مشروع قانون السكان: دراسة التدابير الشاملة لتحقيق الخصوبة البديلة المستدامة

السكان هو العامل الأهم في بناء الوطن والدفاع عنه. وقد عزم حزبنا ودولتنا على تحويل محور السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية. وفي هذا السياق، اقترح بعض نواب المجلس الوطني دراسة مشروع قانون السكان دراسة شاملة وأساسية وشاملة لتحقيق معدل خصوبة إحلالي مستدام.

من الضروري ضمان حصول الناس على حد أدنى للأجور يكفي لإعالة الأطفال.

يحدد القرار رقم 21-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب في عام 2017 بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد أهداف الحفاظ بثبات على معدل الخصوبة الإحلالي بحلول عام 2030؛ وتقليص فجوة الخصوبة بين المناطق الريفية والحضرية والمناطق الجبلية ومناطق الدلتا؛ والحد من عدم التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ وتحسين جودة السكان.

صرح النائب في الجمعية الوطنية، نغوين آنه تري ( هانوي )، بأن معدل الخصوبة الكلي الحالي في فيتنام يبلغ 2.06، بينما يبلغ المعدل العالمي 2.1. وتشير الدراسات إلى أنه عندما ينخفض ​​معدل الخصوبة الكلي إلى 1.98، يصبح من الصعب للغاية استعادة معدل الخصوبة. ولذلك، يُعد مشروع قانون السكان أساسًا هامًا لمنع هذا التراجع في الخصوبة.

استنادًا إلى تجارب بعض الدول المتقدمة، أوضح النائب في الجمعية الوطنية، نغوين ثين نهان (مدينة هو تشي منه)، أن سبب انخفاض معدل المواليد في بعض الدول يكمن في عدم كفاية دخل الأسرة المكونة من شخصين لإعالة طفلين. فإذا لم يكفِ دخل الزوجين لإعالة طفلين، فلن ينجبا طفلين. لذا، يجب أن يحصل كل فرد عامل على حد أدنى من الراتب يكفيه لإعالة نفسه وطفل واحد، وعندها فقط يستطيع الزوجان العاملان إعالة طفلين.

تحدث عضو الجمعية الوطنية نغوين ثين نهان (مدينة هو تشي منه ) في جلسة نقاش عُقدت بعد ظهر يوم 23 أكتوبر 2025. الصورة: كوانغ خان

"هذه هي أهم رافعة اقتصادية. إذا لم يتم ضمان ذلك، فإن جميع السياسات الأخرى لن يكون لها سوى تأثير التشجيع والدعم، ولن تحل المشكلة"، هذا ما أكده المندوب نغوين ثين نهان.

وبهذا الأسلوب في طرح القضية، اقترح المندوب أن ضمان حد أدنى للأجور يُمكّن العامل من إعالة نفسه وطفله هو الشرط الأهم والأكثر مباشرة للحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي. وينبغي أن ينص مشروع القانون على سياسة للحفاظ على هذا المعدل، بحيث تُعلن الدولة سنوياً الحد الأدنى للأجور الذي يُمكّن العامل من إعالة نفسه وطفله.

وأشار المندوب نغوين ثين نهان إلى أنه في الوقت الحالي، في مدينة هو تشي منه، لا يكفي الحد الأدنى للأجور البالغ 4.96 مليون دونغ فيتنامي شهريًا إلا لإعالة العامل وليس الطفل، واقترح أنه من الضروري التغيير من " الحد الأدنى للأجور الذي يكفي فقط لإعالة العامل إلى الحد الأدنى للأجور الذي يكفي لإعالة العامل وطفل واحد" ووضع خارطة طريق مناسبة للتنفيذ.

في الوقت نفسه، يرى المندوب ضرورة وجود لوائح تنظم التزامات أصحاب العمل في مجال العمل. وبناءً على ذلك، يلتزم أصحاب العمل بضمان أن يكون الحد الأدنى للأجور للعاملين في وحداتهم كافياً لإعالة أنفسهم وأطفالهم وفقاً لسياسة الدولة؛ كما يلتزمون بضمان ألا تكون بيئة العمل قاسية أو مرهقة للغاية، بما يتيح للعاملين رعاية أسرهم وأطفالهم.

وأشار المندوب نغوين ثين نهان أيضًا إلى ضرورة تكامل الحلول الرامية إلى تشجيع ودعم الحفاظ على معدل الخصوبة الأساسي، وذلك من خلال دمجها في مجالات التعليم، والاتصالات، والاقتصاد، والصحة، والإسكان، والمساواة بين الجنسين، والمحاكاة... ومن الضروري دمج أهداف وحلول العمل السكاني في استراتيجيات وخطط وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل قطاع، ولكل منطقة، وللبلاد ككل. كما يجب تعزيز التوعية بمسؤولية المواطنين تجاه الوطن في العمل السكاني، والتثقيف بشأن الوطنية، والتوعية بأهمية الإنجاب من أجل التنمية المستدامة للبلاد، وفي الوقت نفسه تعزيز التوعية بالمساواة بين الجنسين في المجتمع.

هناك حاجة إلى سياسات دعم أكثر عملية.

"كثير من النساء، بعد انتهاء إجازة الأمومة وعودتهن إلى العمل، لا يجدن مكانًا مناسبًا لترك أطفالهن. وهذا أحد الأسباب التي تجعلهن يتساءلن عما إذا كنّ يرغبن في إنجاب المزيد من الأطفال أم لا." ونظرًا لهذا الواقع، اقترحت المندوبة نغوين ثين نهان ضرورة تطوير نظام تعليم ما قبل المدرسة لرعاية الأطفال من عمر ستة أشهر. وتتبنى دولتنا حاليًا سياسة تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن ثلاث إلى خمس سنوات؛ لذا من الضروري التوسع في تعميمه ليشمل الأطفال من عمر ستة أشهر.

قال نائب الجمعية الوطنية نغوين مينه هوانغ (مدينة هو تشي منه) إن سياسة دعم الطفل يجب أن تضمن العدالة بين المستفيدين من السياسة، وتحديداً بين العاملات في القطاع الرسمي والعاملات في القطاع غير الرسمي.

"إذا قمنا بتنظيم إجازة الأمومة للعاملات في القطاع الرسمي، فسيكون الأمر صعباً للغاية على العاملات في القطاع غير الرسمي. ينبغي استبدال ذلك بسياسة تدعم النساء بعد الولادة، بغض النظر عن كونهن عاملات في القطاع الرسمي أو غير الرسمي. يمكننا دراسة سياسات لدعم النساء بعد الولادة، وسياسات لدعم رعاية الأطفال، ودعم الرسوم الدراسية، وتكاليف الطعام في رياض الأطفال..."، هذا ما اقترحه المندوب.

خلال جلسة النقاش الأخيرة في المجموعة، اقترح نواب الجمعية الوطنية أيضاً وضع المزيد من السياسات لتشجيع ودعم المتزوجين والراغبين في الإنجاب. وتشمل هذه السياسات تطوير الإسكان الاجتماعي، وخلق بيئة اجتماعية ملائمة للأسرة والطفل، والاعتراف بالأسر التي لديها طفلان أو أكثر وتشجيعها، وغير ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح مندوبو الجمعية الوطنية أيضاً أن يكون لدى الدولة سياسات دعم وتحفيز مناسبة وعملية؛ وأن تدرس بشكل أكبر سياسات الدعم للأسر التي لديها العديد من الأطفال.

على سبيل المثال، في فرنسا توجد العديد من العائلات الكبيرة، التي تضم ثلاثة أطفال على الأقل، لأن العائلات الكبيرة تتلقى العديد من الإعانات من الدولة، بدءًا من دعم أجرة النقل العام وحتى السياسات الضريبية والضمان الاجتماعي ... وكلها مخفضة، ويحسب الناس أن إنجاب ثلاثة أطفال أكثر فائدة من إنجاب طفل واحد أو طفلين فقط.

إذا كانت الدولة لديها العديد من سياسات الدعم للأسر التي لديها العديد من الأطفال، يعتقد بعض المندوبين أن الناس سيشعرون "براحة أكبر" وراحة أكبر في إنجاب أطفالهم وتربيتهم حتى سن البلوغ.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html