مساحة إصلاح واضحة وقابلة للتحقيق

خضع مؤشر تنافسية الإدارات والفروع والقطاعات الإقليمية (SBN) واللجان الشعبية للمقاطعات (DDCI) في ثانه هوا لثلاثة مواسم من التقييم. في كل عام، تشهد تصنيفات ودرجات مؤشر تنافسية الإدارات والفروع والقطاعات للمقاطعات الخاضعة للتقييم اختلالًا مقارنةً بالسنوات السابقة. ومع ذلك، فبالإضافة إلى توقع تغيير جودة الإدارة بسبب "المنافسة" عند "التقييم" و"التصنيف"، يهدف مؤشر تنافسية الإدارات والفروع والقطاعات إلى هدف أسمى، وهو رؤية مجال للإصلاح الذي يجب مواصلة السعي إليه.

عملية الإنتاج في مركز عمليات شركة لونغ سون للأسمنت (مدينة بيم سون).

مؤشرات يجب ملاحظتها

تظهر نتائج إعلان DDCI في عام 2023 لمقاطعة ثانه هوا أن متوسط ​​درجة مؤشر DDCI لكل من SBNs ولجان الشعب على مستوى المقاطعة قد انخفض قليلاً مقارنة بعام 2022. وعلى وجه التحديد، فإن متوسط ​​درجة SBNs في عام 2023 هو 60.76 نقطة، بانخفاض 6.04 نقطة مقارنة بعام 2022. ومتوسط ​​درجة لجان الشعب على مستوى المقاطعة في عام 2023 هو 60.99 نقطة، بانخفاض 6.2 نقطة عن عام 2022. وعلى الرغم من أن هذه ليست انخفاضات كبيرة للغاية، إلا أنها تُظهر أن جودة إدارة SBNs الإقليمية والسلطات على مستوى المقاطعة أقل إيجابية إلى حد ما وفقًا لتقييم مجتمع الأعمال.

على وجه الخصوص، بالنسبة لكتلة SBN، في حين أن النتائج بين الوحدات تميل إلى أن تكون أكثر توازناً وفي هذا العام لم يتم تصنيف أي وحدة في المجموعة "غير الجيدة"، فقد انخفض متوسط ​​درجة الكتلة بأكملها، مما يدل على أن نتائج الوحدات في النصف العلوي من التصنيفات تميل إلى الانخفاض مقارنة بالعام الماضي...

تجدر الإشارة إلى أن النتيجة الإجمالية ليست فقط، بل أيضًا إلى متوسط ​​درجات مؤشرات المكونات. وبناءً على ذلك، سجلت كتلة SBN انخفاضًا ملحوظًا في مؤشرات 5/7 مقارنةً بعام 2022؛ حيث كان مؤشرا "الديناميكية ودور القائد" و"الشفافية والوصول إلى المعلومات" هما المؤشران اللذان شهدا أكبر انخفاض في الدرجات، حيث سجلا -1.04 نقطة و-1.00 نقطة. أما كتلة اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات، فقد انخفضت درجات مؤشرات 7/8، حيث سجل مؤشر "المنافسة المتكافئة" أكبر انخفاض بمقدار -1.75 نقطة؛ كما انخفض مؤشر "الشفافية والوصول إلى المعلومات" بشكل ملحوظ بمقدار -1.03 نقطة. وهذا يدل على أن بيئة المنافسة العادلة بين الشركات هي الجانب الذي يحتاج إلى تحسين أكبر في الفترة المقبلة.

وبشكل أكثر تحديدًا، في تصنيف ونتائج كل مؤشر من مؤشرات DDCI، لا تزال هناك العديد من "العوائق" التي تُدركها شبكات المناطق المحلية والمحليات، وتُوجّهها وتُخطط لحلول لتحسينها بشكل أوضح. عادةً، يُظهر تحليل مؤشر الشفافية والوصول إلى المعلومات في كتلة اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات أنه بالإضافة إلى المراكز الخمس الأولى المتميزة ذات الدرجات العالية جدًا، مثل مقاطعة هوانغ هوا، ومدينة سام سون، ومقاطعة نونغ كونغ، ومقاطعة دونغ سون، ومدينة ثانه هوا، هناك ما يصل إلى ثلاث وحدات ذات درجات منخفضة جدًا ومُصنّفة ضمن فئة "غير جيدة"، وهي اللجان الشعبية في مقاطعات لانغ تشانه، ومونغ لات، وكام ثوي. وقد انخفضت درجات بعض الوحدات بشكل ملحوظ في هذا المؤشر مقارنةً بعام 2022، مثل المقاطعات: هاو لوك، ونو شوان، وكوان هوا، وتريو سون، وفينه لوك، ونغا سون، بمستويات تتراوح بين -1.81 و-1.32 نقطة.

من المعروف أن مؤشر الشفافية والوصول إلى المعلومات لكتلة اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات يتكون من 12 مؤشرًا محددًا ضمن أربع مجموعات من المعايير: فعالية بوابة المعلومات الإلكترونية؛ الإفصاح العام عن العمليات والإجراءات والمعلومات؛ تقييم الوثائق الصادرة؛ سهولة الوصول إلى المعلومات. كما أظهر تحليل DDCI لهذا المؤشر أنه على الرغم من أن متوسط ​​درجات مؤشرات هذا العام مرتفع أيضًا، إلا أن مؤشرًا واحدًا فقط من أصل 12 مؤشرًا حصل على درجة أعلى من العام الماضي، بينما حصلت المؤشرات المتبقية (11/12) على درجة أقل من العام الماضي.

إلى جانب ذلك، ووفقًا لمؤشر تكلفة الوقت لكتلة اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، سجّل تصنيف عام ٢٠٢٣ مدينة سام سون كوحدة رائدة، برصيد ٨.٩٢ نقطة. وجاءت مقاطعة هوانغ هوا في المركز الثاني، برصيد ٨.٧٦ نقطة. من ناحية أخرى، تُعد مدينة نغي سون ومنطقة مونغ لات وحدتين في أسفل الجدول، برصيد ٥.١٠ و٥.١٥ نقطة على التوالي. والجدير بالذكر أن هذه هي السنة الثانية التي تتذيل فيها مدينة نغي سون هذا المؤشر.

فيما يتعلق بكتلة SBN، في حين أن درجات التكلفة غير الرسمية للوحدات الرائدة مرتفعة للغاية، مثل مكتب اللجنة الشعبية الإقليمية بـ 9.59 نقطة؛ ووزارة الصناعة والتجارة بـ 8.85 نقطة، فإن بعض الوحدات في الأسفل لا تسجل إلا مستويات منخفضة للغاية، مثل: وزارة التعليم والتدريب بـ 4.95 نقطة؛ ووزارة إدارة السوق بـ 5.19 نقطة؛ والتأمين الاجتماعي الإقليمي بـ 5.19 نقطة؛ ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة بـ 5.73 نقطة...

وفي هذا المؤشر أيضًا، تعكس المؤشرات المكونة بوضوح وضع المؤسسات التي يتعين عليها دفع تكاليف غير رسمية مثل: أجابت 26% من المؤسسات بأنها مضطرة لدفع تكاليف غير رسمية إذا أرادت أن تتم إدارة العمل بسلاسة من قبل SBN، وهي زيادة طفيفة مقارنة بمعدل 22% في عام 2022. وفيما يتعلق بمجموعة المعايير "انتشار التحرش"، فقد قيم 76% من المؤسسات أن ظاهرة التسبب في صعوبات للمؤسسات في SBN تميل إلى الانخفاض مقارنة بعام 2022، ومع ذلك، لا يزال حوالي 25% من المؤسسات تعكس أن ظاهرة التحرش لا تزال شائعة في SBN؛ حيث تجدر الإشارة إلى أنه في بعض SBNs، لا يزال معدل المؤسسات التي تعكس التحرش يصل إلى 59%.

نحو بيئة عمل أكثر مساواة وودية

بعد تحليل وتقييم DDCI 2023، أوصت VCCI Thanh Hoa - فرع Ninh Binh بعدد من القضايا المحددة في المجموعات التي تحتاج إلى التركيز عليها لمزيد من التحسين.

يتولى موظفو الخدمة المدنية في الإدارات والفروع التعامل مع الإجراءات الإدارية للشركات والأفراد في مركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي في ثانه هوا.

بناءً على ذلك، على الرغم من تحسن مؤشر دعم الأعمال في كلٍّ من شبكة دعم الأعمال المحلية ولجان الشعب على مستوى المقاطعات، تجدر الإشارة إلى أن بعض المناطق لا تزال تعاني من قصور في تنفيذ إجراءات استقبال الزوار والحوار الدوري مع الشركات. ولا يزال معدل دعوة الشركات ومشاركتها في أنشطة الحوار التجاري منخفضًا في بعض المناطق؛ وفي الوقت نفسه، لم يُقدّر مجتمع الأعمال في بعض المناطق بعدُ جدية التعامل مع توصيات الأعمال. وهذه جوانب تحتاج إلى اهتمام خاص من قبل بعض المناطق لتحسينها.

فيما يتعلق بالأمن والنظام، تُحقق مناطق ثانه هوا عمومًا درجات جيدة، ولم تُسجل أي منطقة درجة أقل من المتوسط، ولكن في بعض المؤشرات المهمة، لا تزال هناك مناطق ذات درجات منخفضة بشكل ملحوظ. يُذكر أنه في بعض المناطق، أفاد حوالي 71% فقط من الشركات بأنها "لا تدفع تكاليف الحماية"؛ بل وفي بعض المناطق، أفاد 55% فقط من الشركات بأن "ظاهرة دفع تكاليف خدمات الحماية أو الدعم الاجتماعي غير الرسمي لضمان راحة البال في الإنتاج والأعمال التجارية في المنطقة ليست شائعة". لذلك، يتعين على المناطق ذات الدرجات المنخفضة في هذه المؤشرات مراجعة أعمال الأمن والنظام في المنطقة، لضمان قدرة الشركات على التركيز على تطوير الإنتاج والأعمال التجارية براحة بال.

على وجه الخصوص، لا تزال مسألة الوصول إلى الأراضي في المحليات وتسوية الإجراءات الإدارية المتعلقة بها تُمثل مجالاً منخفض الأداء، حيث سجلت 16 من أصل 27 منطقة درجات أقل من المتوسط. كما أن الفرق في الدرجات بين أعلى وأدنى مستويات هذا المؤشر كبير للغاية، ويعكس جزئياً الاختلافات الكبيرة في التضاريس والكثافة السكانية وكثافة التحضر بين مناطق المقاطعة. لذلك، تحتاج مقاطعة ثانه هوا إلى تعزيز حلول متخصصة ومبتكرة لتحسين الوصول إلى الأراضي في كل منطقة.

إلى جانب ذلك، لم تشهد الجوانب المتعلقة بالتحرش التجاري والتكاليف غير الرسمية، رغم تحسنها الطفيف في بعض المؤشرات، تغيرًا جوهريًا مقارنةً بالعامين الماضيين. لذلك، لا تزال هذه القضية تستدعي الاهتمام. كما توصي غرفة تجارة وصناعة تانه هوا - فرع نينه بينه بأنه قد يكون من الضروري النظر في إجراء مسوحات أكثر تعمقًا لوضع أساس لاقتراح حلول معقولة، لا سيما لبعض شبكات الأعمال الصغيرة والمناطق التي تشهد ارتفاعًا في ردود الفعل السلبية من الشركات. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري مواصلة تحسين أعمال تفتيش الأعمال، وتقليل حالات التفتيش المتكرر والمطول.

فيما يتعلق بمؤشر المنافسة العادلة، شهدت العديد من الوحدات في المقاطعة هذا العام انخفاضًا حادًا في هذا المؤشر، وحصلت 11 من أصل 27 لجنة شعبية على مستوى المقاطعات على درجات "غير جيدة". ولا يزال ما يقرب من نصف الشركات (45-46%) يرى أن الحكومة تُعطي أولوية أكبر للشركات الكبيرة والشركات ذات الاستثمارات الأجنبية مقارنةً بالشركات الصغيرة والمتوسطة. بل إن ما يقرب من ثلث الشركات المشاركة في الاستطلاع أفاد بأن عقود المناقصات والمشتريات الحكومية "تقع في الغالب في أيدي جماعات المصالح". لذلك، تحتاج المحليات إلى إيجاد حلول لتحسين هذا المؤشر؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تحسين العمل الإعلامي والدعايي ليتمكن مجتمع الأعمال من فهم سياسات إدارة الحكومة بشكل أفضل. أما مجموعة المحليات التي تحتاج إلى الاهتمام بتحسين هذا المؤشر، فتقع على درجة أقل من 4، بما في ذلك اللجان الشعبية في المقاطعات: هاو لوك، ثونغ شوان، كوان هوا، تريو سون، كوان سون، كام ثوي، ومدينة نغي سون.

من المعروف أنه في السنة الثالثة من إجراء مسح DDCI، أجرى فريق البحث بعض التعديلات على منهجية المسح، وذلك بهدف التوصل إلى نتائج أكثر مصداقية، تعكس آراء مجتمع الأعمال بدقة أكبر. وستواصل نتائج هذا المسح إسهامها في بناء قاعدة بيانات DDCI لمقاطعة ثانه هوا، مما يساعد قادة المقاطعات، وقيادات SBN، واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات على رصد مستوى تغير المؤشرات والأهداف، مما يوفر سياسات أكثر دقة وفعالية لدعم الأعمال، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة وكل منطقة.

المقال والصور: مينه هانج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm