مساحة إصلاح واضحة وقابلة للتحقيق

خضع مؤشر تنافسية إدارات المحافظات ولجان الشعب في المقاطعات (DDCI) في مقاطعة ثانه هوا لثلاث دورات تقييم. وفي كل عام، شهدت تصنيفات ودرجات DDCI للجهات المُقَيَّمة تغيرات مقارنةً بالسنوات السابقة. ومع ذلك، فإنه بالإضافة إلى التوقع بتحسين جودة الحوكمة نتيجةً لطبيعة التقييم والتصنيف التنافسية، يهدف مؤشر DDCI إلى هدف أسمى: وهو تحديد المجالات التي تحتاج إلى مزيد من الإصلاح بشكل صريح.

عمليات الإنتاج في مركز عمليات شركة لونغ سون للأسمنت (بلدة بيم سون).

مؤشرات رئيسية يجب ملاحظتها

أظهرت نتائج مؤشر التنافسية الإقليمية (DDCI) لعام 2023 في مقاطعة ثانه هوا انخفاضًا طفيفًا في متوسط ​​نقاط المؤشر لكل من الشركات المملوكة للدولة ولجان الشعب على مستوى المقاطعات، مقارنةً بعام 2022. فقد بلغ متوسط ​​نقاط الشركات المملوكة للدولة 60.76 نقطة في عام 2023، بانخفاض قدره 6.04 نقطة عن عام 2022. أما متوسط ​​نقاط لجان الشعب على مستوى المقاطعات، فقد بلغ 60.99 نقطة في عام 2023، بانخفاض قدره 6.2 نقطة عن عام 2022. وعلى الرغم من أن هذه الانخفاضات ليست كبيرة، إلا أنها تشير إلى تراجع مستوى جودة الحوكمة في الشركات المملوكة للدولة على مستوى المقاطعة وحكومات المقاطعات، وفقًا لتقييم مجتمع الأعمال.

على وجه التحديد، ضمن مجموعة SBN، في حين أن الدرجات بين الوحدات تميل إلى أن تكون أكثر توازناً ولم يتم تصنيف أي وحدة على أنها "ضعيفة"، انخفض متوسط ​​الدرجات للمجموعة بأكملها، مما يشير إلى أن درجات الوحدات في النصف العلوي من التصنيف تميل إلى الانخفاض مقارنة بالعام السابق...

لا بد من مراعاة النتيجة الإجمالية، بالإضافة إلى متوسط ​​نتائج المؤشرات الفرعية. وبناءً على ذلك، سجلت مجموعة الشركات المملوكة للدولة انخفاضًا ملحوظًا في 5 من أصل 7 مؤشرات مقارنةً بعام 2022؛ وكان مؤشرا "الديناميكية ودور القائد" و"الشفافية وإتاحة المعلومات" الأكثر انخفاضًا، حيث بلغا -1.04 و-1.00 نقطة على التوالي. أما بالنسبة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات، فقد انخفضت نتائج 7 من أصل 8 مؤشرات، وكان مؤشر "المنافسة العادلة" الأكثر انخفاضًا، حيث بلغ -1.75 نقطة؛ كما انخفض مؤشر "الشفافية وإتاحة المعلومات" بشكل ملحوظ بمقدار -1.03 نقطة. وهذا يدل على أن بيئة المنافسة العادلة بين الشركات هي الجانب الذي يحتاج إلى أكبر قدر من الاهتمام والتحسين في المستقبل.

وبشكل أكثر تحديدًا، يكشف تصنيف ودرجات كل مؤشر من مؤشرات مؤشر الشفافية في المناطق (DDCI) عن العديد من "العوائق" التي تُقرّ بها اللجان الشعبية والمجالس المحلية، وتخطط لإيجاد حلول لتحسينها بشكل ملحوظ. فعلى سبيل المثال، في اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات، يُظهر تحليل مؤشر الشفافية وإمكانية الوصول إلى المعلومات أنه إلى جانب المقاطعات الخمس الأولى المتميزة ذات الدرجات العالية جدًا، مثل مقاطعة هوانغ هوا، ومدينة سام سون، ومقاطعة نونغ كونغ، ومقاطعة دونغ سون، ومدينة ثانه هوا، توجد ثلاث وحدات ذات درجات منخفضة جدًا ومصنفة ضمن فئة "غير الجيد": مقاطعات لانغ تشان، وموونغ لات، وكام ثوي. وقد شهدت عدة وحدات انخفاضًا ملحوظًا في هذا المؤشر مقارنةً بعام 2022، بما في ذلك مقاطعات هاو لوك، ونهو شوان، وكوان هوا، وتريو سون، وفينه لوك، ونغا سون، حيث تراوحت الدرجات من -1.81 إلى -1.32 نقطة.

من المعروف أن مؤشر الشفافية وإمكانية الوصول إلى المعلومات للجان الشعبية على مستوى المقاطعات يتألف من 12 مؤشرًا محددًا موزعة على 4 مجموعات من المعايير: فعالية بوابة المعلومات الإلكترونية؛ والإفصاح العلني عن العمليات والإجراءات والمعلومات؛ وتقييم الوثائق الصادرة؛ وسهولة الوصول إلى المعلومات. وأظهر تحليل مؤشر الشفافية وإمكانية الوصول إلى المعلومات للجان الشعبية على مستوى المقاطعات باستخدام هذا المؤشر أنه على الرغم من أن متوسط ​​درجات المؤشرات هذا العام كان مرتفعًا نسبيًا، إلا أن مؤشرًا واحدًا فقط من أصل 12 مؤشرًا سجل درجة أعلى من العام السابق، بينما سجلت المؤشرات الـ 11 المتبقية درجات أقل من العام السابق.

علاوة على ذلك، فيما يتعلق بمؤشر تكلفة الوقت للجان الشعبية على مستوى المقاطعات، يُظهر تصنيف عام 2023 أن مدينة سام سون تتصدر القائمة برصيد 8.92 نقطة، تليها مقاطعة هوانغ هوا برصيد 8.76 نقطة. في المقابل، تأتي بلدة نغي سون ومقاطعة موونغ لات في ذيل القائمة برصيد 5.10 و5.15 نقطة على التوالي. والجدير بالذكر أن هذه هي السنة الثانية على التوالي التي تحتل فيها بلدة نغي سون المرتبة الأخيرة في هذا المؤشر.

في مجموعة SBN، بينما سجلت الوحدات الأعلى تصنيفاً درجات عالية جداً في التكاليف غير الرسمية، مثل مكتب لجنة الشعب الإقليمية بـ 9.59 نقطة وإدارة الصناعة والتجارة بـ 8.85 نقطة، حصلت بعض الوحدات في أسفل الترتيب على درجات منخفضة جداً، مثل إدارة التعليم والتدريب بـ 4.95 نقطة، وإدارة إدارة السوق بـ 5.19 نقطة، وإدارة التأمين الاجتماعي الإقليمية بـ 5.19 نقطة، وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة بـ 5.73 نقطة...

كما يعكس هذا المؤشر بوضوح وضع الشركات التي تضطر إلى دفع تكاليف غير رسمية: فقد أفادت 26% من الشركات بأنها اضطرت إلى دفع هذه التكاليف لضمان سير أعمالها بسلاسة في مراكز خدمات الأعمال الصغيرة (SBN)، بزيادة طفيفة مقارنةً بنسبة 22% في عام 2022. وفيما يتعلق بمجموعة معايير "انتشار التحرش"، قيّمت 76% من الشركات أن ظاهرة التسبب في صعوبات للشركات في مراكز خدمات الأعمال الصغيرة (SBN) تميل إلى الانخفاض مقارنةً بعام 2022؛ ومع ذلك، أفادت حوالي 25% من الشركات بأن التحرش لا يزال شائعًا في هذه المراكز؛ والجدير بالذكر أن نسبة الشركات التي أبلغت عن التحرش في بعض مراكز خدمات الأعمال الصغيرة (SBN) لا تزال تصل إلى 59%.

نحو بيئة أعمال أكثر عدلاً وودية.

بعد تحليل وتقييم مؤشر التنافسية الإقليمية لعام 2023، يوصي فرع غرفة التجارة والصناعة الفيكتورية في ثانه هوا - نينه بينه بالعديد من القضايا المحددة ضمن مجموعات مختلفة والتي تتطلب تحسينًا أكبر.

يتولى موظفو الخدمة المدنية من الإدارات والوكالات تنفيذ الإجراءات الإدارية للشركات والمواطنين في مركز الخدمات الإدارية العامة بمقاطعة ثانه هوا.

وبناءً على ذلك، فإنه على الرغم من تحسن مؤشر دعم الأعمال في كل من بنك الدولة الفيتنامي ولجان الشعب على مستوى المقاطعات، إلا أنه لا يزال من الملاحظ أن جهود استقبال المواطنين وعقد حوارات منتظمة مع الشركات لا تزال غير كافية في بعض المناطق. فنسبة الشركات المدعوة للمشاركة في أنشطة الحوار التجاري لا تزال منخفضة في بعض المناطق، كما أن مجتمع الأعمال في بعض المناطق لا يُقدّر بشكل كافٍ جدية التعامل مع طلبات الشركات. هذه جوانب تحتاج بعض المناطق إلى إيلاء اهتمام خاص لها والعمل على تحسينها.

فيما يتعلق بالأمن والنظام، حققت مقاطعة ثانه هوا عمومًا نتائج جيدة، حيث لم تسجل أي منطقة فيها درجات أقل من المتوسط. مع ذلك، سجلت بعض المناطق درجات منخفضة بشكل ملحوظ في بعض المؤشرات الرئيسية. على وجه الخصوص، في بعض المناطق، أفاد 71% فقط من الشركات بأنها "لا تدفع رسوم حماية"؛ وفي مناطق أخرى، اعتقد 55% فقط من الشركات أن "دفع تكاليف خدمات الحماية أو الدعم الاجتماعي غير الرسمي لضمان سير الإنتاج والأعمال بسلاسة ليس أمرًا شائعًا". لذا، يتعين على المناطق التي سجلت درجات منخفضة في هذه المؤشرات مراجعة ممارساتها الأمنية لضمان قدرة الشركات على التركيز على الإنتاج وتنمية أعمالها براحة بال.

على وجه الخصوص، لا تزال مسألة الوصول إلى الأراضي في المناطق المحلية، وإجراءات التعامل مع المعاملات الإدارية المتعلقة بها، تشكل نقطة ضعف، حيث سجلت 16 منطقة من أصل 27 منطقة درجات أقل من المتوسط. كما أن الفارق في الدرجات بين أعلى وأدنى المجموعات في هذا المؤشر كبير للغاية، ويعكس جزئيًا الاختلافات الكبيرة في التضاريس والكثافة السكانية ومعدلات التحضر بين المناطق في المحافظة. لذا، تحتاج محافظة ثانه هوا إلى تبني حلول متخصصة ومبتكرة لتحسين الوصول إلى الأراضي في كل منطقة.

علاوة على ذلك، ورغم التحسن الطفيف الذي طرأ على بعض مؤشرات جوانب التحرش في قطاع الأعمال والتكاليف غير الرسمية، إلا أنها لم تشهد أي تغييرات جوهرية مقارنةً بما كانت عليه قبل عامين. لذا، لا تزال هذه المسألة تستدعي الاهتمام. كما يوصي فرع غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية في ثانه هوا - نينه بينه بإجراء المزيد من الدراسات المعمقة لتوفير أساس لاقتراح حلول مناسبة، لا سيما لبعض الشركات المملوكة للدولة والمناطق التي تشهد معدلات عالية من الشكاوى التجارية السلبية. إضافةً إلى ذلك، من الضروري مواصلة تحسين عمليات التفتيش على الشركات، والحد من حالات التفتيش المتكررة والمطولة.

فيما يتعلق بمؤشر المنافسة العادلة، شهدت العديد من الوحدات في المقاطعة انخفاضًا ملحوظًا في الدرجات هذا العام، حيث سجلت 11 لجنة شعبية من أصل 27 لجنة على مستوى المقاطعات درجات "ضعيفة". ولا يزال ما يقرب من نصف الشركات (45-46%) يشعر بأن الحكومة تعطي الأولوية للشركات الكبيرة والشركات ذات الاستثمار الأجنبي على حساب الشركات الصغيرة والمتوسطة. بل إن ما يقرب من ثلث الشركات التي شملها الاستطلاع تعتقد أن عقود المناقصات والمشتريات الحكومية "تقع في الغالب في أيدي جماعات المصالح الخاصة". لذلك، تحتاج المناطق إلى حلول لتحسين هذا المؤشر؛ وفي الوقت نفسه، تحتاج إلى تعزيز جهود المعلومات والتواصل لكي يفهم مجتمع الأعمال سياسات الحكومة بشكل أفضل. المناطق التي تحتاج إلى تحسين هذا المؤشر هي تلك التي تقل درجاتها عن 4، بما في ذلك اللجان الشعبية في مقاطعات هاو لوك، وثونغ شوان، وكوان هوا، وتريو سون، وكوان سون، وكام ثوي، وبلدة نغي سون.

من المعروف أنه في السنة الثالثة من إجراء مسح مؤشر تنمية الأعمال في المقاطعات (DDCI)، أدخل فريق البحث تعديلات على منهجية المسح لتحقيق نتائج أكثر دقة وعكس آراء مجتمع الأعمال بشكل أدق. وستواصل نتائج هذا المسح المساهمة في مساعدة مقاطعة ثانه هوا على بناء قاعدة بيانات مؤشر تنمية الأعمال في المقاطعات، مما يُمكّن قادة المقاطعة وقادة الشركات المملوكة للدولة ولجان الشعب على مستوى المقاطعات من رصد التغيرات في المؤشرات والأهداف، وبالتالي صياغة سياسات أكثر فعالية وعملية لدعم الشركات وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة وكل منطقة.

النص والصور: مينه هانغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm