اقتصاد القطاع الخاص – محرك رئيسي للتنمية المستدامة.

لطالما كان القطاع الخاص دافعًا أساسيًا للاقتصاد الفيتنامي. ولتحقيق أهداف التنمية المستدامة، تحتاج فيتنام إلى سياسات قوية لتشجيع هذا القطاع على مزيد من التطور، مما يعزز النمو ويخلق فرص عمل ويحسّن جودة حياة الناس. ومع الدعم المناسب، يمكن للقطاع الخاص أن يصبح عاملًا مهمًا في مساعدة فيتنام على التحول إلى اقتصاد مبتكر ومستدام وعالي الدخل. وقد شارك الدكتور لي دوي بينه، مدير "إيكونوميكا فيتنام"، في ورشة عمل "رأس مال البنك يساهم في تعزيز الاقتصاد الخاص" التي نظمتها صحيفة "بانكينغ تايمز" في 21 مارس 2025.

محركات النمو الاقتصادي

على مدى العقود الأربعة الماضية تقريباً، شهد القطاع الخاص في فيتنام نمواً قوياً، ليصبح ركيزة أساسية للاقتصاد. ووفقاً لبيانات المكتب العام للإحصاء ( وزارة المالية )، يُساهم هذا القطاع حالياً بنحو 50% إلى 60% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، ويوفر فرص عمل لـ 85% من القوى العاملة. وهذا يؤكد الدور المحوري الذي لا غنى عنه للقطاع الخاص في النمو الاقتصادي، وتحسين مستويات المعيشة، والمساهمة في التنمية المستدامة.

يلعب القطاع الخاص اليوم دوراً محورياً ليس فقط في تعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي، بل أيضاً في تحويل النموذج الاقتصادي. فبدون تنمية قوية وتبني التكنولوجيا والابتكار، سيواجه الاقتصاد الفيتنامي صعوبة في تحقيق نمو مرتفع ومستدام في المستقبل.

من أبرز إسهامات القطاع الخاص في الاقتصاد قدرته على تعزيز الطلب الكلي من خلال الاستثمار والاستهلاك والصادرات. ويستحوذ هذا القطاع حالياً على نحو 30% من إجمالي عائدات الصادرات، ويساهم بنسبة 56% من إجمالي الاستثمار الاجتماعي، وهي نسبة أعلى بكثير من نسبة القطاع الحكومي (28%) والقطاع ذي الاستثمار الأجنبي (16%).

يُبرز هذا التفاوت الإمكانات الهائلة للقطاع الخاص في توسيع نطاق الاستثمار. فإذا زاد الاستثمار الخاص بنسبة 1%، فإن القيمة المطلقة الناتجة ستعادل زيادة بنسبة 2.5% في الاستثمار العام وزيادة بنسبة 3.5% في الاستثمار الأجنبي. وهذا يؤكد مجدداً أن القطاع الخاص هو المحرك الرئيسي للنمو الاقتصادي الشامل.

على عكس الاستثمار العام، الذي يتقيد بسقوف الدين أو ضغوط الميزانية، يتمتع الاستثمار الخاص بإمكانات توسع أكبر بكثير. فمع وفرة الموارد المالية المتوفرة بأشكال مختلفة كالذهب والعملات الأجنبية والأراضي والمدخرات المصرفية، سيُسهم تحرير هذه التدفقات الرأسمالية في خلق دافع قوي للنمو الاقتصادي والانتقال إلى نموذج تنموي أكثر استدامة.

بحسب الدكتور لي دوي بينه، لا يقتصر دور القطاع الخاص على كونه أساسياً في التنمية الاقتصادية فحسب، بل يساهم أيضاً بشكل كبير في الرفاه الاجتماعي. ويوفر هذا القطاع حالياً فرص عمل ومصادر رزق لأكثر من 80% من القوى العاملة، مما يساعد ملايين العمال على الانتقال من وظائف زراعية منخفضة الدخل إلى قطاعات ذات إنتاجية أعلى. ويبلغ متوسط ​​دخل العامل في القطاع الخاص ثلاثة أضعاف متوسط ​​دخل المزارع.

علاوة على ذلك، ساهمت مؤسسات القطاع الخاص في توسيع نطاق برامج التأمين الاجتماعي والضمان الاجتماعي. وبفضل زيادة عدد العاملين في هذا القطاع، ارتفع عدد المستفيدين من التأمين الاجتماعي من 9.2 مليون شخص عام 2010 إلى حوالي 17.5 مليون شخص عام 2023. وبالنظر إلى عام 2025، سيلعب هذا القطاع دورًا محوريًا في تحقيق هدف مشاركة 45% من القوى العاملة في التأمين الاجتماعي، و60% بحلول عام 2030.

يُظهر هذا أن القطاع الخاص لا يقتصر دوره على توليد الدخل فحسب، بل يُسهم أيضاً في تحسين مستوى معيشة العمال، مما يُعزز التنمية والتقدم الاجتماعي. ويُعدّ هذا عاملاً حاسماً في تطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في فيتنام.

تغيير نموذج النمو وتحسين جودة النمو.

خلال مسيرة الإصلاح، استغلت فيتنام مزاياها المتمثلة في العمالة الرخيصة والموارد الطبيعية والموقع الجغرافي لجذب الاستثمارات الأجنبية. إلا أن هذا النموذج بدأ يكشف تدريجياً عن قصوره. ويرى الدكتور لي دوي بينه أن فيتنام، للارتقاء باقتصادها نحو مزيد من الإنتاجية، تحتاج إلى الاعتماد بشكل أكبر على الابتكار والتكنولوجيا وتحسين جودة القوى العاملة لديها، وأن القطاع الخاص يمثل قوة وعاملاً حاسماً في تحقيق ذلك.

على الرغم من امتلاك قطاع الشركات المملوكة للدولة رؤوس أموال ضخمة، إلا أنه لا يستغلها بكفاءة. أما الشركات الخاصة، ولا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة، فعلى الرغم من إمكاناتها القوية للنمو، لا تزال تواجه العديد من العقبات المتعلقة ببيئة الأعمال، والحصول على رأس المال، وسياسات الدعم.

تُعدّ مشكلة عدم التوازن في هيكل الأعمال بالقطاع الخاص من أبرز التحديات. فمن بين 940 ألف شركة عاملة، تُشكّل الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر 97%، بينما لا تتجاوز نسبة الشركات المتوسطة والكبيرة 1.5%. ويُمثّل نقص الشركات المتوسطة عائقًا رئيسيًا أمام التنمية المستدامة للاقتصاد، إذ تُعدّ هذه الشركات حلقة وصل حيوية بين الشركات الصغيرة والكبيرة، ما يُسهم في بناء روابط في سلسلة القيمة وتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد.

علاوة على ذلك، لا يزال الجزء الأكبر من الاقتصاد الخاص في فيتنام ضمن القطاع غير الرسمي، حيث يضم أكثر من 5 ملايين أسرة عاملة. تساهم هذه الأسر بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي، لكنها تفتقر إلى وضع قانوني واضح، مما يخلق صعوبات جمة في الحصول على الائتمان وتحقيق التنمية المستدامة.

هناك حاجة إلى سياسات رائدة لجعل القطاع الخاص قوة دافعة للنمو.

ولضمان أن يصبح القطاع الخاص بالفعل القوة الدافعة الرئيسية للاقتصاد، أكد الدكتور لي دوي بينه على الحاجة إلى سياسات رائدة لإطلاق الموارد، وخلق بيئة أعمال مواتية، وتعزيز ريادة الأعمال.

يتطلب ذلك سياساتٍ تُعزز روح المبادرة، وتُرسّخ حرية الأعمال، وتُمكّن الشركات من ممارسة ما لا يُحظره القانون. وستُرسّخ هذه السياسات الأساس لاستمرار تأكيد حقوق الملكية وحرية الأعمال للمواطنين والشركات. وينبغي أن يعتمد النهج الإداري للهيئات التنظيمية على مبادئ السوق وأدواته أكثر من اعتماده على القرارات الإدارية.

يجب أن توفر السياسات المتعلقة بالقطاع الخاص التوجيه اللازم بحيث لا يتم بناء النظام القانوني لخدمة أهداف إدارة الوكالات الحكومية فحسب، بل أيضاً للعب دور بناء في إطلاق الموارد، وبناء بيئة أعمال مواتية وآمنة ومنخفضة التكلفة تقترب من المعايير الدولية.

يجب على النظام القانوني أن يوظف أدوات السوق وآلياته بمهارة في تعبئة الموارد وتخصيصها، بما يتيح لها خدمة التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وسيشجع النظام القانوني الشركات على تعزيز البحث والتطوير، والاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، وتطبيق الابتكار.

ستشكل هذه القرارات السياسية الأساس للتسريع في إدخال وتطبيق بيئات تجريبية منظمة، وسياسات تدعم الشركات المبتكرة، وتدابير لدعم استيعاب ونقل التكنولوجيا من الخارج. ويجب على النظام القانوني تشجيع روح الاستثمار في رأس المال المخاطر، والاستعداد لتحمل المخاطر، وتكوين بيئة حاضنة تدعم مشاريع رأس المال المخاطر وأفكار الأعمال من الشركات، سواء كانت كبيرة أو صغيرة.

علاوة على ذلك، يتطلب النظام القانوني إصلاحًا لتبسيط الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، وتقليل المخاطر القانونية التي تواجه الشركات. وفي الوقت نفسه، يجب إصلاح المنظمات والمؤسسات التي تُشغّل جهاز صنع السياسات. وسيتم تسريع عملية تبسيط الجهاز الإداري للدولة وتحسين فعالية وكفاءة الهيئات العامة، بحيث يُنظّم الجهاز الحكومي لخدمة الشركات والمواطنين، بدلاً من الاقتصار على دور الإدارة فقط. ويتطلب هذا تحولًا من عقلية إدارية إلى عقلية تنموية، تتجلى من خلال تحسين جودة الخدمات العامة، وتسريع إجراءات العمل الإداري، وتعزيز الشفافية في عملية صنع القرار.

أكد الدكتور لي دوي بينه قائلاً: "ستساعد هذه السياسات الشركات على إدراك أنها تعمل في بيئة آمنة، محمية ومتسامحة بموجب القانون حتى في حال فشلها، وأن لديها فرصة للبدء من جديد. ونتيجة لذلك، ستكون الشركات متحمسة ومندفعة في الإنتاج والأعمال، وحريصة على الاستثمار في رأس المال المخاطر، والبحث والتطوير، والابتكار، وأفكار ونماذج الأعمال الجديدة".

ووفقاً لهذا الخبير، فإن هذا من شأنه أن يعزز روح المبادرة، ويوفر حماية أقوى لرواد الأعمال والشركات عند تنفيذ أفكار تجارية غير مسبوقة غير محظورة بموجب القانون، وبالتالي تعزيز روح المخاطرة ورأس المال الاستثماري والاستثمار في الابتكار من خلال آليات اختبار أكثر تحكماً في العديد من الوثائق القانونية.

كما تؤكد قرارات السياسة هذه وتعزز دور القطاع الخاص المحلي باعتباره الركيزة الأساسية والقوة الدافعة للاقتصاد، لا سيما في الجهود المبذولة لتحقيق معدلات نمو عالية وضمان تحول الاقتصاد بقوة وثبات نحو اقتصاد ذي دخل مرتفع قائم على الابتكار والإبداع وإنتاجية العمل والقيمة المضافة العالية والمحتوى المعرفي العالي.

واختتم الدكتور لي دوي بينه قائلاً: "إن اعتبار القطاع الخاص الركيزة الأساسية والقوة الدافعة الأهم يسهم أيضاً في تعزيز القدرات المحلية وتوطيد الاكتفاء الذاتي والقوة الذاتية للاقتصاد. إن التطلع إلى فيتنام مزدهرة وقوية ومستقلة اقتصادياً سيصبح أقرب وأكثر جدوى وأسهل تحقيقاً بفضل الجهود المشتركة للشعب والقطاع الخاص المحلي".