قانون الكهرباء (المعدل) موحد ومتزامن مع القوانين ذات العلاقة.

قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة مسودة قانون الكهرباء المعدل لضمان الاتساق والتوافق مع أحكام النظام القانوني.

مراجعة لضمان الاتساق والتوحيد.

في المسودة قانون الكهرباء (معدلة) هذه المرة، وزارة الصناعة والتجارة تم إجراء مراجعة لضمان الاتساق والتوافق مع اللوائح القانونية ذات الصلة، وتجنب التضارب والتداخل في إدارة الدولة لسلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية، وخاصة إجراءات تشغيل خزانات الطاقة الكهرومائية والتشغيل بين الخزانات لأغراض الري، بما يضمن التوافق مع أحكام قانون الري، وقانون الموارد المائية، وقانون السدود، وقانون الوقاية من الكوارث ومكافحتها، وقانون الجيولوجيا والمعادن.

قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة مسودة قانون الكهرباء المعدل لضمان الاتساق والتوافق مع أحكام النظام القانوني.

قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة شاملة للوثائق القانونية ذات الصلة (بما في ذلك: قانون الري، وقانون الموارد المائية، وقانون الوقاية من الكوارث ومكافحتها، وقانون السدود، وغيرها) وخلصت إلى عدم وجود أي قانون ينص على لوائح تفصيلية بشأن سلامة السدود والخزانات الكهرومائية، بدءًا من مراحل التصميم والإنشاء وحتى تشغيل المشروع. وحتى الآن، تُعدّ الوثيقة القانونية الأعلى مستوى التي تنظم سلامة السدود والخزانات الكهرومائية هي المرسوم رقم 114/2018/ND-CP (وهو مرسوم يُوجّه تنفيذ قانون الري).

علاوة على ذلك، تختلف مشاريع الطاقة الكهرومائية اختلافًا كبيرًا عن مشاريع الري (فمعظمها ممول ومدار ومشغل من القطاع الخاص؛ كما يختلف نظام التشغيل وأهدافه عن خزانات الري؛ وتختلف أيضًا خطوط نقل الطاقة والهياكل المساعدة...)، ويؤثر تغير المناخ المتزايد التعقيد والكوارث الطبيعية تأثيرًا كبيرًا على تشغيل هذه المشاريع. لذلك، ومنذ مرحلة صياغة القانون، تم الاتفاق على إضافة لوائح تتعلق بسلامة سدود وخزانات الطاقة الكهرومائية إلى المجموعة السياسية السادسة من قانون الكهرباء، وقد تم تجسيد ذلك في القسم 3، الفصل السابع من مشروع القانون بست مواد تُفصّل محتويات: المبادئ العامة؛ إدارة السلامة خلال مرحلتي التصميم والإنشاء؛ السلامة خلال مرحلة التشغيل؛ ولوائح بشأن تدابير حماية سدود وخزانات الطاقة الكهرومائية.

علاوة على ذلك، ولضمان التوافق مع القوانين المتخصصة الأخرى ذات الصلة، فإن الأحكام المتعلقة بسلامة مشاريع الطاقة الكهرومائية تتطلب من المنظمات والأفراد الامتثال للوائح المتعلقة بسلامة السدود والخزانات (وفقًا لقانون الري) وقانون الموارد المائية والوقاية من الكوارث.

فيما يتعلق بقانون الري: تنص المادة 28 فقط على تشغيل الخزانات الكهرومائية وتشغيل الخزانات المتصلة لأغراض الري أثناء فترات الجفاف ونقص المياه.

قانون الوقاية من الكوارث ومكافحتها: تنص الفقرة (أ)، البند 8، المادة 42 من القانون على مسؤولية وزارة الصناعة والتجارة على النحو التالي: "أ) إصدار الوثائق القانونية المتعلقة بضمان سلامة مشاريع خزانات الطاقة الكهرومائية الخاضعة لإدارتها في مجال الوقاية من الكوارث ومكافحتها، أو تقديمها إلى السلطات المختصة لإصدارها وتوجيه تنفيذها؛"

قانون السدود: تنص الفقرة 4 فقط من المادة 42 على ما يلي: "تتولى وزارة الصناعة الإشراف والتنسيق مع الوزارات والهيئات الوزارية لوضع وتنفيذ خطط لضمان سلامة مشاريع الطاقة الكهرومائية، وتوجيه تشغيل خزانات المياه وفقًا للمعايير الفنية لتشغيل خزانات المياه".

ينص قانون الموارد المائية لعام 2023، في المادة 23، على حماية ممرات مصادر المياه لخزانات الطاقة الكهرومائية؛ وتنص المادة 36 على أن وزارة الصناعة والتجارة تتولى توجيه تنظيم وتشغيل خزانات الطاقة الكهرومائية؛ وتنص المادة 38 على عملية تشغيل الخزان وعملية التشغيل بين الخزانات؛ وتنص المادة 45 على أن وزارة الصناعة والتجارة تتولى توجيه مراجعة وتعديل عمليات تشغيل خزانات الطاقة الكهرومائية وفقًا للمادة 38، البند 4؛ وتنص المادة 79 على أن وزارة الصناعة والتجارة تتولى الإدارة الحكومية لضمان سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية الخاضعة لإدارتها وفقًا للوائح المتعلقة باستغلال واستخدام الموارد المائية.

وبناءً على ذلك، تُسند جميع القوانين المتخصصة المذكورة أعلاه مسؤولية إدارة وضمان سلامة السدود والخزانات الكهرومائية إلى وزارة الصناعة والتجارة. ومع ذلك، لا يتضمن أي منها أحكامًا تُفصّل محتوى إدارة سلامة السدود والخزانات الكهرومائية. لذا، يحتاج قانون الكهرباء المُعدّل إلى تنظيم سلامة السدود والخزانات الكهرومائية خلال مراحل التصميم والإنشاء والتشغيل، وإلى توزيع مسؤوليات الإدارة... كأساس قانوني للحكومة ووزارة الصناعة والتجارة لإصدار لوائح تفصيلية.

يتوافق قانون الكهرباء (المعدل) مع مشروع قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ (المعدل).

تُنظَّم حاليًا مسألة مراقبة السلامة في استخدام الكهرباء للأغراض المنزلية والخدمية بشكلٍ مُحدد في وثائق قانونية، مثل: QCVN 12:2014/BXD، المعيار الفني الوطني للأنظمة الكهربائية للمباني السكنية والعامة، والذي ينطبق على المؤسسات والأفراد العاملين في تصميم وبناء الأنظمة الكهربائية لهذه المباني. يُسند هذا المعيار مسؤولية توجيه تطبيقه إلى وزارة البناء، ومسؤولية تنظيم عمليات التفتيش والتدقيق لتطبيقه في مراحل تصميم وبناء واستلام المشاريع قبل تشغيلها إلى هيئات الإدارة الحكومية في قطاع البناء.

وفي هذا الشأن، تنص المادة 58 من قانون الكهرباء الحالي، الذي ينظم السلامة في استخدام الكهرباء للأغراض المنزلية والخدمية، على وجه التحديد على شروط ضمان السلامة الكهربائية في الاستخدام المنزلي والخدمي ومسؤوليات مستخدمي الكهرباء في فحص وضمان السلامة الكهربائية.

تنص المادة 17 من قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها الحالي أيضاً على لوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها للمنازل والمناطق السكنية، بما في ذلك متطلبات الأنظمة الكهربائية لضمان السلامة واللوائح المتعلقة باستخدام الكهرباء.

على الرغم من وجود لوائح تنظيمية، لم تولِ السلطات المحلية اهتمامًا كافيًا لفحص سلامة الأنظمة الكهربائية في المباني السكنية، ولا يزال الوعي بلوائح السلامة المتعلقة باستخدام الكهرباء منخفضًا للغاية. ولذلك، اقترحت توصيات حديثة من الجهات المختصة لوائح أكثر تحديدًا توضح مسؤوليات المؤسسات والأفراد في ضمان السلامة الكهربائية في المباني السكنية والتجارية.

وبناءً على ذلك، قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة القانون المعدل بشأن الوقاية من الحرائق والإنقاذ وتقييم المحتوى واللوائح المتعلقة بالسلامة الكهربائية في الحياة اليومية والخدمات، وخلصت إلى أنها تتوافق مع اللوائح المتعلقة بالسلامة من الحرائق في استخدام الكهرباء في القانون المعدل بشأن الوقاية من الحرائق والإنقاذ.

يُوضّح مشروع قانون الكهرباء (المعدّل) مسؤوليات مستخدمي الكهرباء ومورديها وهيئات إدارة الدولة في ضمان سلامة استخدامها في الحياة اليومية والخدمات. وسيركز هذا على تحسين فعالية التواصل والتوجيه ورفع مستوى الوعي العام بشأن الاستخدام الآمن للكهرباء.

مصدر