تخصيص خسارة قدرها 44,792 مليار دونج لسعر الكهرباء: ضرورة فصل الخسائر وتوضيحها

ينبغي إلزام شركة كهرباء فيتنام بالإبلاغ بالتفصيل عن التكاليف التي تشكل الخسارة، وتخصيص التكاليف المعقولة فقط لسعر التجزئة المتوسط ​​للكهرباء، بدلاً من تخصيص الخسارة بالكامل كما هو مقترح في مشروع التعديل على المرسوم 72.

أعلنت شركة EVN أنها خفضت تكاليف الإصلاحات الرئيسية بنسبة 10% ونفذت إجراءات لخفض التكاليف، لكن هذا لم يكن كافياً لتعويض ارتفاع الأسعار. - الصورة: هوو هانه

بينما يدعم الخبراء الاقتراح الوارد في مسودة تعديل المرسوم الحكومي رقم 72 بشأن آلية وتوقيت تعديل متوسط ​​أسعار الكهرباء بالتجزئة لتشمل جميع التكاليف المعقولة والمشروعة، فإنهم يجادلون بأن الاعتماد فقط على بيانات أداء الأعمال المنشورة في التقارير المالية السنوية لن يضمن الشفافية في تخصيص تكاليف الكهرباء.

هل حدثت خسارة بسبب انخفاض سعر البيع عن سعر التكلفة؟

في التاسع من سبتمبر، أصدرت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) بيانًا توضح فيه أسباب خسائرها، مشيرة إلى أن خسارة 44000 مليار دونغ فيتنامي قد حدثت خلال الفترة 2022-2023، عندما ارتفعت أسعار الوقود المستخدم في إنتاج الكهرباء (الفحم والنفط والغاز) وأسعار صرف العملات الأجنبية بشكل كبير بسبب الأحداث الجيوسياسية بين روسيا وأوكرانيا والطلب على الوقود خلال مرحلة التعافي من جائحة كوفيد-19.

بالإضافة إلى ذلك، قدمت المجموعة خلال الفترة 2020-2021 الدعم للأفراد المتضررين من جائحة كوفيد-19. وخفضت المجموعة أسعار وفواتير الكهرباء على مدى خمس فترات دعم بلغت قيمتها الإجمالية 15,233.1 مليار دونغ فيتنامي. كما توفر شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) الكهرباء للمناطق النائية والجزر، مع الحرص على بيعها بأسعار أقل من التكلفة.

على سبيل المثال، في منطقة فو كوي الاقتصادية الخاصة، يبلغ متوسط ​​سعر البيع 1921 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة، بينما تبلغ تكلفة الإنتاج 5462 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة.

وبالمثل، يبلغ متوسط ​​سعر البيع في منطقة كون داو الخاصة 2319 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة، لكن التكلفة تصل إلى 7515 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة، بينما تُباع الطاقة في منطقة ترونغ سا الخاصة بسعر 1901 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة، لكن تكلفة الإنتاج تصل إلى 55942 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة...

وقد نتج عن ذلك خسائر لشركة EVN عند بيع الكهرباء لهذه المناطق، بلغت 387 مليار دونغ فيتنامي في عام 2022 و 428 مليار دونغ فيتنامي في عام 2023.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للمجموعة، ظل متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة دون تغيير منذ التعديل الذي تم في 20 مارس 2019، على الرغم من أنه اعتبارًا من عام 2022 ستكون هناك تقلبات في أسعار المدخلات، مما سيؤدي إلى انخفاض سعر بيع الكهرباء عن تكلفة الإنتاج.

وعلى وجه التحديد، يبلغ متوسط ​​سعر الكهرباء التجارية في عام 2022 1882.73 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة، أي أقل بمقدار 149.53 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة من تكلفة إنتاج الكهرباء وتكاليف الأعمال البالغة 2032.26 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة.

وفي عام 2023، ورغم إجراء تعديلين لرفع أسعار الكهرباء بنسبة 3% و4.5%، بلغ متوسط ​​سعر الكهرباء التجاري 1953.57 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة، أي أقل بمقدار 135.33 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة من تكلفة إنتاج الكهرباء وتشغيلها البالغة 2088.90 دونغ فيتنامي/كيلوواط ساعة. وقد تسبب هذا في خسارة قدرها 44 مليار دونغ فيتنامي.

ومع ذلك، في وقت سابق، وفي تعليقاتهم على التعديلات المقترحة على المرسوم 72، طلبت العديد من الوزارات والوكالات مزيدًا من التوضيح بشأن خسائر شركة EVN، والعوامل التي تسببت في هذه الخسائر للشركة، وخاصة خلال الفترة 2022-2023.

وعلى وجه الخصوص، طلبت وزارة المالية - وهي الوكالة التي تدير الشركات المملوكة للدولة - من وزارة الصناعة والتجارة توجيه شركة EVN لتقديم تقارير واضحة عن الخسائر، وفصل الخسائر الناجمة عن الضمان الاجتماعي عن الخسائر الناجمة عن أنشطة الإنتاج والأعمال، وتدوين الخسائر الناجمة عن الاستثمارات غير الأساسية، إن وجدت.

بحسب هذه الوزارة، من الضروري توضيح أي خسائر قد تنجم عن تطبيق سياسات تسعير الكهرباء، وذلك لدعم تنفيذ سياسات الدولة المتعلقة بتطوير الصناعات والقطاعات. كما يجب دراسة تأثير تعديلات أسعار الكهرباء على حياة الأفراد والشركات والاقتصاد.

وجاء في تعليقات وزارة المالية: "يجب تطبيق حلول للتخفيف من تأثير تعديلات أسعار الكهرباء. وبصفتها الهيئة الإدارية للقطاع، فإن وزارة الصناعة والتجارة مسؤولة مسؤولية كاملة عن مراجعة وتدقيق تقارير شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) ومراقبة تعديلات الشركة على متوسط ​​سعر الكهرباء بالتجزئة".

انعدام الشفافية في تخصيص تكاليف الكهرباء.

في نقاش معنا، اقترح الدكتور ها دانغ سون، من مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، أن هناك حاجة إلى آليات للتعويض عن التكاليف المعقولة والمشروعة التي تم احتسابها ولكن لم يتم سدادها بعد، حتى تتمكن شركة EVN من امتلاك الموارد اللازمة لخدمة أنشطتها الإنتاجية والتجارية والاستثمارية.

مع ذلك، فإن التقارير المالية المدققة لعامي 2022-2023 و2024، والمنشورة على موقع شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، لا تُفصّل التكاليف التي تُشكّل خسائر الشركة. لذا، فإن الاعتماد فقط على أرقام أداء الأعمال المنشورة في التقارير المالية السنوية لا يضمن الشفافية في توزيع تكاليف الكهرباء.

"ينبغي أن يشترط مشروع القانون على شركة EVN تقديم تقرير مفصل عن التكاليف التي تشكل الخسارة، وأن يقتصر على تخصيص التكاليف المعقولة لمتوسط ​​سعر الكهرباء بالتجزئة، بدلاً من تخصيص الخسارة بأكملها"، هذا ما اقترحه السيد سون.

يعتقد الدكتور نغوين هوي هواش، الخبير في المجلس العلمي لمجلة الطاقة الفيتنامية، أنه وفقًا للوائح قانون الكهرباء بشأن تعديل متوسط ​​سعر الكهرباء بالتجزئة، فإن سعر الكهرباء بالتجزئة يعكس ويعدل على الفور وفقًا للتقلبات الفعلية لمعلمات الإدخال، مما يعوض التكاليف المعقولة والمشروعة والأرباح المعقولة للحفاظ على رأس مال الشركات وتنميته.

لذلك، فإن معالجة عجز التدفق النقدي الناجم عن ارتفاع الأسعار من خلال تخصيصه تدريجياً لأسعار الكهرباء لا يتعارض مع مبادئ تسعير الكهرباء، وأحكام قانون الكهرباء، وقانون الأسعار.

ويحدث هذا على وجه الخصوص في سياق لا تزال فيه أسعار الكهرباء مدعومة بشكل كبير ومدعومة بشكل متبادل، في حين تستمر الأسر الفقيرة وأولئك الذين يتلقون إعانات الرعاية الاجتماعية في تلقي الدعم، وترتفع تكاليف المدخلات.

ومع ذلك، وفقًا للسيد هواش، من أجل الحصول على توافق اجتماعي، يحتاج قطاع الكهرباء إلى توضيح ما إذا كانت الخسائر ناتجة عن أسباب موضوعية (تحديد الدولة لأسعار الكهرباء بأقل من التكاليف المحسوبة، وهي معقولة ومشروعة)، أو بسبب ضعف الإدارة عند تضمين تكاليف غير معقولة وغير مشروعة في السعر، وذلك من خلال بيانات صادقة ودقيقة.

استناداً إلى تقرير EVN، يحتاج مكتب التدقيق الحكومي إلى توضيح وتدقيق الأرقام المتعلقة بالإنتاج ونتائج الأعمال والتقارير المالية، وفحص الممارسات المحاسبية لاستبعاد أي بنود إيرادات ونفقات غير صحيحة من نتائج التدقيق.

علاوة على ذلك، من الضروري التحكم في التكاليف المضمنة في أسعار الكهرباء لضمان الدقة والشمولية والمعقولية والصحة وفقًا للوائح، مثل طلب الفواتير والمستندات الداعمة، والالتزام بالمعايير الاقتصادية والفنية.

"ومع ذلك، من الضروري أيضًا تسريع تنفيذ سوق تجزئة الكهرباء التنافسية كما هو منصوص عليه في قانون الكهرباء لعام 2024 لإنهاء الوضع الذي يكون فيه "المدخل هو سعر شراء الكهرباء وفقًا لآليات السوق"، ولكن المخرج هو سعر بيع الكهرباء وفقًا للوائح الحكومية..."، قال السيد هواش.

تقترح وزارة الصناعة والتجارة تخصيص عشرات الآلاف من مليارات الدونغ من الخسائر التي تكبدتها شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) لأسعار الكهرباء ابتداءً من عام 2026 - الصورة: تو ترونغ

يجب حساب جميع التكاليف المعقولة والمشروعة بدقة وشمولية.

وبحسب تقرير شركة EVN، فإن الخسائر المتراكمة لشركة EVN في الفترة 2022-2023 تبلغ حوالي 50,029 مليار دونغ فيتنامي، وبحلول نهاية عام 2024، تبلغ الخسائر المتراكمة للشركة الأم EVN 44,729 مليار دونغ فيتنامي.

في مسودة تعديل المرسوم الحكومي رقم 72 بشأن آلية وتوقيت تعديل متوسط ​​سعر الكهرباء بالتجزئة، والتي راجعتها وزارة العدل مؤخراً، أكدت وزارة الصناعة والتجارة على ضرورة تعديل المرسوم رقم 72 لمساعدة الشركات على استرداد جميع التكاليف المعقولة والمشروعة في إنتاج الكهرباء والأعمال التجارية، وضمان أن تكون التكاليف المحسوبة في سعر الكهرباء بالتجزئة واضحة وعامة وشفافة وقابلة للتنفيذ.

وبحسب المسودة، إذا لم يتم حساب التكاليف المعقولة والصحيحة للتعويض في أسعار الكهرباء، فلن يتم تعويض انخفاض رأس مال الاستثمار الحكومي في الوقت المناسب.

هل تتناقص نسبة مصادر الكهرباء الرخيصة، بينما تتزايد نسبة مصادر الكهرباء ذات التكلفة العالية؟

بحسب EVN، ارتفع متوسط ​​مؤشر أسعار الفحم المستورد NewC في عام 2022 بمقدار 3.65 مرة، وفي عام 2023 ارتفع بمقدار 1.73 مرة مقارنة بمتوسط ​​الفترة 2020-2021. وقد وصل مؤشر NewC في بعض الأحيان إلى 440 دولارًا أمريكيًا للطن.

في غضون ذلك، ارتفع سعر الفحم المحلي المشتراة من شركتي TKV و Dong Bac Corporation بنسبة تتراوح بين 35 و 46% (حسب نوع الفحم) مقارنة بعام 2021. وفي عام 2023، تحولت العديد من محطات توليد الطاقة من استخدام فحم x.10 إلى فحم x.14، وهو ما يزيد سعره بحوالي 170,000 دونغ فيتنامي للطن.

في عام 2022، ارتفع متوسط ​​سعر خام برنت بمقدار 1.79 ضعفًا، وفي عام 2023 بمقدار 1.46 ضعفًا، مقارنةً بمتوسط ​​الفترة 2020-2021. وبالمثل، ارتفع سعر زيت HFSO بمقدار 1.58 ضعفًا و1.38 ضعفًا على التوالي، مقارنةً بمتوسط ​​الفترة 2020-2021.

انخفضت احتياطيات الغاز الرخيصة في القطاع 06.1 في حوض نام كون سون بشكل حاد، لذلك يتعين عليها الحصول على الكثير من الغاز من هاي ثاش - موك تينه، وساو فانغ - داي نغويت، وداي هونغ، وثين أونغ، والتي تتميز بأسعار أعلى بكثير.

في الوقت نفسه، تمثل تكلفة توليد الكهرباء 83% من تكلفة الكهرباء، بينما تمثل المراحل المتبقية (النقل والتوزيع - البيع بالتجزئة وإدارة الصناعة - الدعم) حوالي 17% من تكلفة الكهرباء، لذلك على الرغم من وجود ميل للانخفاض على مر السنين، إلا أنه لا يزال غير كافٍ لتعويض التكاليف المتزايدة.

خلال هذه الفترة، انخفضت نسبة مصادر الكهرباء منخفضة التكلفة، بينما ارتفعت نسبة المصادر ذات التكلفة الأعلى. وعلى وجه التحديد، شهدت الطاقة الكهرومائية، وهي مصدر ذو أسعار شراء كهرباء منخفضة، انخفاضًا في حصتها من 38% في عام 2022 إلى 30.5% في عام 2023 ضمن هيكل شراء الكهرباء. وشكّلت الطاقة المتجددة ما يقارب 13.9-14.2%، بينما شكّلت الواردات ما بين 3.2-3.7% من هيكل الكهرباء.

شكلت محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم 35.5٪ في عام 2022 وارتفعت إلى 43.7٪ في عام 2023. وشكلت محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز ما يقرب من 10-11٪ من الكهرباء المشتراة، مما أدى إلى زيادة إجمالي مصدر الطاقة الحرارية من 46.6٪ في عام 2022 إلى 53.7٪ في عام 2023، وهو مصدر يتأثر بأسعار الوقود المدخل (الفحم والنفط والغاز).

NGOC AN

المصدر: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm