اللامركزية وتفويض السلطة من أجل التنفيذ المحلي الفعال

في فترة ما بعد الظهر من يوم 3 ديسمبر/كانون الأول، خلال مناقشة في المجموعة 15 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي فو ثو وداك لاك) حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035، اقترح بعض المندوبين أنه عند دمج البرامج الثلاثة، يجب تصميم المشاريع بشكل أكثر ملاءمة، مما يقلل من الإجراءات الإدارية لرأس المال العام؛ وزيادة اللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات لاختيار نماذج الزراعة المناسبة لكل منطقة.

نظرة عامة على المناقشة في المجموعة 15. الصورة: شوان كوي

وينبغي إعطاء الأولوية العليا للمناطق التي تضم أعدادا كبيرة من الأقليات العرقية.

في معرض تعليقه على سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف بشأن المناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035، صرّح نائب الجمعية الوطنية هوانغ دوك تشينه (فو ثو) بأنه في 26 نوفمبر/تشرين الثاني، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 219 بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 19-NQ/TW، الصادر في 16 يونيو/حزيران 2022 عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية بحلول عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، والذي يتطلب التركيز على القيادة والتوجيه لتنفيذ بناء مناطق ريفية جديدة حديثة وغنية وجميلة وفريدة ومستدامة بفعالية. كما بيّن أن تحسين معايير بناء المناطق الريفية الجديدة يتماشى مع المستويات الإقليمية والبلدية الحالية. التركيز على بناء وتنفيذ نظام التخطيط الحضري والريفي، وضمان الاتصال الوثيق والتكامل المتناغم والمعقول، وحماية البيئة الإيكولوجية (القرى داخل المدن، والمدن داخل القرى)، وربط سلاسل القيمة المحلية والدولية، بما يتماشى مع الهوية الثقافية الوطنية، وفتح المزيد من المساحة والموارد الجديدة للتنمية.

قال المندوب إنه بعد دمج الوحدات الإدارية، أصبحت البلديات والبلدات المندمجة وحدات إدارية على مستوى البلديات. ومع ذلك، عمليًا، لا توجد في البلدات التي كانت بلدات سابقًا لوائح واضحة بشأن توجه التنمية نحو المناطق الحضرية أو وفقًا لمعايير ريفية جديدة.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ دوك تشينه ( فو ثو ) يتحدث. تصوير: شوان كوي

بناءً على روح القرار رقم 219، اقترح المندوب هوانغ دوك تشينه أن تُصدر الحكومة المركزية لوائح أكثر دقة ووضوحًا لتحديد التوجه التنموي للبلديات التي كانت تضم مدنًا سابقًا. سيساعد ذلك المحليات على بناء خطط تنمية مناسبة في المرحلة المقبلة، مما يضمن فعالية واتساق تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

بالإضافة إلى ذلك، بعد دمج الوحدات الإدارية، تغير التركيب السكاني للأقليات العرقية بشكل كبير. على سبيل المثال، في السابق، كان عدد سكان الأقليات العرقية في مقاطعة هوا بينه حوالي 70%، ولكن بعد الاندماج مع فو ثو وفينه فوك، لم يتجاوز هذا المعدل في المقاطعة حوالي 27%. لذلك، عند بناء معايير تخصيص رأس المال للبرنامج، من الضروري إعطاء أولوية أعلى للمناطق التي تضم عددًا كبيرًا من الأقليات العرقية. إذا تم تحديد مستوى تخصيص رأس المال بناءً على معيار معدل الأقليات العرقية المحسوب للمقاطعة بأكملها بعد الدمج، فسيكون غير مكتمل ولا يعكس الواقع، وفي الوقت نفسه يمكن أن يؤثر على الحالة النفسية ويقلل من موارد الاستثمار في المناطق التي كانت في السابق ذات معدل أقليات عرقية مرتفع للغاية.

المندوبون المشاركون في المناقشة. تصوير: شوان كوي

تمكين المحليات من اختيار نماذج الزراعة المناسبة

في معرض إشارته إلى الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية تنفيذ البرنامج، وخاصةً فيما يتعلق بصرف رأس المال المهني، قال المندوب هوانغ دوك تشينه إنه من خلال عملية التنفيذ على المستوى المحلي، يتضح أن عملية الصرف لا تزال تواجه العديد من العقبات بسبب تعقيد العمليات والإجراءات. لذلك، عند دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة، يجب تصميم المشاريع بشكل أكثر ملاءمة، بهدف تقليل الإجراءات الإدارية لرأس المال المهني، وفي الوقت نفسه تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات ومنح المحليات استقلالية في اختيار نماذج الزراعة والمحاصيل المناسبة للظروف الفعلية لكل منطقة.

في تعليقه على هذا المحتوى، قال نائب رئيس الوزراء، بوي ثانه سون، إنه خلال المراجعة، واجه تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة في الفترة الماضية العديد من المشاكل، لا سيما بسبب غياب اللامركزية الكاملة وتفويض الصلاحيات إلى المحليات، مما أدى إلى عدم مواكبة التنفيذ للواقع. إضافةً إلى ذلك، فإن تنفيذ البرامج الثلاثة بشكل منفصل يجعل المشاريع صغيرة، وعند وصولها إلى المحليات، تستمر في تقسيمها إلى العديد من المشاريع الفرعية، مما يؤدي إلى تشتت الموارد وانخفاض كفاءة الاستثمار.

نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون يتحدث. الصورة: شوان كوي

لذلك، أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة توحيد البرامج الثلاثة، مع التركيز على مهمتين رئيسيتين: تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات، لتمكينها من اتخاذ قرارات استباقية بشأن المحتوى والأهداف وأساليب التنفيذ المناسبة. وفي الوقت نفسه، يُسهم تقسيم البرامج إلى مشاريع رئيسية واسعة النطاق، وتجنب التجزئة، في سهولة اختيار أولويات الاستثمار في المناطق وفقًا للاحتياجات الفعلية.

وضرب نائب رئيس الوزراء مثالاً بمقاطعة فو ثو، حيث تُشكل الأقليات العرقية 27% من سكانها، وتحتاج المنطقة إلى التركيز على تطوير مشاريع لتعزيز تنمية مناطق الأقليات العرقية لتحسين كفاءة الاستثمار. وأكد نائب رئيس الوزراء أنه انطلاقاً من اللامركزية الراسخة، ستحدد الحكومة الأهداف وتُخصص الموارد، بينما ستُنظم المحليات التنفيذ بشكل استباقي، مما يضمن المرونة والكفاءة في تنفيذ البرنامج.

نائب وزير الأقليات العرقية والأديان، يي فينه تور، ممثل مقاطعة داك لاك في الجمعية الوطنية، يتحدث. تصوير: شوان كوي

وفي معرض تعليقه على سياسة الاستثمار في مشروع استثمار بناء الطريق السريع فينه - ثانه ثوي، أكد نائب الجمعية الوطنية تران فان تيان (فو ثو) أن السياسة تتوافق مع الخطة الوطنية الرئيسية، وخطة شبكة الطرق السريعة، وخطة منطقة الشمال الأوسط والساحل الأوسط، وخطة استخدام الأراضي؛ وخطة مقاطعة نغي آن، والخطة الحضرية والريفية.

النائب في الجمعية الوطنية، تران فان تين (فو ثو)، يتحدث. تصوير: شوان كوي

ومع ذلك، اقترح المندوبون ضرورة توضيح المسار بالكامل، وتحديد طول هيكل السد الترابي، وطول هيكل الحفر، وطول هيكل الجسر والنفق. إضافةً إلى ذلك، أظهرت العواصف أنه في المناطق المنخفضة ذات الصرف الضعيف، لا ينبغي استخدام السد الترابي، بل ينبغي استخدام جسور علوية من الخرسانة المسلحة لتجنب الفيضانات أو سوء الصرف أثناء هطول الأمطار الغزيرة لفترات طويلة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html