الاقتصاد الخاص – قوة دافعة مهمة للتنمية المستدامة

لطالما كان القطاع الخاص دافعًا أساسيًا للاقتصاد الفيتنامي. ولتحقيق أهداف التنمية المستدامة، تحتاج فيتنام إلى سياسات قوية لتشجيع هذا القطاع على مزيد من التطور، مما يعزز النمو ويخلق فرص عمل ويحسّن جودة حياة الناس. ومع الدعم المناسب، يمكن للقطاع الخاص أن يصبح عاملًا مهمًا في مساعدة فيتنام على التحول إلى اقتصاد مبتكر ومستدام وعالي الدخل. وقد شارك الدكتور لي دوي بينه، مدير "إيكونوميكا فيتنام"، في ورشة عمل "رأس مال البنك يساهم في تعزيز الاقتصاد الخاص" التي نظمتها صحيفة "بانكينغ تايمز" في 21 مارس 2025.

محركات النمو الاقتصادي

على مدى العقود الأربعة الماضية، شهد القطاع الاقتصادي الخاص في فيتنام نموًا قويًا، ليصبح ركيزة أساسية من ركائز الاقتصاد. ووفقًا لبيانات المكتب العام للإحصاء ( وزارة المالية )، يُسهم هذا القطاع حاليًا بنسبة تتراوح بين 50% و60% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، مُوفرًا فرص عمل لـ 85% من القوى العاملة... وهذا يُؤكد الدور المحوري للاقتصاد الخاص في النمو الاقتصادي، وتحسين جودة الحياة، والمساهمة في التنمية المستدامة.

لا يقتصر دور الاقتصاد الخاص اليوم على تعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي فحسب، بل يلعب أيضًا دورًا هامًا في تغيير النموذج الاقتصادي. إذا لم يتطور هذا القطاع بقوة، ولم يستوعب التكنولوجيا والابتكار، فلن يحقق الاقتصاد الفيتنامي نموًا مرتفعًا ومستدامًا في المستقبل.

من أهم مساهمات القطاع الخاص في الاقتصاد قدرته على تعزيز الطلب الكلي من خلال الاستثمار والاستهلاك والاستيراد والتصدير. ويمثل هذا القطاع حاليًا ما يقرب من 30% من إجمالي صادرات البلاد، ويساهم بنسبة 56% من إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي، وهي نسبة أعلى بكثير من مساهمة القطاع العام (28%) والقطاع ذي الاستثمارات الأجنبية (16%).

يُظهر هذا الفارق الإمكانات الكبيرة للاقتصاد الخاص في توسيع الاستثمار. فإذا زاد الاستثمار الخاص بنسبة 1%، فإن قيمته المطلقة تعادل زيادة بنسبة 2.5% في الاستثمار العام وزيادة بنسبة 3.5% في الاستثمار الأجنبي. وهذا يؤكد مجدداً أن القطاع الخاص هو المحرك الرئيسي للنمو الاقتصادي العام.

بخلاف الاستثمار العام الذي يُقيّده سقف الدين العام أو ضغوط الموازنة العامة، يتمتع الاستثمار الخاص بإمكانية التوسع بشكل أكبر. ومع وفرة الموارد المالية المُحتفظ بها بأشكال متعددة، كالذهب والعملات الأجنبية والأراضي والمدخرات في البنوك، فإن فتح هذا التدفق الرأسمالي سيُشكّل دافعًا قويًا للنمو الاقتصادي والانتقال إلى نموذج تنمية أكثر استدامة.

وفقاً للدكتور لي دوي بينه، لا يقتصر دور القطاع الخاص على التنمية الاقتصادية فحسب، بل يُسهم أيضاً إسهاماً كبيراً في الضمان الاجتماعي. يُوفر هذا القطاع حالياً فرص عمل وسبل عيش لأكثر من 80% من القوى العاملة، مما يُساعد ملايين العمال على الانتقال من وظائف منخفضة الدخل في الزراعة إلى صناعات ذات إنتاجية أعلى. ويبلغ متوسط ​​دخل العامل في القطاع الخاص ثلاثة أضعاف دخل المزارع العادي.

علاوةً على ذلك، تُسهم الشركات الخاصة أيضًا في توسيع نطاق برامج التأمينات الاجتماعية والرعاية الاجتماعية. وبفضل زيادة عدد العاملين في هذا القطاع، ارتفع عدد المشتركين في التأمينات الاجتماعية من 9.2 مليون عام 2010 إلى حوالي 17.5 مليون عام 2023. وبحلول عام 2025، سيلعب هذا القطاع دورًا محوريًا في تحقيق هدف مشاركة 45% من القوى العاملة في التأمينات الاجتماعية، و60% عام 2030.

يُظهر هذا أن الاقتصاد الخاص لا يُولّد الدخل فحسب، بل يُسهم أيضًا في تحسين جودة حياة العمال، مُساهمًا في تنمية المجتمع وتقدمه. كما يُمثل عاملًا مهمًا في تطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في فيتنام.

تحويل النموذج وتحسين جودة النمو

خلال عملية التجديد، استفادت فيتنام من رخص العمالة والموارد الطبيعية والموقع الجغرافي لجذب الاستثمارات الأجنبية. إلا أن هذا النموذج بدأ يكشف عن محدوديته تدريجيًا. يعتقد الدكتور لي دوي بينه أنه للمضي قدمًا نحو اقتصاد أكثر إنتاجية، تحتاج فيتنام إلى زيادة الاعتماد على الابتكار والتكنولوجيا وتحسين جودة العمالة - والاقتصاد الخاص هو القوة والعامل المهم لتحقيق ذلك.

في الوقت الحالي، رغم امتلاك قطاع الشركات المملوكة للدولة موارد رأسمالية ضخمة، إلا أنه لم يُوظّفها بفعالية بعد. أما الشركات الخاصة، وخاصةً الصغيرة والمتوسطة، فرغم إمكاناتها التنموية الواعدة، لا تزال تواجه العديد من العوائق المتعلقة ببيئة الأعمال، والحصول على رأس المال، وسياسات الدعم.

من أبرز مشاكل القطاع الخاص اختلال هيكلية المؤسسات. فمن بين 940 ألف مؤسسة عاملة، تُشكل المؤسسات الصغيرة ومتناهية الصغر 97%، بينما لا تتجاوز نسبة المؤسسات المتوسطة 1.5%، والكبيرة 1.5%. ويُشكل غياب المؤسسات المتوسطة عائقًا رئيسيًا أمام التنمية المستدامة للاقتصاد. وتُمثل هذه المؤسسات جسرًا هامًا بين المؤسسات الصغيرة والكبيرة، مما يُسهم في بناء روابط سلسلة القيمة وتحسين القدرة التنافسية للاقتصاد.

علاوة على ذلك، لا يزال القطاع الخاص في فيتنام يعتمد بشكل كبير على القطاع غير الرسمي، حيث تضم أكثر من 5 ملايين أسرة عاملة. تساهم هذه الأسر بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي، لكنها تفتقر إلى وضع قانوني واضح، مما يُسبب صعوبات جمة في الحصول على الائتمان وتحقيق التنمية طويلة الأجل.

إننا في حاجة إلى سياسات مبتكرة لجعل الاقتصاد الخاص محركاً للنمو.

ومن أجل أن يصبح الاقتصاد الخاص حقا القوة الدافعة الرئيسية للاقتصاد، أكد الدكتور لي دوي بينه على الحاجة إلى سياسات رائدة لإطلاق العنان للموارد، وخلق بيئة عمل مواتية، وتعزيز روح ريادة الأعمال.

على وجه الخصوص، ثمة حاجة إلى سياسات لتعزيز روح ريادة الأعمال، بما يعزز حرية الأعمال ويُمكّن الشركات من ممارسة ما لا يحظره القانون. ستُرسي هذه السياسات أسسًا لمواصلة ترسيخ حقوق الملكية وحرية العمل للأفراد والشركات. وتعتمد منهجية إدارة هيئة الإدارة على مبادئ وأدوات السوق أكثر من اعتمادها على القرارات الإدارية.

وتحتاج سياسات القطاع الاقتصادي الخاص إلى توفير التوجيه بحيث يتم بناء النظام القانوني بطريقة لا تخدم أهداف إدارة الوكالات الحكومية فحسب، بل تلعب أيضًا دورًا إبداعيًا في إطلاق الموارد، وبناء بيئة عمل مواتية وآمنة ومنخفضة التكلفة تقترب من المعايير الدولية.

يجب على النظام القانوني أن يستخدم بمهارة أدوات السوق وآلياته لتعبئة الموارد وتخصيصها، وتسخيرها لخدمة التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وسيشجع النظام القانوني الشركات على تعزيز البحث والتطوير، والاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، وتطبيق الابتكار.

ستُشكّل هذه القرارات أساسًا للإسراع في إدخال وتطبيق بيئات تنظيمية تجريبية، وسياسات للشركات المبتكرة، بالإضافة إلى تدابير لدعم استيعاب ونقل التكنولوجيا من الخارج. ينبغي أن يُشجّع النظام القانوني روح رأس المال المُغامر، وأن يُجرّب تقبّل المخاطر، وأن يُشكّل منظومةً لدعم مشاريع رأس المال المُغامر وأفكار الشركات، سواءً كانت كبيرةً أم صغيرة.

إلى جانب ذلك، يجب إصلاح النظام القانوني بهدف تبسيط الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال القانوني، وتقليل المخاطر القانونية على الشركات. وفي الوقت نفسه، سيتم إصلاح المنظمات والمؤسسات المسؤولة عن إنفاذ السياسات. وسيتم تعزيز عملية تبسيط الجهاز الإداري للدولة، وتحسين فعالية وكفاءة الهيئات العامة، بحيث يُنظّم الجهاز الحكومي لخدمة الشركات والأفراد، بدلاً من مجرد القيام بدور الإدارة. وهذا يتطلب تحولاً من التفكير الإداري إلى التفكير التنموي، ويتجلى ذلك من خلال تحسين جودة الخدمات العامة، وتسريع معالجة الإجراءات الإدارية، وتعزيز الشفافية في عملية صنع القرار.

أكد الدكتور لي دوي بينه قائلاً: "ستساعد هذه القرارات الشركات على الشعور بأنها تعمل في بيئة آمنة، يحميها القانون، ويُقبل عليها عند فشلها، وعند فشلها تُتاح لها فرصة المحاولة مرة أخرى. وبفضل ذلك، ستكون الشركات متحمسة للإنتاج والأعمال، ومتحمسة لرأس المال الاستثماري، والاستثمار في أنشطة البحث والتطوير، والابتكار، والأفكار الجديدة، ونماذج الأعمال".

وبحسب الخبير فإن هذا من شأنه أن يساعد على تعزيز روح المبادرة بشكل أكبر، وحماية رواد الأعمال والشركات بشكل أقوى عندما ينفذون أفكارًا تجارية غير مسبوقة ولكنها غير محظورة بموجب القانون، وبالتالي تعزيز روح الجرأة على قبول المخاطر، والاستثمار الجريء، والاستثمار في الابتكار من خلال آليات اختبار أكثر تحكمًا في العديد من الوثائق القانونية.

كما تعمل هذه السياسات على تأكيد وتعزيز دور الاقتصاد الخاص المحلي باعتباره الركيزة الأساسية والمحرك الرئيسي للاقتصاد، وخاصة في السعي لتحقيق معدلات نمو عالية والتحول بقوة وثبات إلى اقتصاد عالي الدخل، يعتمد على الابتكار والإبداع وإنتاجية العمل والقيمة المضافة العالية ومحتوى المعرفة العالي.

واختتم الدكتور لي دوي بينه قائلاً: "إن اعتبار الاقتصاد الخاص الركيزة الأساسية والقوة الدافعة الأهم يُسهم أيضاً في تعزيز القدرات الذاتية وتعزيز الاعتماد على الذات للاقتصاد. كما أن طموح فيتنام المزدهرة والقوية والمستقلة اقتصادياً سيكون أقرب وأسهل تحقيقاً بفضل تعاون الشعب والقطاع الاقتصادي الخاص المحلي".