عدم اتخاذ أي إجراء تأديبي ضد من ينجب طفلاً ثالثاً: سياسة عملية لتشجيع الإنجاب.

وافق المكتب السياسي مؤخرًا على مبدأ عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين ينجبون طفلًا ثالثًا أو أكثر. ويأتي هذا القرار في ظل انخفاض مستمر في معدل المواليد في فيتنام، وهو ما يُتوقع أن يُسهم في رفع معدل الخصوبة اللازم لاستبدال السكان على مستوى البلاد.

سعادة العائلة - صورة: نام تران

أثار الانخفاض القياسي في معدل الخصوبة البديل في فيتنام مؤخراً قلقاً بالغاً. ووفقاً لوزارة الصحة ، فإن معدل الخصوبة البديل هو الأدنى له منذ 12 عاماً، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض خلال السنوات القادمة.

التأقلم مع الواقع.

منذ عام 2009 وحتى نهاية عام 2022، أي لما يقارب 15 عامًا، ظل معدل الخصوبة في فيتنام مستقرًا نسبيًا عند مستوى الإحلال السكاني. إلا أنه في العامين الأخيرين، 2023-2024، بدأ معدل المواليد في فيتنام يُظهر مؤشرات على انخفاض أسرع. ففي عام 2023، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام 1.96 طفل لكل امرأة، ثم انخفض هذا الرقم إلى 1.91 طفل لكل امرأة في عام 2024.

من بين هذه المناطق، تتميز منطقتان بانخفاض معدلات الخصوبة، أو معدلات أقل من مستوى الإحلال: جنوب شرق البلاد ودلتا نهر ميكونغ (1.48 طفل لكل امرأة و1.62 طفل لكل امرأة على التوالي). في الوقت نفسه، وللحفاظ على معدل خصوبة مستقر للإحلال، ينبغي أن يكون متوسط ​​عدد الأطفال لكل امرأة في سن الإنجاب على مستوى البلاد 2.1 طفل.

يتطلب الواقع حلولاً سريعة لتحسين معدلات الخصوبة ومعالجة مشكلة شيخوخة السكان الوشيكة. ولذلك، اقترحت وزارة الصحة، أثناء صياغة قانون السكان، العديد من الحلول الرامية إلى زيادة معدل الخصوبة اللازم لاستبدال السكان.

اقترحت وزارة الصحة إلغاء الإجراءات التأديبية المفروضة على من ينجبون طفلاً ثالثاً أو أكثر. ويُعدّ هذا أحد الحلول العديدة الرامية إلى زيادة معدل المواليد في ظل الظروف الراهنة. كما تقترح الوزارة منح الأزواج والأفراد الحق في اتخاذ قرارات طوعية ومتساوية ومسؤولة بشأن الإنجاب، وتوقيته، وعدد الأطفال.

وافق المكتب السياسي على هذا الاقتراح وطلب مراجعة عاجلة وتعديل الوثائق القانونية التي تنظم عدد الأطفال والوثيقة التوجيهية رقم 05، في اتجاه عدم فرض تدابير تأديبية في حالات إنجاب طفل ثالث أو أكثر.

وفي حديثه لصحيفة توي تري، أعرب البروفيسور نغوين دين كو - المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (الجامعة الوطنية للاقتصاد) - عن سعادته وقال إن مراجعة السياسة مناسبة تمامًا في السياق الحالي.

سعيدٌ لأنني سأرزق بطفل آخر.

ذكر السيد كو أن سياسات السكان وتنظيم الأسرة السابقة كانت تركز فقط على معالجة ارتفاع معدل المواليد. وقد ساعدت هذه السياسات بنجاح فيتنام على منع الانفجار السكاني.

"مع ذلك، وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، حافظنا على معدل الخصوبة عند مستوى الإحلال، لكنني أرى أن أربع سنوات فقط كانت عند مستوى الإحلال، بينما كانت السنوات الأربع عشرة المتبقية دونه. وهذا يسلط الضوء على الحاجة المُلحة لإجراء تغييرات في السياسات."

قبل نحو عشر سنوات، شاركتُ آرائي حول ضرورة تغيير السياسات التي تُقيّد الإنجاب وتُعاقب أعضاء الحزب على إنجاب طفل ثالث. يجب أن تتناول السياسة السكانية الجديدة العديد من القضايا، مثل الحفاظ على مستويات الخصوبة اللازمة لاستبدال السكان، والتكيف مع شيخوخة السكان، والاستفادة من العائد الديموغرافي...

"إذا استمرينا في معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر، فسيكون ذلك غير مناسب. لذلك، عندما سمعت أن المكتب السياسي وافق على اقتراح عدم معاقبة من لديهم طفل ثالث، شعرت بسعادة بالغة"، هكذا عبّر السيد كو.

ووفقًا للسيد كو، نحتاج أيضًا إلى مواصلة مراجعة وتغيير النظام الكامل للسياسات المتعلقة بمعاقبة الأشخاص الذين لديهم طفل ثالث من أجل إجراء المزيد من التعديلات.

وفي حديثه لصحيفة "توي تري"، ذكر خبير في مجال السكان أيضاً أن إزالة اللوائح التأديبية لمن ينجبون طفلاً ثالثاً أمر ضروري في سياق كون الكثير من الناس "مترددين في إنجاب الأطفال" في الوقت الحاضر.

"مؤخراً، استُبدل الشعار الراسخ - "ينبغي أن ينجب كل زوجين طفلاً أو طفلين فقط" - بشعار "ينبغي أن ينجب كل زوجين طفلين". لذلك، أعتقد أن السياسات العملية، مثل إلغاء القيود التأديبية المفروضة على من ينجب طفلاً ثالثاً، ستساعد شريحة من المجتمع ممن لديهم حاجة حقيقية لإنجاب المزيد من الأطفال على الشعور براحة أكبر. وهذا سيمكنهم من إنجاب المزيد من الأطفال حسب الحاجة دون أي قيود"، هكذا عبّر هذا الشخص.

وزارة الصحة تشجع على إنجاب طفلين لكل زوجين في ظل انخفاض معدلات المواليد - صورة: نام تران

يجب تطبيق سياسات متعددة لتشجيع الولادة في وقت واحد.

وفقًا للسيدة نغوين ثي هونغ، الحاصلة على درجة الماجستير، من جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية في مدينة هو تشي منه، فإن الإحصاءات الصادرة عن إدارة السكان (وزارة الصحة) تُظهر أن معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام في عام 2023 بلغ 1.95 طفل لكل امرأة، وهو انخفاض إضافي مقارنة بعام 2022 (2.01 طفل لكل امرأة) ويتراجع بشكل متزايد إلى ما دون مستوى 2.09 طفل في عام 2019.

وهذا يطرح العديد من التحديات الاجتماعية والاقتصادية المستقبلية لفيتنام، مما يتطلب تعزيز السياسات المؤيدة للإنجاب في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة، وفي المناطق الحضرية حيث تكون معدلات المواليد أقل من المناطق الريفية.

لا تزال الأسباب الرئيسية هي الضغوط الاقتصادية وارتفاع تكاليف تربية الأطفال، لا سيما في مجالات التعليم والرعاية الصحية والسكن. وقد بات تفضيل حياة العزوبية، أو الزواج المتأخر، أو عدم إنجاب الأطفال أمراً شائعاً بشكل متزايد. وتواجه العديد من النساء صراعاً بين مسؤوليات العمل والأسرة.

بفضل ميزتها الحالية المتمثلة في وفرة السكان، تحتاج فيتنام إلى التركيز على الاستثمار في التعليم، وتنمية الموارد البشرية، وتحسين جودة سكانها. ولا تقتصر سياسات تشجيع معدلات الخصوبة على معالجة انخفاض عدد السكان فحسب، بل تُشكل أيضاً أساساً بالغ الأهمية للتنمية الاجتماعية المستدامة.

بحسب الدكتورة نغوين ثي هواي هوونغ من معهد هو تشي منه لأبحاث التنمية، فإن تأخر سن الزواج وقلة عدد الأطفال ظاهرة شائعة في المناطق الحضرية عموماً، وفي مدينة هو تشي منه خصوصاً. ويعود ذلك إلى تغير في نظرة الشباب إلى التعليم والمسار المهني والتجارب الشخصية.

بدون سياسات تصحيحية في الوقت المناسب، سيؤدي هذا الاتجاه إلى نقص مستقبلي في الشباب، وزيادة الأعباء على رعاية المسنين، والضغط على نظام الضمان الاجتماعي.

لذلك، هناك حاجة إلى المزيد من السياسات لتشجيع الإنجاب، مثل تقديم الدعم المالي المباشر للأزواج المتزوجين الذين لديهم أطفال، مثل الإعانات النقدية، والإعفاءات الضريبية، أو المساعدة في نفقات المعيشة، وخاصة في السنوات القليلة الأولى بعد إنجاب الأطفال.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري وضع حزم قروض تفضيلية للأسر الشابة، لمساعدتها على تخفيف العبء المالي عند تكوين أسرة وإنجاب الأطفال.

سيساهم توسيع نظام رعاية الأطفال العامة وخفض تكلفة هذه الخدمات في مساعدة الأسر على تحقيق التوازن بين العمل ورعاية الأطفال. وينبغي تشجيع الشركات على وضع سياسات داعمة للأسرة، مثل ساعات العمل المرنة، وإجازة الوالدين، أو توفير مرافق رعاية الأطفال في مواقع العمل.

ما الإجراء التأديبي الذي سيُتخذ ضد عضو في الحزب لديه طفل ثالث؟

في السابق، ووفقًا للائحة 102-QĐ/TW لعام 2017 بشأن الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب المخالفين الصادرة عن اللجنة المركزية، كانت الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب الذين ينتهكون سياسة السكان وتنظيم الأسرة "صارمة".

وعلى وجه التحديد، تنص اللوائح على تدابير تأديبية تتراوح بين التوبيخ والتحذير والطرد لأعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو رابع أو خامس.

في عام 2022، أصدر المكتب السياسي اللائحة 69-QĐ/TW بشأن الإجراءات التأديبية لمنظمات الحزب وأعضائه الذين يخالفون اللوائح. لم تعد هذه اللائحة الجديدة تُدرج الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب بسبب إنجابهم طفلاً ثالثاً أو رابعاً أو خامساً، بل تستخدم بدلاً من ذلك عبارة "مخالفة سياسة السكان".

وبناءً على ذلك، فإن أعضاء الحزب الذين ينجبون طفلاً ثالثاً أو أكثر سيخالفون سياسة تحديد النسل. وبالتحديد، إذا رزقوا بطفل ثالث، فسيتعرضون للتوبيخ (باستثناء حالات محددة).

يجب تحقيق التوازن بين مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاقتصادي.

قال الدكتور هو با ثام، نائب رئيس الجمعية الفيتنامية لتنمية الموارد البشرية والمواهب، إن زيادة متوسط ​​العمر المتوقع إلى جانب انخفاض معدل المواليد جعل فيتنام واحدة من أسرع الدول شيخوخة في العالم، متوقعاً أنها ستدخل مرحلة شيخوخة السكان بحلول عام 2038.

شهدت فيتنام في السنوات الأخيرة انخفاضاً ملحوظاً في معدل المواليد، حيث يُعدّ معدل الخصوبة الكلي فيها حالياً الأدنى في جنوب شرق آسيا (طفلان لكل امرأة). ويترتب على هذا الانخفاض شيخوخة السكان، مما يُعرّض البلاد لخطر "الشيخوخة قبل الثراء". ويُشكّل هذا الأمر تحديات اقتصادية واجتماعية عديدة، كالتغيرات في التركيبة السكانية وحجمها، وانخفاض القوى العاملة.

تُظهر تجارب العديد من الدول أنها توصلت إلى توازن بين مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاجتماعي والاقتصادي، وهو درسٌ هامٌ جديرٌ بالاعتبار. فالنمو الاقتصادي المرتفع المصحوب بشيخوخة سكانية سريعة وانخفاض مطوّل في معدلات المواليد لا يُمكن اعتباره سعادةً حقيقية.

المصدر: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm