ذات التأثير الكبير على الميزانية والمجتمع.

حذّر البروفيسور لي دانج هيو، المدير السابق لدائرة القانون المدني والاقتصادي (وزارة العدل)، من افتقار مشروع القانون إلى مفاهيم أساسية مثل "سياسة الاستثمار" أو "حقوق استخدام الأراضي". وأضاف أن إغفال تعريفات واضحة سيؤدي إلى ثغرات قانونية، مما يُسبب صعوبات للإدارة والشركات على حد سواء.

ركزت السيدة نجوين مينه ثاو، رئيسة قسم بيئة الأعمال (CIEM)، على تحليل قائمة خطوط الأعمال المشروطة. وأكدت السيدة ثاو على ضرورة تقليل عددها بدلاً من الاكتفاء بتقليص الشروط. فعند إدراج قطاع ما في القائمة، يكون خطر إضافة المزيد من الشروط الفرعية مرتفعًا للغاية. كما أشارت السيدة ثاو إلى أن معايير تحديد خطوط الأعمال المشروطة لا تزال غامضة، وتحتاج إلى تحديد واضح لتجنب إساءة استخدامها.

تُجمع الآراء على أن الهدف النهائي من تعديل قانون الاستثمار والأعمال هو تحسين القدرة التنافسية الوطنية. تحتاج فيتنام إلى مؤسسات حديثة وشفافة لجذب المستثمرين والاحتفاظ بهم، مع تهيئة بيئة مواتية للشركات المحلية.

من المتوقع أن يُمهّد مشروع قانون الاستثمار والأعمال هذا الطريق لانطلاقة جديدة في بيئة الأعمال في فيتنام. ويحظى الإصلاحات، مثل تقليص خطوط الأعمال المشروطة، وتبسيط الإجراءات، وتهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمستثمرين الأجانب، بتقدير كبير من مجتمع الأعمال. ومع ذلك، يتفق الخبراء وممثلو هيئة الصياغة أيضًا على ضرورة مواصلة تطوير القانون وتحديده بدقة، وضمان جدواه عند تطبيقه.

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm