افتتاح الدورة التاريخية للجمعية الوطنية

في فترة ما بعد الظهر من يوم 19 أكتوبر، وفي مقر الجمعية الوطنية، ترأس رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان اجتماعًا بين اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية ورئيس المجموعة الحزبية - رئيس الوفد، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفود الجمعية الوطنية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية قبل الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

في هذه الدورة سينظر مجلس الأمة ويقرر بشأن 66 موضوعا، منها 49 مشروع قانون و4 قرارات تشريعية سيتم التصديق عليها.

الصورة: VNA

في كلمته خلال المؤتمر، صرّح رئيس الجمعية الوطنية: "إن الدورة العاشرة هي الدورة الأخيرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وهي تشهد عملاً جباراً. وستُرسّخ هذه الدورة سريعاً السياسات والنتائج الجديدة للجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة، وخاصةً التوجهات المهمة التي أُقرّت في المؤتمر المركزي الثالث عشر، والتي أكدت على ضرورة "تحويل الإصلاح المؤسسي إلى ميزة تنافسية، إلى قوة دافعة للتنمية"، وتوظيف الموارد، وإرساء أساس قانوني وقوة دافعة للتنمية الوطنية في الفترة المقبلة".

49 مشروع قانون و4 قرارات

تُعتبر الدورة العاشرة دورةً تاريخية، تمتدّ لأربعين يومًا، وتتضمن العديد من المواضيع المهمة. وقد استكمل المجلس الوطنيّ للتوّ مناقشات دورته الاعتيادية، وتلخيص أعمال دورته الخامسة عشرة.

في هذه الدورة، سينظر المجلس الوطني ويتخذ قرارات بشأن 66 موضوعًا. من بينها، سيتم إقرار 49 مشروع قانون و4 قرارات تشريعية؛ وسيتم مناقشة 13 مجموعة من القضايا المتعلقة بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية، وموازنة الدولة، والرقابة، وغيرها من القضايا المهمة.

إن إقرار 49 مشروع قانون و4 قرارات هو رقم قياسي من القوانين والقرارات التي تم النظر فيها وإقرارها في جلسة خلال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية وربما في تاريخ الجمعية الوطنية بأكمله الممتد على مدار 80 عامًا. في الدورة السابعة (نهاية عام 2024) والدورة الثامنة والدورة الاستثنائية التاسعة، أقر المجلس الوطني 33 مشروع قانون. في الدورة التاسعة في يونيو الماضي، أقر المجلس الوطني 34 مشروع قانون. مع أكثر من 50 مشروع قانون وقرارًا بشأن العمل التشريعي الذي سيقره المجلس الوطني في هذه الدورة، أقر المجلس الوطني في العام الماضي 120 مشروع قانون (معظمها قوانين معدلة) من إجمالي حوالي 213 مشروع قانون ساري المفعول (تمثل 56.3٪).

الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

الصورة: جيا هان

ومع ذلك، فإن "سجل" الدورة العاشرة لا يقتصر على عدد مشاريع القوانين والقرارات المُقرة. فمن بين 49 مشروع قانون و4 قرارات متعلقة بالعمل التشريعي أُقرت في هذه الدورة، قُدِّم 19 مشروعًا وأُقرّ بترتيب وإجراء مُختصرين، أي ما يُقارب 40%.

وتشمل القوانين المتوقع تقديمها للموافقة: قانون الأمن السيبراني (تعديلات شاملة على قانون الأمن السيبراني وقانون أمن معلومات الشبكة في قانون واحد)؛ قانون حماية أسرار الدولة (معدل)؛ قانون التحول الرقمي؛ قانون التكنولوجيا العالية (معدل)؛ قانون الوقاية من المخدرات (معدل)؛ قانون البناء (معدل)؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد 10 قوانين تتعلق بالأمن والنظام؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد 15 قانونًا في مجالات الزراعة والبيئة، إلخ.

يتحدث رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في الاجتماع بعد ظهر يوم 19 أكتوبر.

الصورة: VNA

إن تعديل عدد كبير من القوانين في اتجاه مختصر يهدف جزئيًا إلى خدمة ترتيب وتبسيط الجهاز، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين الذي بدأ العمل به من 1 يوليو. بالإضافة إلى ذلك، يهدف جزء كبير من مشاريع القوانين والقرارات المقدمة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة إلى تنفيذ 7 قرارات حديثة للمكتب السياسي (القرارات 57، 59، 66، 68، 70، 71، 72)، بهدف إزالة سلسلة من الاختناقات في مختلف المجالات، وإنشاء مؤسسات لوضع الأساس للتنمية الرائدة للبلاد في الفترة المقبلة.

إزالة الاختناقات

القرار رقم 66 للمكتب السياسي بشأن الابتكار في سنّ القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، الصادر في نهاية أبريل، يُحدد هدفًا يتمثل في إكمال إزالة "العوائق" التي تُسببها اللوائح القانونية بحلول عام 2025. إلى جانب ذلك، يُجرى تقليص وتبسيط شامل لشروط الاستثمار والأعمال والممارسة والإجراءات الإدارية غير المعقولة. كما يُحدد القرار رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة هدفًا يتمثل في تقليص 30% على الأقل من شروط الأعمال بحلول عام 2025. وقد أُدرجت هذه الأهداف بعد ذلك في قرارات صادرة عن الجمعية الوطنية والحكومة.

تهدف معظم القوانين المعروضة على المجلس الوطني للتعديل والموافقة في هذه الدورة إلى تحقيق المهام المذكورة أعلاه. على سبيل المثال، ينص قانون التخطيط المعدل أو قرار المجلس الوطني على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تطبيق قانون الأراضي... أقرّ المجلس الوطني قانون التخطيط عام ٢٠١٧، ولكن بعد ثماني سنوات "صعبة" شهدت العديد من التعديلات، لا يزال تنظيم التنفيذ يواجه العديد من العقبات، لا سيما عند تطبيق دمج المقاطعات والبلديات، وإلغاء نظام الحكم المحلي على مستوى المقاطعات، وبناء حكومة محلية ذات مستويين. لذلك، يهدف تعديل قانون التخطيط هذه المرة إلى تذليل الصعوبات والعقبات عمليًا، ومعالجة التداخلات والقصور في اللوائح القانونية، والتداخلات والازدواجية بين الخطط؛ ومعالجة العقبات في تقييم مدى توافق المشاريع مع الخطط. وفي الوقت نفسه، من الضروري تبسيط عمليات التخطيط وإجراءاته ومحتوياته، وتقصير مدة وضع الخطط وتقييمها والموافقة عليها، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في أنشطة التخطيط.

فيما يتعلق بقانون الأراضي، كانت الخطة الأولية هي تعديله بشكل شامل في هذه الدورة لإزالة العوائق العملية. إلا أن الحكومة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني قررتا بعد ذلك رفع قرار إلى المجلس الوطني للموافقة عليه، وذلك لإزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تطبيق أحكام قانون الأراضي الحالي، وخاصةً فيما يتعلق بحساب أسعار الأراضي.

وفقاً للسيدة فام ثي هونغ ين، عضوة اللجنة الاقتصادية والمالية، فإن سبب عدم تعديل قانون الأراضي فوراً هو ضرورة إجراء تقييم شامل وكامل للصعوبات والعقبات الحالية، مع ضمان شمولية الحلول التشريعية وتزامنها وترابطها، بما يحقق مصالح الدولة والشعب والشركات. إن صدور قرار الجمعية الوطنية بإزالة العقبات فوراً يُحقق الأهداف المنشودة، ويساهم في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويعزز فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها.

إلى جانب إزالة العوائق، يُجرى تقليص وتبسيط شروط الاستثمار والأعمال والممارسة والإجراءات الإدارية. في مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل)، اقترحت الحكومة سلسلة من التدابير لتحسين آلية اللامركزية بين الهيئات المركزية والهيئات المحلية، وذلك لضمان فعالية وكفاءة إدارة الدولة، والمعالجة السريعة للقضايا العملية، وإزالة "العوائق" المؤسسية. إضافةً إلى ذلك، اقترحت الحكومة أيضًا إلغاء 21 خطًا استثماريًا وتجاريًا مشروطًا، مثل: خدمات المحاسبة؛ والإجراءات الضريبية؛ وتصدير الأرز؛ والاستيراد المؤقت وإعادة تصدير الأغذية المجمدة؛ وخدمات ضمان وصيانة السيارات؛ وخدمات بناء السفن وتحويلها وإصلاحها؛ وأنشطة البناء للمقاولين الأجانب؛ وخدمات مراكز البيانات؛ وخدمات الاستشارات الدراسية في الخارج.

سلسلة جديدة من السياسات

قُدِّمت العديد من مشاريع القوانين إلى الجمعية الوطنية لإضفاء طابع مؤسسي على سلسلة من السياسات والمبادئ التوجيهية الجديدة في القرارات الأخيرة للمكتب السياسي. ويتجاوز مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التعليم الحالي أوجه القصور والعقبات. كما ينص مشروع القانون على أن توفر الدولة مجموعة من الكتب المدرسية للاستخدام الموحد على مستوى البلاد. وفي الوقت نفسه، تنص الحكومة على توفير الكتب المدرسية مجانًا للطلاب، وتطبق حلولاً اجتماعية مناسبة للكتب المدرسية، تضمن الاستدامة وتلبي متطلبات تحسين جودة التعليم.

في قانون التعليم العالي (المُعدَّل)، اقترحت الحكومة تعديل العديد من اللوائح التنظيمية لتطوير حوكمة الجامعات، وذلك بهدف تبسيط الإجراءات، وتقليل الإجراءات الشكلية والإدارية؛ وتغيير مفهوم إدارة المدخلات إلى إدارة المعايير ومراقبة العمليات، وزيادة استقلالية مؤسسات التعليم العالي ومرونتها في أداء مهام التدريب والبحث العلمي لتلبية احتياجات سوق العمل. وفي الوقت نفسه، من الضروري تغيير الآلية المالية للتعليم العالي؛ وتحديد الدور القيادي لميزانية الدولة، ودور الدولة ومسؤوليتها في الاستثمار في التعليم العالي.

بالإضافة إلى ذلك، سينظر المجلس الوطني في هذه الدورة ويوافق على العديد من مشاريع القوانين المتعلقة بالصحة، تطبيقًا للقرار رقم 72 للمكتب السياسي بشأن عدد من الحلول المبتكرة، وتعزيز حماية صحة الشعب ورعايتها وتحسينها. وبناءً على ذلك، اقترحت الحكومة، في قرار المجلس الوطني بشأن آلية وسياسة تنفيذ القرار رقم 72، إجراء فحوصات طبية دورية مجانية مرة واحدة على الأقل سنويًا، اعتبارًا من عام 2026، وفقًا للفئات ذات الأولوية وخطط العمل. وبحلول عام 2030، سيتم تطبيق سياسة الإعفاء من رسوم المستشفيات وفقًا لخطة عمل تتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والقدرة المالية لصندوق التأمين الصحي، وزيادة معدل المساهمة في التأمين الصحي اعتبارًا من عام 2027. واعتبارًا من عام 2027، سيحق للمشتركين في التأمين الصحي من الأسر شبه الفقيرة، وكبار السن الذين تبلغ أعمارهم 75 عامًا فأكثر والذين يتلقون معاشات اجتماعية، الحصول على تغطية كاملة لتكاليف الفحص والعلاج الطبي ضمن نطاق مزايا التأمين الصحي.

وتقرر الجمعية الوطنية بشأن أعمال الموظفين رفيعي المستوى.

وفي الدورة العاشرة، سيقرر مجلس الأمة، بالإضافة إلى العمل التشريعي، والنظر في القضايا الاقتصادية والاجتماعية وموازنة الدولة والعديد من القضايا المهمة، أعمال الموظفين التي تقع ضمن نطاق اختصاصه.

وكانت اللجنة المركزية قد أعطت في وقت سابق آراءها بشأن المرشحين للمكتب السياسي لتقديمهم إلى الدورة العاشرة حتى تتمكن الجمعية الوطنية من انتخاب الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيسي اللجان والموافقة على نائب رئيس الوزراء والوزراء.

قالت نائبة رئيس لجنة شؤون الوفود في الجمعية الوطنية تا ثي ين إنه بناء على قرار اللجنة التنفيذية المركزية وتقديم الوكالات المختصة، فإن الجمعية الوطنية ستنتخب أو توافق أو تقيل عددا من المناصب القيادية العليا في جهاز الدولة.

تُكمل الجهات المختصة حاليًا إجراءات ملفات الموظفين وفقًا للأنظمة. ومن المتوقع أن تُنجز أعمال الموظفين في اليوم الأخير من الأسبوع الأول من الدورة العاشرة.

المصدر: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm