مشروع قانون السكان: دراسة التدابير الشاملة لتحقيق الخصوبة البديلة المستدامة

السكان هو العامل الأهم في بناء الوطن والدفاع عنه. وقد عزم حزبنا ودولتنا على تحويل محور السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية. وفي هذا السياق، اقترح بعض نواب المجلس الوطني دراسة مشروع قانون السكان دراسة شاملة وأساسية وشاملة لتحقيق معدل خصوبة إحلالي مستدام.

من الضروري ضمان حصول الناس على الحد الأدنى من الأجور الذي يكفي لتربية الأطفال.

حددت قرار اللجنة المركزية للحزب رقم 21-NQ/TW لعام 2017 بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد أهداف الحفاظ على معدل الخصوبة البديل بثبات بحلول عام 2030؛ وتقليص فجوة الخصوبة بين المناطق الريفية والحضرية والمناطق الجبلية ومناطق الدلتا؛ وتقليص اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ وتحسين نوعية السكان.

صرح نائب الجمعية الوطنية، نجوين آنه تري ( هانوي )، بأن معدل الخصوبة الإحلالي الحالي في فيتنام يبلغ 2.06. في حين يبلغ معدل الخصوبة الإحلالي العام الدولي 2.1. تشير الدراسات إلى أنه عندما ينخفض ​​معدل الخصوبة الإحلالي إلى 1.98، يصبح من الصعب للغاية استعادة معدل الخصوبة. لذلك، يُعد مشروع قانون السكان أساسًا هامًا لمنع هذا الانخفاض في الخصوبة.

من واقع تجارب بعض الدول المتقدمة ، صرّح النائب في الجمعية الوطنية، نجوين ثين نهان (مدينة هو تشي منه)، بأنّ سبب انخفاض معدل المواليد في بعض الدول هو عدم كفاية دخل أسرة مكونة من شخصين لتربية طفلين. فإذا لم يكن دخلهما كافيًا لتربية طفلين، فلن يُرزقا بطفلين. لذا، يجب أن يحصل كل عامل على حد أدنى من الراتب يكفي لإعالة نفسه وطفل واحد، حتى يتمكن عاملان من تربية طفلين.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثين نهان (مدينة هوشي منه ) في جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 23 أكتوبر 2025. الصورة: كوانج خانه

أكد المندوب نجوين ثين نهان: "هذا هو أهم رافعة اقتصادية. إذا لم يُضمن، فإن جميع السياسات الأخرى ستقتصر على التشجيع والدعم، ولن تحل المشكلة".

بهذه الطريقة في طرح المسألة، اقترح المندوب أن ضمان حد أدنى للأجور للعامل ليتمكن من إعالة نفسه وطفله هو الشرط الأكثر مباشرة وأهمية للحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي. وينبغي أن ينص مشروع القانون على سياسة للحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي، حيث يتعين على الدولة، سنويًا، الإعلان عن الحد الأدنى للأجور للعمال ليتمكنوا من إعالة أنفسهم وطفلهم.

وأشار المندوب نجوين ثين نهان إلى أنه في الوقت الحالي، في مدينة هوشي منه، لا يمكن للحد الأدنى للأجور البالغ 4.96 مليون دونج شهريًا أن يدعم إلا العامل ولكن ليس الطفل، واقترح أنه من الضروري التغيير من " الحد الأدنى للأجور الذي يكفي فقط لدعم العامل إلى الحد الأدنى للأجور الذي يكفي لدعم العامل وطفل واحد" والحصول على خارطة طريق مناسبة للتنفيذ.

في الوقت نفسه، أشار المندوب إلى ضرورة وضع لوائح تنظم التزامات أصحاب العمل في مجال العمل السكاني. وبناءً على ذلك، يُلزم أصحاب العمل بضمان أن يكون الحد الأدنى لأجور موظفيهم في وحداتهم كافيًا لإعالة أنفسهم وأطفالهم، وفقًا لسياسة الدولة؛ كما يُلزمون بضمان ألا تكون بيئة العمل قاسية أو مرهقة للغاية، بما يُهيئ الظروف المناسبة للموظفين لرعاية أسرهم وأطفالهم.

أشار المندوب نجوين ثين نهان أيضًا إلى ضرورة تكامل الحلول الرامية إلى تشجيع ودعم الحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة، بدءًا من التعليم، والتواصل، والاقتصاد، والصحة، والإسكان، والمساواة بين الجنسين، وصولًا إلى المحاكاة... ومن الضروري دمج أهداف وحلول العمل السكاني في الاستراتيجيات والخطط وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل قطاع، ولكل منطقة، وللبلد بأكمله. ومن الضروري تعزيز التثقيف بشأن مسؤولية المواطنين تجاه وطنهم في العمل السكاني؛ والتثقيف بشأن الوطنية، والوعي بأهمية إنجاب الأطفال من أجل التنمية المستدامة للبلد، وفي الوقت نفسه، تعزيز التثقيف بشأن المساواة بين الجنسين في المجتمع.

إننا بحاجة إلى سياسات دعم أكثر عملية.

بعد إجازة الأمومة وعودتهن إلى العمل، لا تجد العديد من النساء مكانًا لترك أطفالهن. وهذا أحد أسباب تساؤلهن عما إذا كان عليهن إنجاب المزيد من الأطفال أم لا. ونظرًا لهذا الواقع، اقترح المندوب نغوين ثين نهان أيضًا ضرورة تطوير نظام تعليم ما قبل المدرسة يُعنى بالأطفال من سن ستة أشهر. وتعتمد دولتنا حاليًا سياسة تعميم التعليم ما قبل المدرسة للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات؛ ومن الضروري المضي قدمًا نحو تعميم التعليم ما قبل المدرسة للأطفال من سن ستة أشهر.

وقال نائب الجمعية الوطنية نجوين مينه هوانج (مدينة هوشي منه) إن سياسة دعم الطفل يجب أن تضمن العدالة بين المستفيدين من السياسة، وخاصة بين العاملات في القطاع الرسمي والعاملات في القطاع غير الرسمي.

إذا نظّمنا إجازة الأمومة للعاملات في القطاع الرسمي، فسيكون الأمر صعبًا للغاية على العاملات في القطاع غير الرسمي. يجب استبدالها بسياسة لدعم النساء أثناء الولادة، سواءً كنّ عاملات في القطاع الرسمي أو غير الرسمي. يمكننا دراسة سياسات لدعم النساء بعد الولادة، وسياسات لدعم رعاية الأطفال، ودعم الرسوم الدراسية، وتكاليف الطعام في رياض الأطفال..."، اقترح المندوب.

خلال جلسة المناقشة الأخيرة في المجموعة، اقترح نواب الجمعية الوطنية أيضًا ضرورة وضع سياسات إضافية لتشجيع ودعم المتزوجين وإنجاب الأطفال. وتشمل هذه السياسات تطوير الإسكان الاجتماعي، وتهيئة بيئة اجتماعية مناسبة للأسرة والطفل، وتقدير وتشجيع الأسر التي لديها طفلان أو أكثر، وغيرها.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح نواب الجمعية الوطنية أيضًا أن تتبنى الدولة سياسات دعم وحوافز مناسبة وعملية؛ وأن تدرس بشكل أعمق سياسات الدعم للأسر التي لديها العديد من الأطفال.

على سبيل المثال، في فرنسا هناك العديد من الأسر الكبيرة، ثلاثة أطفال على الأقل، لأن الأسر الكبيرة تحصل على العديد من الإعانات من الدولة، من دعم أجرة النقل العام إلى السياسات الضريبية والضمان الاجتماعي... كلها انخفضت، ويحسب الناس أن إنجاب ثلاثة أطفال هو أكثر فائدة من إنجاب طفل واحد أو طفلين فقط.

وإذا كانت الدولة لديها العديد من سياسات الدعم للأسر التي لديها العديد من الأطفال، يعتقد بعض المندوبين أن الناس سوف يشعرون بـ"خفة" وراحة أكبر في إنجاب وتربية أطفالهم حتى سن البلوغ.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html