تخصيص خسارة قدرها 44,792 مليار دونج لسعر الكهرباء: ضرورة فصل الخسائر وتوضيحها

ينبغي إلزام شركة كهرباء فيتنام بالإبلاغ بالتفصيل عن التكاليف التي تشكل الخسارة، وتخصيص التكاليف المعقولة فقط لسعر البيع بالتجزئة للكهرباء، بدلاً من تخصيص الخسارة بالكامل كما هو مقترح في مشروع التعديل على المرسوم 72.

قالت شركة EVN إنها خفضت تكاليف الإصلاحات الكبرى بنسبة 10٪ وخفضت التكاليف ولكنها لم تتمكن من تعويض الزيادة في الأسعار - الصورة: HUU HANH

وعلى الرغم من تأييدهم "للحساب الصحيح والكامل" للتكاليف المعقولة والصالحة في أسعار الكهرباء كما هو مقترح في مشروع تعديل المرسوم 72 للحكومة بشأن آلية ووقت تعديل متوسط ​​أسعار التجزئة للكهرباء، قال الخبراء إنه إذا كان الاعتماد فقط على البيانات المنشورة حول نتائج أداء الأعمال في التقارير المالية السنوية، فلن يضمن الشفافية في تخصيص تكاليف أسعار الكهرباء.

خسارة بسبب سعر البيع أقل من سعر التكلفة؟

في 9 سبتمبر، أوضحت EVN سبب الخسارة، مشيرة إلى أن الخسارة البالغة 44000 مليار دونج تم تحديدها للفترة 2022-2023، عندما ارتفعت أسعار الوقود المدخلة لإنتاج الفحم والنفط والغاز والكهرباء وأسعار الصرف الأجنبي بشكل كبير بسبب تأثير الحدث الجيوسياسي بين روسيا وأوكرانيا والطلب على الوقود خلال فترة التعافي بعد جائحة كوفيد-19.

علاوةً على ذلك، خلال الفترة 2020-2021، دعمت المجموعة المتضررين من جائحة كوفيد-19. وخفّضت المجموعة أسعار وفواتير الكهرباء بإجمالي 5 فترات دعم بلغت قيمتها 15,233.1 مليار دونج فيتنامي. كما تُوفّر شركة كهرباء فيتنام الكهرباء للمناطق النائية والجزر، لكنها تبيعها باستمرار بأسعار أقل من سعرها.

على سبيل المثال، في المنطقة الاقتصادية الخاصة فو كوي، يبلغ متوسط ​​سعر البيع 1921 دونج/كيلوواط ساعة، في حين تبلغ تكلفة الإنتاج 5462 دونج/كيلوواط ساعة.

وبالمثل، يبلغ متوسط ​​سعر البيع في منطقة كون داو الخاصة 2319 دونج/كيلووات ساعة، لكن التكلفة تصل إلى 7515 دونج/كيلووات ساعة، وتبيع منطقة ترونغ سا الخاصة بسعر 1901 دونج/كيلووات ساعة، لكن تكلفة الإنتاج تصل إلى 55942 دونج/كيلووات ساعة.

ويتسبب هذا في خسارة لشركة EVN عند بيع الكهرباء لهذه المناطق بقيمة 387 مليار دونج في عام 2022، و428 مليار دونج في عام 2023.

وفي الوقت نفسه، وفقاً للمجموعة، ظل متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة دون تغيير منذ التعديل في 20 مارس 2019، على الرغم من أنه اعتباراً من عام 2022 ستكون هناك تقلبات في أسعار المدخلات، مما يتسبب في أن يكون سعر بيع الكهرباء أقل من تكلفة الإنتاج.

على وجه التحديد، يبلغ متوسط ​​سعر الكهرباء التجارية في عام 2022 1,882.73 دونج/كيلووات ساعة، أي أقل بـ 149.53 دونج/كيلووات ساعة من تكلفة إنتاج الكهرباء والأعمال البالغة 2,032.26 دونج/كيلووات ساعة.

وفي عام ٢٠٢٣، ورغم تعديلين لزيادة أسعار الكهرباء بنسبة ٣٪ و٤.٥٪، بلغ متوسط ​​سعر الكهرباء التجاري ١٩٥٣.٥٧ دونج فيتنامي/كيلوواط ساعة، أي أقل بمقدار ١٣٥.٣٣ دونج فيتنامي/كيلوواط ساعة من تكلفة إنتاج الكهرباء وتكاليف الأعمال البالغة ٢٠٨٨.٩٠ دونج فيتنامي/كيلوواط ساعة. وقد تسبب هذا في خسارة قدرها ٤٤ ألف مليار دونج فيتنامي.

لكن في السابق، وفي مقترح تعديل المرسوم 72، طلبت العديد من الوزارات والفروع توضيح خسائر EVN والعوامل المسببة للخسائر لهذه المجموعة، خاصة في الفترة 2022 - 2023.

وعلى وجه الخصوص، طلبت وزارة المالية - وهي الهيئة التي تدير الشركات المملوكة للدولة - من وزارة الصناعة والتجارة توجيه EVN للإبلاغ بوضوح عن الخسائر، وفصل الخسائر الناجمة عن الضمان الاجتماعي عن الخسائر الناجمة عن أنشطة الإنتاج والأعمال، وتسجيل الخسائر الناجمة عن الاستثمارات غير الأساسية، إن وجدت.

وفقاً لهذه الوزارة، من الضروري توضيح أي خسائر قد تنجم عن تطبيق سياسات أسعار الكهرباء لدعم تنفيذ سياسات الدولة في تنمية الصناعات والقطاعات. وتأثير تعديلات أسعار الكهرباء على حياة الأفراد والشركات والاقتصاد.

من الضروري اقتراح حلول للحد من تأثير تعديلات أسعار الكهرباء. وبصفتها الجهة المسؤولة عن القطاع، تتحمل وزارة الصناعة والتجارة المسؤولية الكاملة عن مراجعة وتدقيق محتويات تقارير شركة الكهرباء الوطنية، والإشراف على تعديل متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة، وفقًا لتعليقات وزارة المالية.

الافتقار إلى الشفافية في تخصيص تكلفة أسعار الكهرباء

وفي حديثه إلينا، قال الدكتور ها دانج سون، من مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، إنه ينبغي أن تكون هناك آليات للتعويض عن التكاليف المعقولة والصحيحة التي تم أخذها في الاعتبار ولكن لم يتم تعويضها بعد حتى يكون لدى EVN الموارد اللازمة لخدمة أنشطة الإنتاج والأعمال والاستثمار.

مع ذلك، لا تُظهر البيانات المالية المدققة للأعوام 2022-2023 و2024، والمنشورة على موقع شركة الكهرباء الوطنية (EVN)، تفاصيل التكاليف التي تُشكّل خسائرها. لذا، فإن الاعتماد فقط على الأرقام المنشورة حول أداء الأعمال في البيانات المالية السنوية لن يضمن الشفافية في توزيع تكاليف أسعار الكهرباء.

واقترح السيد سون أن "يتطلب مشروع القانون من شركة الكهرباء الوطنية الإبلاغ بالتفصيل عن التكاليف التي تشكل الخسارة، وتخصيص التكاليف المعقولة فقط لسعر بيع الكهرباء بالتجزئة المتوسط، بدلاً من تخصيص الخسارة بالكامل".

قال الدكتور نجوين هوي هوتش، الخبير في المجلس العلمي لمجلة الطاقة في فيتنام، إنه وفقًا لأحكام قانون الكهرباء بشأن تعديل متوسط ​​سعر التجزئة للكهرباء، فإن سعر التجزئة للكهرباء ينعكس ويعدل على الفور وفقًا للتقلبات الفعلية في معلمات الإدخال، مما يعوض عن التكاليف المعقولة والصحيحة والأرباح المعقولة للحفاظ على رأس المال التجاري للمؤسسة وتنميته.

وعليه فإن معالجة عجز التدفقات النقدية الناتجة عن الأسعار من خلال تخصيصها تدريجيا لأسعار الكهرباء لا يتعارض مع مبادئ تشكيل أسعار الكهرباء وقواعد قانون الكهرباء وقانون الأسعار.

وخاصة في سياق أسعار الكهرباء التي لا تزال تحمل لون "الدعم" و"الدعم المتبادل"، واستمرار الأسر الفقيرة والأسر التي تعتمد على السياسات الاجتماعية في تلقي الدعم وارتفاع تكاليف المدخلات.

ومع ذلك، وفقًا للسيد هوتش، من أجل خلق توافق في المجتمع، يتعين على صناعة الكهرباء أن تشرح بوضوح وباستخدام بيانات صادقة ودقيقة الخسائر الناجمة عن أسباب موضوعية (تحدد الدولة سعر بيع الكهرباء أقل من التكلفة المحسوبة بشكل صحيح وكامل ومعقول وصالح)، أو بسبب الإدارة الضعيفة عند تضمين تكاليف غير معقولة وغير صالحة في السعر.

وبناء على تقرير EVN، يتعين على هيئة التدقيق الحكومية توضيح والتحقق من البيانات المتعلقة بالإنتاج ونتائج الأعمال والتقارير المالية والتحقق من المحاسبة لإزالة محتويات الإيرادات والنفقات غير الصحيحة من نتائج التدقيق.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري مراقبة التكاليف المدرجة في سعر الكهرباء لضمان صحتها واكتمالها ومعقوليتها وصلاحيتها وفقًا للأنظمة مثل وجود الفواتير والوثائق والمعايير الاقتصادية والفنية...

"ومع ذلك، من الضروري أيضًا تسريع خارطة الطريق لتنفيذ سوق التجزئة التنافسية للكهرباء كما هو منصوص عليه في قانون الكهرباء لعام 2024 لإنهاء الوضع الذي يكون فيه "المدخلات هي سعر شراء الكهرباء وفقًا لآلية السوق"، ولكن الناتج هو سعر بيع الكهرباء وفقًا لـ... اللوائح الحكومية"، كما قال السيد هوتش.

اقترحت وزارة الصناعة والتجارة تخصيص خسائر شركة الكهرباء الوطنية التي تقدر بعشرات الآلاف من المليارات من دونج لأسعار الكهرباء اعتبارًا من عام 2026 - الصورة: TU TRUNG

يجب حساب جميع التكاليف المعقولة والصحيحة بشكل صحيح وكامل.

وبحسب تقرير EVN، فإن الخسارة المتراكمة لشركة EVN في عامي 2022 و2023 تبلغ حوالي 50,029 مليار دونج، وبحلول نهاية عام 2024، تبلغ الخسارة المتراكمة للشركة الأم EVN 44,729 مليار دونج.

وفي مشروع تعديل المرسوم الحكومي رقم 72 بشأن آلية ووقت تعديل متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة، والذي تم تقييمه للتو من قبل وزارة العدل، أكدت وزارة الصناعة والتجارة أنه من الضروري تعديل المرسوم 72 لمساعدة الشركات على استرداد جميع التكاليف المعقولة والصحيحة في إنتاج الكهرباء والأعمال التجارية، والتأكد من أن التكاليف المحسوبة في سعر بيع الكهرباء بالتجزئة واضحة وعلنية وشفافة وقابلة للتنفيذ.

وبحسب المشروع، إذا لم يتم حساب التكاليف المعقولة والصالحة لاسترداد أسعار الكهرباء، فلن يتم تعويض الانخفاض في رأس مال الاستثمار الحكومي في الوقت المناسب.

هل تنخفض نسبة مصادر الكهرباء الرخيصة، بينما ترتفع نسبة مصادر الكهرباء المرتفعة الثمن؟

وفقًا لـ EVN، في عام 2022، ارتفع متوسط ​​مؤشر أسعار الفحم المستورد من NewC بمقدار 3.65 مرة وفي عام 2023 ارتفع بمقدار 1.73 مرة مقارنة بالفترة المتوسطة 2020-2021. كانت هناك أوقات ارتفع فيها مؤشر NewC إلى 440 دولارًا أمريكيًا للطن.

وفي الوقت نفسه، فإن سعر الفحم المحلي الذي تم شراؤه من شركة TKV وشركة Dong Bac Corporation أعلى بنحو 35-46% (حسب نوع الفحم) مقارنة بعام 2021. وفي عام 2023، ستتحول العديد من محطات الطاقة التي تستخدم فحم x.10 إلى فحم x.14 بسعر أعلى بنحو 170 ألف دونج/طن.

في عام ٢٠٢٢، ارتفع متوسط ​​سعر خام برنت بمقدار ١.٧٩ مرة، وفي عام ٢٠٢٣ بمقدار ١.٤٦ مرة، مقارنةً بمتوسط ​​الفترة ٢٠٢٠-٢٠٢١. وبالمثل، ارتفع سعر زيت HFSO بمقدار ١.٥٨ مرة و١.٣٨ مرة، على التوالي، مقارنةً بمتوسط ​​الفترة ٢٠٢٠-٢٠٢١.

وقد انخفضت احتياطيات الغاز الرخيصة في الكتلة 06.1 في حوض نام كون سون بشكل حاد، ولذا يتعين عليها أن تستقبل كميات كبيرة من الغاز من هاي ثاتش - موك تينه، ساو فانغ - داي نجويت، وداي هونج، ثين أونج، والتي لديها أسعار أعلى بكثير.

في الوقت نفسه، تشكل تكلفة توليد الكهرباء 83% من تكلفة الكهرباء، وتمثل المراحل المتبقية (النقل، التوزيع - التجزئة، إدارة الصناعة - الدعم) حوالي 17% من تكلفة الكهرباء، لذلك على الرغم من أنها تميل إلى الانخفاض على مر السنين، إلا أنها لا تزال غير كافية لتعويض زيادة التكاليف.

خلال هذه الفترة أيضًا، انخفضت نسبة مصادر الكهرباء الرخيصة، وحلت محلها مصادر كهرباء باهظة الثمن. وتحديدًا، تُعدّ الطاقة الكهرومائية المصدر الأقل تكلفةً لشراء الكهرباء، حيث انخفضت نسبتها من 38% عام 2022 إلى 30.5% عام 2023 في هيكل إنتاج الكهرباء المشتراة. وتُمثل الطاقة المتجددة ما بين 13.9% و14.2% تقريبًا، بينما تُمثل الواردات ما بين 3.2% و3.7% من هيكل الكهرباء.

تمثل الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم 35.5% في عام 2022 وترتفع إلى 43.7% في عام 2023. تمثل الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز حوالي 10-11% من هيكل إنتاج الكهرباء المشتراة، مما يتسبب في زيادة إجمالي مصدر الطاقة الحرارية من 46.6% في عام 2022 إلى 53.7% في عام 2023، وهو ما يتأثر بأسعار الوقود المدخلة (الفحم والنفط والغاز).

NGOC AN

المصدر: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm