أسعار الكتب المدرسية: بعض المخاوف

[إعلان 1]

في الواقع، يشمل هيكل تكلفة الكتب المدرسية ما يلي: مواد الطباعة: ورق الطباعة، والطوابع المضادة للتزوير، وتقطيع الورق (إن وجد)؛ تكاليف الطباعة: تكاليف العمالة، والحبر، ومواد المعالجة الأخرى، وتكاليف النقل، وما إلى ذلك؛ تكاليف استئجار المستودعات (لورق الطباعة، والمنتجات النهائية)، والنقل؛ تكاليف الإدارة: رواتب العمال، واستئجار المرافق؛ حقوق المؤلف، ورسوم استخدام حقوق النشر؛ رأس مال الاستثمار في الإنتاج؛ تطوير السوق: الاتصالات والترويج والتعريف والتدريب على استخدام الكتاب، وما إلى ذلك؛ مواد التعلم الإلكترونية لتحقيق هدف التحول الرقمي في التعليم ؛ تكاليف التوزيع: لتوصيل المنتجات من الشركات المصنعة إلى المستخدمين، وما إلى ذلك.

ومن خلال البحث، علمنا أن سعر ورق طباعة الكتب المدرسية في عام 2006 بلغ حوالي 11 مليون دونج/طن، في حين أن سعر نفس النوع من الورق في عام 2023 هو 24 مليون دونج/طن، أي 24 مرة أعلى من سعر الورق في عام 2006.

تم تحديد الحد الأدنى للأجور الإقليمي المطبق في هانوي ومدينة هو تشي منه من 1 يناير 2022 إلى 30 يونيو 2023 بموجب المرسوم 90/2019/ND-CP بمبلغ 4،420،000 دونج شهريًا، بزيادة قدرها 7.12 مرة مقارنة بالحد الأدنى للأجور الإقليمي في عام 2006. ومع هذه الزيادة في الأجر الأساسي والأجر الأساسي الإقليمي، يجب أن تزيد تكلفة توظيف العمال وفقًا لذلك.

بالإضافة إلى ارتفاع أسعار المواد الخام الرئيسية، مثل ورق الطباعة والعمالة، بشكل كبير، ارتفعت أسعار مواد أخرى، مثل الحبر والمواد المساعدة. هذا ناهيك عن ارتفاع أسعار الكهرباء والمياه والبنزين بشكل مستمر؛ كما ارتفعت أسعار السلع الأساسية في المجتمع بشكل متزامن بعد كل مرة تعدل فيها الدولة الراتب الأساسي والحد الأدنى للأجور الإقليمي. هذا ناهيك عن ارتفاع أسعار الفائدة المصرفية بشكل كبير عن ذي قبل، إلا أن الشركات التي تنفذ تأميم تجميع الكتب المدرسية لا تملك أي حوافز، بينما حصلت دار نشر التعليم الفيتنامية التي أنتجت الكتب المدرسية لعام 2006 على قرض منخفض الفائدة من بنك الدولة لمدة 20 عامًا؛ ولا يتعين عليها القيام بأعمال الاتصال والترويج للتنافس على حصة السوق.

بالإضافة إلى التكاليف المذكورة أعلاه، هناك تكاليف مثل التخزين والنقل والتحميل والتفريغ وما إلى ذلك والتي تشكل تكلفة الكتاب المدرسي.

المسألة هي ما إذا كانت الوحدات المنفذة لتعميم الكتب المدرسية قد حُسبت تكلفة الكتب المدرسية وفقًا لبرنامج 2018 بشكل صحيح وكافٍ، إلا أن فريق الإشراف لم يُشر إلى ذلك. يجب أن يشمل فحص وفحص أسعار أي سلعة تُباع في السوق أيضًا تكلفة إنتاجها.

وفقًا لكاتب هذه المقالة، يُحدَّد سعر بيع الكتب المدرسية بالصيغة التالية: "التكلفة الإجمالية للمنتج + الربح المتوقع (إن وُجد) + ضريبة الاستهلاك الخاصة (إن وُجدت) + ضريبة القيمة المضافة". تُطبَّق الضرائب الأخرى (إن وُجدت) وفقًا للبند 1 من المادة 10 من التعميم 25/2014/TT-BTC. تُعَدُّ الكتب المدرسية سلعًا خاصة، لذا قبل تحديد سعر البيع، يجب على الشركات وضع خطة أسعار وتقديمها إلى الجهة الحكومية المختصة للموافقة عليها. أعتقد أن هذه مسألةٌ ينبغي على لجنة الرقابة في مجلس الأمة دراستها بعناية.

إن المراجعة الدقيقة والشاملة، من مرحلة تحديد التكلفة إلى مرحلة تحديد سعر البيع، لأي سلعة خاضعة لسعر السوق، بالغة الأهمية. فهي لا تُقدم فقط رقمًا لفرق السعر لإبلاغه إلى الرؤساء، بل تُساعد أيضًا الجهات الإدارية على فهم أسباب هذا الفرق. إذا كان فرق السعر معقولًا لأسباب مثل ارتفاع أسعار المواد والعمالة وعوامل أخرى تُشكل تكلفة المنتج، مما أدى إلى زيادة معقولة في سعر البيع وفقًا لقوانين اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، فيجب الإعلان عنه علنًا وبشفافية لطمأنة الناس. وفي حال اكتشاف أي مخالفات، من الضروري مطالبة الجهات المعنية بالتدخل الفوري لتصحيحها، بما يضمن الشفافية والإنصاف والعلنية.

على سبيل المثال، يبلغ سعر مجموعة كتب الصف الرابع الابتدائي وفقًا لبرنامج التعليم العام لعام ٢٠١٨ حوالي ٢٣٠ ألف دونج، بينما كانت تكلفة مجموعة كتب الصف الرابع الابتدائي لعام ٢٠٠٦ حوالي ٨٧ ألف دونج فقط. إلا أن هيكل تكلفة هاتين المجموعتين من الكتب يختلف. فبالإضافة إلى عوامل مثل أسعار المواد الخام، والعمالة، والكهرباء والمياه، وتكاليف التحميل والتفريغ، وغيرها، والتي تُشكل فرق السعر بين المجموعتين، فإن المواصفات، وعدد الصفحات، وعدد الكتب المطبوعة بالألوان وغير الملونة، وجودة الورق والحبر، تُؤدي أيضًا إلى اختلاف أسعار المنتجات.

تتضمن كتب الصف الرابع لعام ٢٠٠٦ ثمانية مواد دراسية، بإجمالي تسعة كتب؛ ويبلغ إجمالي عدد صفحاتها ١٠٨٤ صفحة؛ وهي ملونة من الداخل، وسبعة كتب من أصل تسعة كتب مطبوعة بأربعة ألوان، وكتابان من أصل تسعة كتب مطبوعة بلونين؛ ويبلغ حجم الكتاب ١٧ × ٢٤ بوصة؛ ولا تتضمن كتبًا دراسية لثلاث مواد: التربية البدنية، والتربية المدنية، وتكنولوجيا المعلومات. أما كتب عام ٢٠١٨ فتتضمن ١١ مادة دراسية، بإجمالي ١٣ كتابًا لكل مجموعة؛ ويبلغ عدد صفحاتها ١٢٦٨ صفحة؛ وهي ملونة من الداخل، وتسع كتب من أصل تسعة كتب مطبوعة بأربعة ألوان؛ ويبلغ حجم الكتاب ١٩ × ٢٦.٥ بوصة.

مجموعة كتب الصف الثامن لعام ٢٠٠٦، تضم ١٠ مواد دراسية و١٢ كتابًا، وعدد صفحاتها ١٨٥٦ صفحة. ثلاثة كتب مطبوعة بأربعة ألوان، وأربعة كتب مطبوعة بلونين، وخمسة كتب مطبوعة بلون واحد. أبعاد الكتاب ١٧ سم × ٢٤ سم. لا توجد كتب لثلاث مواد دراسية: التربية البدنية، والتربية البدنية، وتكنولوجيا المعلومات. سعر بيع هذه المجموعة ١٣٥,٠٠٠ دونج فيتنامي. أما مجموعة كتب الصف الثامن لعام ٢٠١٨، فتضم ١١ مادة دراسية، وتضم ١٣ كتابًا، وعدد صفحاتها ١٥٢٤ صفحة. ثلاثة كتب مطبوعة بأربعة ألوان، وأبعاد الكتاب ١٩ × ٢٦.٥ بوصة.

هناك أمرٌ مختلفٌ تمامًا يجب على أي فريق رصد أو تفتيش ملاحظته، وهو أنه من بين المجموعات الثلاث من الكتب المدرسية التي تُطبّق حاليًا، مجموعتان من الكتب المدرسية تابعة لمؤسساتٍ مملوكة للدولة، تُصنّع برأس مالٍ حكومي؛ ومجموعةٌ واحدةٌ فقط من الكتب المدرسية تابعةٌ لمؤسسةٍ خاصة، تُصنّع بأموالٍ خاصة. لذلك، يختلف أساس تحديد تكلفة إنتاج هاتين المؤسستين أيضًا. إذ يستخدم أحد الجانبين رأس مال الدولة وأصولها، مثل مباني المكاتب وأنظمة المستودعات، وقد تكون هناك أيضًا اختلافات في أسعار الفائدة على القروض المصرفية. أما الجانب الآخر فهو خاص، من المكاتب إلى أنظمة المستودعات والموارد الأخرى، وجميعها لا تتلقى أي دعمٍ أو حوافز من الدولة.

يمكن القول إن قرار الجمعية الوطنية بإدراج الكتب المدرسية ضمن قائمة الكتب الخاضعة للرقابة يتماشى مع رغبات الناخبين في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، يجب أن يكون العمل الرقابي جوهريًا، وأن تُشير النتائج التي يُعلنها فريق الرقابة إلى أسباب ذاتية وموضوعية، لضمان الشفافية والإنصاف، مع الإسهام في إيجاد حلول لخفض أسعار الكتب المدرسية وفقًا لرغبات الناخبين. عندها فقط، لن يُزعج الرأي العام بمعلومات أحادية الجانب ذات طبيعة مقارنة آلية.

ومن المؤمل أن يكون هناك العديد من القضايا الأخرى المتعلقة بتأميم الكتب المدرسية التي ستوليها اللجنة الإشرافية اهتماما خاصا، مع تقديم الإجابات الصحيحة لطمأنة الناخبين في جميع أنحاء البلاد، والمساهمة بشكل كبير في التنفيذ الناجح لإصلاح التعليم الشامل كما هو منصوص عليه في القرار 29/2013 للحزب والقرار 88/2014/QH14.

داو كوك فينه

[إعلان 2]
مصدر