صرح نائب الوزير نغوين دوك تشي بأن الهدف الأساسي من مسودة المرسوم هو تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة. (صورة: CTV/Vietnam+)

في السابع من يوليو، ترأست وزارة المالية مؤتمراً لمناقشة مشروع المرسوم الذي يُفصّل تنفيذ عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة رقم 89/2025/QH15، واستطلاع آراء الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بشأنه. وتُعدّ هذه خطوة هامة نحو تطبيق الأحكام التقدمية للقانون في أسرع وقت ممكن، مما يُرسي إطاراً قانونياً متيناً لإدارة المالية العامة في المرحلة التنموية الجديدة.

ووفقاً لنائب الوزير نغوين دوك تشي، فإن هذا مشروع قانون مهم ذو نطاق واسع للغاية، يؤثر على جميع القطاعات والمجالات والمناطق، ويساهم بشكل كبير في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في العصر الجديد، عصر "سعي" الأمة.

لضمان فعالية هذا القانون التأسيسي، كلّف المجلس الوطني الحكومة بوضع لوائح تفصيلية لستة وعشرين بنداً، واللجنة الدائمة للمجلس الوطني بوضع لوائح لأربعة بنود. وقد ترأست وزارة المالية صياغة ستة مراسيم حكومية وثلاثة قرارات للجنة الدائمة للمجلس الوطني.

يُعدّ مشروع المرسوم المطروح للتعليق العام هذه المرة ذا أهمية خاصة، إذ سيفصّل 20 بندًا من أصل 26 بندًا أسندتها الجمعية الوطنية، وسيحل محل المرسوم رقم 163/2016/ND-CP، الذي ظل ساريًا لما يقارب عقدًا من الزمن. وهذا يُظهر تغييرًا جذريًا في فكر وأساليب إدارة ميزانية الدولة.

سيوضح المرسوم آلية استخدام السلطات المحلية لرأس مال الاستثمار التنموي من ميزانياتها المحلية لتمويل مشاريع بناء البنية التحتية الرئيسية. (صورة: CTV/Vietnam+)

يركز مشروع المرسوم على معالجة ثلاث قضايا رئيسية، تعتبر بمثابة الركائز الثلاث لآلية إدارة الميزانية الجديدة.

أولاً، يهدف المرسوم إلى تحسين دورة الميزانية ومعالجة أوجه القصور القائمة. وهذه مسألة شاملة، تشمل دورة حياة الميزانية بأكملها، بدءًا من تخطيطها وتنفيذها وتسويتها وصولاً إلى نشرها للعموم. ويهدف المرسوم إلى تجاوز القيود والنواقص، من خلال مراجعة اللوائح وتعديلها بما يتوافق مع القانون رقم 89 لسنة 2025/QH15 والواقع العملي. وهذا يعني معالجة المعوقات التي تعترض سبيل تخصيص الأموال وإدارتها وتسويتها، والتي تعيق عمل السلطات المحلية والوزارات، مما يُسهم في إدارة أكثر سلاسة وكفاءة.

ثانيًا، يهدف المرسوم إلى "إطلاق العنان" للاستثمار من أجل التنمية وتعزيز الروابط الإقليمية. وسيوضح آلية استخدام السلطات المحلية لرأس مال الاستثمار التنموي من ميزانياتها المحلية في مشاريع البنية التحتية الرئيسية. ومن النقاط الجديدة الرائدة، السماح لإحدى السلطات المحلية باستخدام ميزانيتها لدعم سلطة أخرى. ومن المتوقع أن يساهم هذا التنظيم في كسر التفكير الضيق، وتعزيز الروابط الإقليمية، وتمكين السلطات المحلية ذات الإمكانات الاقتصادية الأقوى من تقديم الدعم المشترك للمناطق التي تواجه صعوبات، وذلك لتحقيق الهدف المشترك للتنمية الوطنية.

ثالثًا، يُوحّد المرسوم عملية التخطيط المالي الخماسي. وعلى وجه التحديد، ولتعزيز الرؤية والنهج الاستراتيجي في الإدارة المالية، سيُقدّم المرسوم إرشادات تفصيلية حول إعداد الخطط المالية الخماسية. وستساعد هذه الأداة الوزارات والقطاعات والجهات المحلية على الانتقال من التفكير قصير الأجل في إدارة الميزانية السنوية، إلى تبني رؤية متوسطة الأجل تربط بشكل وثيق بين تخصيص الموارد وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل.

صرح نائب الوزير نغوين دوك تشي بأن الهدف الأساسي لمشروع المرسوم هو تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. ويهدف المرسوم إلى تبسيط الإجراءات، ومنح الوزارات والقطاعات والمحليات أقصى قدر من الاستقلالية طوال دورة الميزانية، مع التأكيد على مسؤولية رئيس كل جهة وإضفاء الطابع الفردي على المساءلة.

لضمان التنفيذ الفعال للمرسوم، انخرط المندوبون في مناقشات معمقة وقدموا ملاحظات صريحة حول مختلف القضايا. وشملت هذه القضايا على وجه التحديد كيفية تحديد عجز الميزانية، وإدارة الديون، وآليات دعم الصناديق المالية خارج الميزانية، وسلطة مجالس الشعب في المحافظات في إصدار حدود إنفاق محلية محددة؛ وإعداد الميزانية مع تحديد المسؤوليات والجداول الزمنية بوضوح.

فيما يتعلق بتنفيذ الميزانية، ركز المندوبون على مناقشة إجراءات تعديل تقديرات الميزانية، والاستفادة من الإيرادات المتزايدة، ومنح مكافآت لمن يتجاوزون أهداف الإيرادات، وتوحيد إجراءات التعامل مع تحويلات الميزانية والفائض. وكانت آليات الإفصاح العام لتمكين الرقابة المجتمعية ذات أهمية خاصة، فضلاً عن الحاجة إلى مبادئ توجيهية مفصلة بشأن أسس ومتطلبات وإجراءات إعداد الخطة المالية الخمسية.

بحسب موقع baotintuc.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/luat-ngan-sach-nha-nuoc-2025-cong-khai-va-tang-phan-cap-phan-quyen-155413.html