قطعتان استراتيجيتان تساعدان مدينة هوشي منه على تحقيق تقدم في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر

ومن المتوقع أن تخلق منطقة التجارة الحرة مع المركز المالي الدولي عامل جذب جديد لمدينة هوشي منه، عندما تسعى تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر إلى مواقع تحتوي على البنية الأساسية والخدمات المالية في "حزمة حلول متكاملة".

قدمت الحكومة مؤخرًا إلى الجمعية الوطنية مشروع قرار يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد القرار رقم 98 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة بتطوير مدينة هو تشي منه، بما في ذلك مقترح إنشاء منطقة تجارة حرة في المدينة بآليات محددة تتعلق بالأراضي والضرائب والتمويل، بهدف تحويل المدينة إلى مركز اقتصادي إقليمي. أجرت صحيفة Baodautu.vn الإلكترونية للاستثمار مقابلة مع الدكتور بوي دوي تونغ، المحاضر في الاقتصاد بجامعة RMIT في فيتنام، حول هذا الموضوع.

الدكتور بوي دوي تونغ، محاضر في الاقتصاد، جامعة RMIT فيتنام.

ثلاث مزايا رئيسية تخلق جاذبية استثنائية لمنطقة التجارة الحرة TP.HCM

سيدي، ما دور تعديل القرار 98 في تشكيل منطقة التجارة الحرة؟ ماذا يعني هذا النموذج لمدينة ضخمة تسعى لأن تصبح مركزًا ماليًا إقليميًا ومركزًا لوجستيًا ذكيًا في جنوب شرق آسيا؟

يُعدّ تعديل القرار رقم 98 أساسًا قانونيًا أساسيًا، وهو شرط أساسي لإنشاء منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه. وعلى عكس مشاريع الاستثمار التقليدية، تُعدّ منطقة التجارة الحرة نموذجًا اقتصاديًا فريدًا يتطلب إطارًا مؤسسيًا متطورًا، يختلف تمامًا عن الإطار القانوني الحالي.

يقدم القرار المعدل رقم 98 "ممرًا قانونيًا خاصًا" من خلال إنشاء نظام تنظيمي شامل بشأن الموقع وهيكل المنطقة الوظيفية وآلية الإدارة وسياسة الأراضي وحوافز الاستثمار والإجراءات الإدارية وآلية الجمارك.

على وجه الخصوص، يتجلى دور القرار رقم 98 المُعدّل في منح مدينة هو تشي منه استقلالية واسعة في تحديد حدود المناطق الحرة التجارية وتوسيعها وتعديلها. وبالتالي، بدلاً من انتظار إجراءات الموافقة من المستوى المركزي كما كان الحال سابقًا، يُمكن للمدينة تعديل تخطيط المناطق الحرة التجارية بشكل استباقي ومرن بما يتناسب مع التطورات الفعلية واحتياجات المستثمرين.

كما تساعد آلية "المتجر الشامل" مع منح مجلس إدارة المناطق الصناعية ومعالجة الصادرات السلطة الكاملة لإدارة الدولة بشكل مباشر على تقصير الوقت اللازم لمعالجة المستندات بشكل كبير وخلق بيئة عمل ودية وشفافة - وهو عامل رئيسي للتنافس مع سنغافورة وهونج كونج في جذب تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر عالية الجودة.

بالنسبة لمدينة ضخمة تطمح لأن تصبح مركزًا ماليًا إقليميًا، فإن منطقة التجارة الحرة ليست مجرد منطقة اقتصادية تفضيلية، بل هي نواة استراتيجية لبناء منظومة متكاملة من الخدمات المالية واللوجستية والتقنية المتقدمة. وتتمتع المراكز المالية الرائدة عالميًا ، مثل نيويورك وسنغافورة وهونغ كونغ، بـ"مناطق امتياز" مماثلة، حيث تُصمم اللوائح الضريبية وقواعد الصرف الأجنبي وقوانين الشركات وفقًا للمعايير الدولية.

والأمر الأكثر أهمية هو أن المنطقة الحرة للتجارة سوف تلعب دور الجسر بين الاقتصاد المحلي والسوق الدولية، مما يخلق تأثيراً "امتدادياً" قوياً للمنطقة الاقتصادية بأكملها.

عندما تُنشئ الشركات المالية واللوجستية وشركات التكنولوجيا المتقدمة مقرات إقليمية لها في منطقة التجارة الحرة، فإنها ستجذب سلسلة من الشركات الفرعية ومقدمي الخدمات، مما يخلق طلبًا كبيرًا على الموارد البشرية عالية الكفاءة. وهذا يُعزز تطوير الصناعات الداعمة، ويرفع مستوى التكنولوجيا والإدارة في الشركات المحلية، ويخلق سوق عمل ديناميكيًا بمستويات دخل مرتفعة.

زاوية من ميناء جيمالينك - كاي ميب. تصوير: لي توان

إذن، ما هو تأثير منطقة التجارة الحرة على معدل النمو وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر لمدينة هوشي منه في الفترة المقبلة، يا سيدي؟

تُظهر دراسات حديثة أن نموذج المناطق الحرة سيُحدث نقلة نوعية في نمو مدينة هو تشي منه من حيث جذب الاستثمار الأجنبي المباشر. وتُظهر التجربة الصينية أن 22 منطقة حرة استقطبت 28.25 مليار دولار أمريكي من الاستثمار الأجنبي المباشر الفعلي، وهو ما يُمثل 24.3% من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر على مستوى البلاد. وتُظهر الدراسات التي استخدمت بيانات من 273 مدينة في الصين أن للمناطق الحرة تأثيرًا إيجابيًا كبيرًا في تعزيز تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى المنطقة.

بالنسبة لمدينة هو تشي منه، سيُشكّل تضافر ثلاث مزايا رئيسية - ميناء كاي ميب البحري العميق، ومركز مالي دولي، ومنظومة ابتكارية - عامل جذب استثنائيًا مقارنةً بمناطق التجارة الحرة التقليدية. تُثبت الأبحاث التجريبية أن مناطق التجارة الحرة لا تُعزز الاستثمار الأجنبي المباشر الداخلي فحسب، بل تُحفّز أيضًا الاستثمار الخارجي، مما يُساعد الشركات المحلية على الاندماج بشكل عميق في سلسلة القيمة العالمية.

وفقًا للخطة، ستضم مدينة هو تشي منه أربع مناطق تجارة حرة، هي: منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها، ومنطقة التجارة الحرة كان جيو، ومنطقة التجارة الحرة باو بانغ، ومنطقة التجارة الحرة آن بينه. برأيكم، ما هي المناطق التي ينبغي منحها الأولوية للاستثمار في المرحلة الأولى؟

بناءً على تحليل البيانات الفعلية وتقدم التنفيذ، ينبغي لمدينة هو تشي منه إعطاء الأولوية لمنطقة التجارة الحرة كاي ميب ها نظرًا لجدواها الاقتصادية العالية مقارنةً بالمناطق الثلاث الأخرى. أما من حيث البنية التحتية، فتبلغ مساحة كاي ميب ها أكثر من 3764 هكتارًا، وقد خُطط لها بدقة متناهية، وتضم ثلاث مناطق وظيفية وثماني مناطق فرعية، بالإضافة إلى مجموعة موانئ عميقة قادرة على استقبال أكبر سفن الحاويات في المنطقة.

وعلى وجه الخصوص، يركز الطريق السريع بين هوا - فونج تاو على تسريع التقدم التقني في حركة المرور، مما سيساهم في إنشاء اتصالات مباشرة مع مركز مدينة هوشي منه ومطار لونج ثانه.

على العكس من ذلك، لا يُمكن حاليًا تنفيذ منطقتي التجارة الحرة في آن بينه وباو بانغ نظرًا لنقص البنية التحتية للسكك الحديدية الرابطة. في الوقت نفسه، لا تزال منطقة التجارة الحرة في كان جيو، على الرغم من اعتمادها في مرحلة التخطيط، في مرحلة البحث نظرًا لكثرة المشكلات المعقدة المتعلقة بالبنية التحتية والجغرافيا والبيئة.

العامل الحاسم هو أن Cai Mep اجتذبت اهتمامًا محددًا من المستثمرين الرئيسيين مثل MSC (التي تمتلك 18% من القدرة العالمية على شحن الحاويات)، و Vingroup وGeleximco Joint Venture، مما يدل على إمكانية جذب الاستثمار الأجنبي المباشر الفوري.

بدلاً من توزيع أربع مناطق، يُفضّل التركيز على منطقة أو منطقتين كبيرتين، بموقع مثالي مع موانئ عميقة، لإنشاء "تجمع لوجستي - تجاري - صناعي" متكامل. بفضل البنية التحتية المتوفرة، والموقع الاستراتيجي، واهتمام المستثمرين، تُعدّ منطقة كاي ميب ها الخيار الأمثل لمدينة هو تشي منه لتحقيق تقدم سريع في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر عالي الجودة.

عندما يعلم المستثمرون الأجانب أنه يمكنهم الوصول إلى مجموعة كاملة من الخدمات المالية الحديثة مباشرةً في مدينة هو تشي منه دون الحاجة إلى المرور بسنغافورة أو هونغ كونغ، ستزداد جاذبية منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها أضعافًا مضاعفة. الصورة: لي توان.

الربط بين المركز المالي ومنطقة التجارة الحرة

مع بدء تشغيل المركز المالي الدولي في مدينة هوشي منه، ما هو الاتصال والترابط المطلوب مع منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها إذا تمت الموافقة، سيدي؟

الرابط الحاسم هو ربط البنية التحتية الرقمية بالخدمات المالية الحديثة. صُممت منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها بآليات سياسات تفضيلية رائدة، بما في ذلك سياسات جديدة بارزة، مثل السماح باستخدام اللغة الإنجليزية كلغة رئيسية للمعاملات، والسماح برهن حقوق استخدام الأراضي لدى البنوك الأجنبية، وتحرير أسعار الفائدة، وتطوير لوجستيات ذكية.

وتتطلب هذه الآليات نظاماً مالياً قادراً على التعامل مع المعاملات عبر الحدود، والمدفوعات متعددة العملات، وتوفير المنتجات المالية المعقدة ــ وهو المجال الذي يتفوق فيه المركز المالي الدولي.

على وجه الخصوص، ينصب التركيز الرئيسي لتطوير المركز المالي على التمويل الرقمي، بما في ذلك بناء بنية تحتية رقمية متطورة وتعزيز تطبيقات التكنولوجيا المالية، والتي تتوافق تمامًا مع احتياجات تشغيل منطقة تجارة حرة من الجيل الجديد تربط ميناء كاي ميب - ثي فاي العميق بمطار لونغ ثانه. عندما تُعالَج المعاملات التجارية في منطقة التجارة الحرة عبر النظام المالي الرقمي للمركز المالي، ستصبح سلسلة التوريد بأكملها أكثر شفافية وسرعة وكفاءة.

الرابط الاستراتيجي الثاني هو القدرة على جذب تدفقات رأس مال استثماري مباشر عالي الجودة وخدمتها. تُعدّ منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها، بموقعها المجاور لتجمع موانئ المياه العميقة ثي فاي - كاي ميب - كان جيو، من بين أفضل موانئ المياه العميقة في العالم، حيث يمكنها استقبال سفن فائقة الثقل بسعة تصل إلى 250 ألف حاوية نمطية.

ومع ذلك، لكي تقرر الشركات المتعددة الجنسيات الاستثمار في المناطق الحرة، فهي لا تحتاج إلى بنية أساسية لوجستية جيدة فحسب، بل تحتاج أيضاً إلى بيئة مالية دولية توفر خدمات مثل إدارة الأصول، وإدارة الصناديق، وتداول المشتقات، والسندات المؤسسية.

عندما يعلم المستثمرون الأجانب أنه بإمكانهم الوصول إلى مجموعة كاملة من الخدمات المالية الحديثة مباشرة في مدينة هوشي منه دون الحاجة إلى المرور عبر سنغافورة أو هونج كونج، فإن جاذبية منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها سوف تزيد عدة مرات.

وهذا مهم بشكل خاص في سياق إعادة هيكلة سلسلة التوريد العالمية، عندما تبحث الشركات عن مواقع جديدة يمكنها توفير البنية التحتية المادية والخدمات المالية في "حزمة حلول متكاملة".

وأخيرًا، يُشكّل الترابط الجغرافي والترابط الإقليمي ميزة تنافسية فريدة. على الرغم من أن منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها تبعد حوالي 55-65 كيلومترًا عن المركز المالي الدولي، إلا أن هذه المسافة مُمكنة تمامًا للتشغيل الفعال بفضل نظام النقل المُطوّر، بما في ذلك طريق لونغ ثانه - داو جياي السريع ونظام الجسور الكبير الذي يربط المنطقة المركزية.

والأهم من ذلك، أن هذا الفصل الجغرافي يُنشئ نموذجًا تنمويًا ذكيًا متعدد المراكز: تُركز منطقة ثو ثيم على الأنشطة المالية "النظيفة" مع مكاتب من الفئة أ ومقرات رئيسية للمؤسسات المالية الدولية، بينما تُركز منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها على الأنشطة اللوجستية "الثقيلة" مع الموانئ البحرية والمستودعات والصناعة. يُشبه هذا النموذج ميناء نيويورك ونيوارك، مما يُثبت أنها استراتيجية تنمية فعّالة في المراكز الاقتصادية العالمية.

نقل البضائع في ميناء كاي ميب - ثي فاي. تصوير: لي توان.

في ظل آلية السياسة المتميزة المنصوص عليها في القرار رقم 98 المُعدّل، ما رأيك في الميزة التنافسية بين منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه والمناطق الحرة الأخرى في المنطقة؟ إلى جانب الحوافز، ما هي العوامل التي تلعب دورًا حاسمًا في المنافسة على حصة السوق؟

فيما يتعلق بالحوافز الضريبية، يقترح مشروع تعديل القرار رقم 98 فرض ضريبة دخل على الشركات بنسبة 10% لمدة 20 عامًا، وإعفاءً لمدة 4 سنوات، وتخفيضًا بنسبة 50% لمدة 9 سنوات قادمة. وفي سياق رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، تُعدّ حوافز مدينة هو تشي منه تنافسية مقارنةً بمتوسط ​​حوافز رابطة دول جنوب شرق آسيا، وخاصةً لفترة أطول من الدول المجاورة.

مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لمسح أجراه البنك الدولي عام ٢٠١٧، لم تكن الحوافز الضريبية من بين أهم العوامل المؤثرة في قرارات الاستثمار. بل كان الاستقرار الاقتصادي والسياسي، وشفافية اللوائح والأطر القانونية، وسهولة ممارسة الأعمال التجارية، أكثر أهمية للمستثمرين.

فيما يتعلق ببيئة الأعمال العامة، أجرت دول رابطة دول جنوب شرق آسيا إصلاحات هامة. فقد بنت سنغافورة، بمناطقها التجارية الحرة التسع، منظومة متكاملة للخدمات اللوجستية والتجارية منذ عام ١٩٦٩. وتمتلك كل من إندونيسيا وتايلاند مراكز موحدة شاملة لجميع الصناعات، بينما تركز سنغافورة وتايلاند والفلبين وماليزيا على قطاعات صناعية محددة.

إن اقتراح مدينة هوشي منه بإنشاء نموذج لمجلس إدارة منطقة التجارة الحرة يتمتع بسلطة تعادل سلطة الوزارة هو خطوة في الاتجاه الصحيح، ولكن فعاليته سوف تعتمد على قدرته على التنفيذ في الممارسة العملية.

تُعدّ الاستقلالية الإدارية وسرعة الإجراءات أمرًا بالغ الأهمية. إن الالتزام باستقرار السياسات والاستقلالية على المدى الطويل، والذي يُمكّن الإدارة من اتخاذ قرارات سريعة، هو ما جعل منطقة التجارة الحرة جافزا (FTZ) في دبي وجهةً جذابةً للغاية.

اقترح مشروع القرار المُعدّل رقم 98 منح لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية استقلالية في اتخاذ القرارات المتعلقة بإنشاء وتوسيع مناطق التجارة الحرة، ومنح مجلس الإدارة صلاحية حل قضايا الاستثمار والجمارك والعمل والضرائب دون الحاجة إلى استشارة الوزارات المركزية والفروع. إلا أن التنفيذ الفعلي يعتمد على تطبيق هذه الآليات عمليًا.

تلعب رقمنة الإجراءات والبنية التحتية التكنولوجية دورًا محوريًا في العصر الرقمي. تُدمج سنغافورة بفعالية الممرات الخضراء بين مناطق التجارة الحرة والمطارات والموانئ البحرية مع التفتيش الآلي، مما يُقلل وقت تداول البضائع بنسبة 30%. وللتنافس بفعالية، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى بناء منظومة لوجستية رقمية، تُقلل وقت الإجراءات إلى أقل من 24 ساعة. وهذا معيار توليه شركات الخدمات اللوجستية العالمية اهتمامًا خاصًا عند اتخاذ قرار الاستثمار.

تُعدّ استراتيجية جذب المستثمرين الاستراتيجيين عاملاً حاسماً أيضاً. فلنجاح مناطق التجارة الحرة، يجب أن تضمّ مشغلي موانئ كبار، وشركات لوجستية عالمية، ومصنعي تصدير كبار، لخلق بيئة جاذبة، وجذب سلاسل التوريد والشركات التابعة، وتحقيق تأثيرات شبكية.

المصدر: https://baodautu.vn/hai-manh-ghep-chien-luoc-giup-tphcm-dot-pha-thu-hut-fdi-d452392.html