تفويض سلطة اختيار الكتب الدراسية وتوزيعها: التكيف الاستباقي مع السياق الجديد.

وفي الوقت نفسه، يوجد هيكل إداري موحد حيث يتمتع مستوى البلدية بسلطة مراجعة ملفات اختيار الكتب المدرسية للمدارس الابتدائية والثانوية.

لا يوجد انقطاع

إن تطبيق اللامركزية وتفويض سلطة اختيار الكتب المدرسية لا يضمن فقط حصول الطلاب على كتب كافية قبل بداية العام الدراسي الجديد، بل يؤكد أيضاً على قدرة قطاع التعليم على التكيف والإدارة الفعالة في السياق الجديد.

وسط تغييرات جذرية في التنظيم الإداري، حظي اختيار الكتب المدرسية للعام الدراسي 2025-2026 باهتمام جماهيري واسع. وعلى عكس المخاوف الأولية، يُظهر الواقع في مختلف المناطق أن عملية اختيار الكتب المدرسية لا تزال منهجية ومستقرة ومتوافقة مع اللوائح.

بدأت مدارس مقاطعة فو ثو (التي تشكلت من دمج مقاطعات فينه فوك وهوا بينه وفو ثو)، وخاصة تلك التي كانت سابقًا جزءًا من مقاطعة فينه فوك، باختيار الكتب المدرسية منذ وقت مبكر. ووفقًا لخطة أصدرتها إدارة التعليم والتدريب السابقة في فينه فوك في فبراير 2025، تلقت المدارس الابتدائية والثانوية توجيهات محددة بشأن عملية اختيار الكتب المدرسية للصفوف من الأول إلى التاسع.

وبناءً على توجيهات وزارة التعليم والتدريب، أصدرت إدارات التعليم والتدريب على مستوى المقاطعات على الفور خططًا لاختيار الكتب المدرسية التكميلية وفقًا للتعميم رقم 27/2023/TT-BGDĐT وقامت بتوزيعها على المدارس.

تنظم المدارس اجتماعات لمجموعات المواد الدراسية، وتقيّم الكتب المدرسية المعتمدة من وزارة التربية والتعليم ، وتستطلع آراء المجلس، وتسجل العدد الكامل للكتب المدرسية، بما في ذلك كتب الطلاب والمعلمين ومكتبة المدرسة. يضمن اتباع الإجراءات الصحيحة بشفافية ووضوح حق المعلمين والطلاب وأولياء الأمور في الاختيار، ويحول دون نقص الكتب المدرسية في بداية العام الدراسي.

صرح السيد لي هوي مينه، مدير مدرسة هوب لي الثانوية (هوب لي، فو ثو): "قبل نهاية العام الدراسي 2024-2025، تلقت المدرسة وثائق إرشادية من وزارة التعليم والتدريب. وبناءً على هذه الوثائق، قامت المدرسة بتنظيم أقسام المواد الدراسية لاختيار الكتب المدرسية من الصف السادس إلى التاسع، واستطلعت آراء أولياء الأمور."

ونتيجة لذلك، استمر مجلس الاختيار في اختيار الكتب المدرسية من السنوات الدراسية السابقة. وقد تم ذلك قبل تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، لذا لم يؤثر ذلك على سير عملية اختيار الكتب المدرسية أو جودتها.

في مقاطعة لاو كاي، سارت عملية اختيار الكتب المدرسية بسلاسة ودون انقطاع، على الرغم من التغييرات المستمرة في الحدود الإدارية (الاندماج مع مقاطعة ين باي السابقة).

قال السيد فو ترينه، مدير مدرسة هونغ كا الابتدائية والثانوية (بلدية هونغ خان): "تلقينا توجيهات واضحة منذ البداية، لذلك لم نواجه أي صعوبات. تم الانتهاء من اختيار الكتب المدرسية قبل بدء عمل المستويين الحكوميين، لذلك استمرت جميع الأنشطة بشكل طبيعي".

من وجهة نظر محلية، أكدت السيدة لام نغوك آنه، رئيسة قسم الثقافة في بلدية باو آي (لاو كاي): "لقد اقترحت المدارس حلولاً استباقية، وقدمت إدارة التعليم والتدريب إرشادات مهنية محددة، لذلك لا يوجد أي ارتباك أو تأخير لأي سبب من الأسباب".

معلمين وطلاب مدرسة نام كان الابتدائية والثانوية الداخلية (نا نغوي، نغي آن). الصورة: هو لاي

تيسير عملية التعلم للطلاب والمعلمين.

يشهد العام الدراسي 2024-2025 اكتمال عملية اختيار الكتب الدراسية للمنهج الجديد ضمن برنامج التعليم العام لعام 2018، حيث بدأت الصفوف الخامس والتاسع والثاني عشر بتطبيق البرنامج. وصرحت السيدة هوانغ ثو فونغ، نائبة مدير إدارة التعليم والتدريب في لاي تشاو، قائلةً: "لقد وجهت الإدارة المؤسسات التعليمية التابعة لها ووجهتها لتنظيم عملية اختيار الكتب الدراسية وفقًا للوائح المعمول بها".

بعد خمس سنوات من تطبيق برنامج التعليم العام لعام 2018 والتدريس باستخدام الكتب المدرسية الجديدة على جميع المستويات، وعلى الرغم من مواجهة العديد من الصعوبات، فقد أظهر قطاع التعليم والمدارس مرونة واستباقية في تحقيق أهداف الإصلاح الخاصة بالبرنامج بنجاح.

بحسب السيدة هوانغ ثو فونغ، فإن اختيار الكتب المدرسية في مقاطعة لاي تشاو الجبلية أمرٌ يسير نسبياً. ولتحديد مجموعة كتب مدرسية مناسبة للمنطقة، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لاي تشاو قراراً يحدد معايير اختيار الكتب المدرسية في المؤسسات التعليمية.

استناداً إلى المعايير التي وضعتها اللجنة الشعبية الإقليمية، اختارت معظم المدارس في مقاطعة لاي تشاو نفس مجموعة الكتب المدرسية، "ربط المعرفة بالحياة". هذه المجموعة من الكتب المدرسية مناسبة للخصائص الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، كما أنها تتوافق مع ظروف التدريس والتعلم في المؤسسات التعليمية في مقاطعة لاي تشاو.

قال السيد نغوين فان دونغ، مدير مدرسة نام هانغ الإعدادية الداخلية (بلدية نام هانغ): "لقد اكتمل اختيار الكتب الدراسية الجديدة وفقًا لبرنامج التعليم العام الجديد. وستستمر المدرسة في استخدام مجموعة الكتب الدراسية التي اختارتها في السنوات القادمة حتى صدور لوائح جديدة."

يتناسب محتوى الدروس في الكتب المدرسية مع المرافق المتاحة، والمعدات التعليمية، والظروف التعليمية في المدرسة؛ كما أنه ملائم لقدرات أعضاء هيئة التدريس والإدارة. علاوة على ذلك، فهو يلبي متطلبات التدريس المتكامل والمتعدد التخصصات، ويربط محتوى الدروس بالواقع المحلي.

وبالمثل، في نغي آن، بدأ اختيار الكتب الدراسية للعام الدراسي 2025-2026 واكتمل بنهاية العام الدراسي 2024-2025. واقترحت المدارس في الأساس الإبقاء على الكتب الدراسية المستخدمة في السنوات السابقة.

أبلغت السيدة فو ثي تويت تشينه - نائبة رئيس بلدية تام كوانغ، نغي آن (نائبة رئيس قسم التعليم والتدريب في مقاطعة توونغ دوونغ، مقاطعة نغي آن القديمة) أن المدارس في المنطقة تستخدم بشكل رئيسي سلسلة الكتب المدرسية "ربط المعرفة بالحياة".

تختلف المدارس الابتدائية في تام كوانغ، وفي المناطق الجبلية الأخرى بمقاطعة نغي آن، عن المدارس في الأراضي المنخفضة. فعلى وجه التحديد، تستخدم الفنون والأنشطة التجريبية سلسلة كتب "آفاق إبداعية"، بينما تستخدم الرياضيات وعلوم الحاسوب كتبًا صادرة عن جامعة فينه.

بحسب السيدة فو تويت تشينه، عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، تُعهد صلاحية مراجعة واختيار الكتب المدرسية إلى مستوى البلديات، بدلاً من وزارة التعليم والتدريب كما كان سابقاً، وهو أمر مناسب ولا يواجه صعوبات تُذكر. والسبب في ذلك هو أن عملية الاختيار والتأليف تستند إلى المعايير التي وضعتها اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن، وبتوجيه من وزارة التعليم والتدريب.

في هذه العملية، يضطلع مستوى المدرسة بالدور الأول والأهم في اختيار الكتب الدراسية. فبعد خمس سنوات من تطبيق برنامج التعليم العام لعام ٢٠١٨، استقرت المدارس الآن على أساليب التدريس والتعلم القائمة على المواد التعليمية المختارة، والتي تتناسب مع ظروف الطلاب، والظروف الاقتصادية المحلية، فضلاً عن المرافق الفعلية، والكوادر، وقدرات المعلمين.

"إن الاحتفاظ بالكتب المدرسية الحالية يسهل عملية التدريس والتعلم، ويبني على الخبرة المكتسبة من السنوات السابقة، ويوفر المال للطلاب، وخاصة في المناطق الجبلية وبين الأقليات العرقية"، هذا ما صرحت به السيدة فو تويت تشينه.

مدرسة بان جيانغ الابتدائية (تان فونغ، لاي تشاو) تختار الكتب الدراسية للعام الدراسي 2024-2025. الصورة: ها ثوان

الوراثة والتكيف

قال السيد كواتش تات هونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية نام هانغ (والذي كان يشغل سابقًا منصب رئيس إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة نام نهون، بمحافظة لاي تشاو): "عندما تكون المدارس تحت إدارة البلدية، تقوم البلدية بتوجيه المدارس لاختيار الكتب الدراسية وفقًا للإرشادات، ثم تقدم تقريرًا بذلك. كما تقوم البلدية بتجميع قائمة الكتب الدراسية التي اختارتها المدارس وتقديمها إلى إدارة التعليم والتدريب."

يعتقد السيد تونغ ثانه سون، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية بوم نوا، مقاطعة لاي تشاو، أن مراجعة البلدية لاختيار الكتب المدرسية عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين تتوافق مع مبدأ الإدارة اللامركزية للتعليم.

علاوة على ذلك، فإن زيادة الاستقلالية والمساءلة ستُمكّن السلطات المحلية من أن تكون أكثر استباقية في توجيه الأنشطة التعليمية والإشراف عليها في مناطقها، بما في ذلك اختيار الكتب المدرسية. وهذا من شأنه أن يُهيئ الظروف لتعبئة مشاركة المجتمع وتعزيز الدور الإشرافي لجبهة الوطن وغيرها من المنظمات الجماهيرية في اختيار الكتب المدرسية.

ووفقًا للسيد داو كونغ لوي، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في نغي آن، فقد شهد العام الدراسي الماضي نهاية الدورة الأولى من تنفيذ برنامج التعليم العام لعام 2018 في جميع المراحل الدراسية، بالإضافة إلى إدخال الكتب المدرسية الجديدة.

لذا، أصدرت الوزارة على الفور توجيهات للمدارس لاختيار الكتب الدراسية للعام الدراسي المقبل، دون انتظار نهاية العام الدراسي، وبادرت بتنفيذ العملية على المستويين المحليّين. ووفقًا لتقارير الإدارات المتخصصة في إدارة التعليم والتدريب في نغي آن، فإن اختيار الكتب الدراسية للعام الدراسي الجديد 2025-2026 سيظل مستقرًا بشكل أساسي كما كان في السنوات السابقة.

وبحسب السيد نغوين تيان دونغ، رئيس قسم التعليم الثانوي في إدارة التعليم والتدريب في نغي آن، فإن التغييرات في الكتب المدرسية نادرة في المرحلة الثانوية الدنيا ولا تحدث إلا في عدد قليل من المواد.

ومع ذلك، فإن هذه المواد الدراسية مدرجة في قائمة الكتب المدرسية المعتمدة من قبل اللجنة الشعبية للمحافظة، لذا لا يوجد أي خلل في إعداد الكتب وتوفيرها. وباعتبارها محافظة واسعة المساحة تضم 130 بلدية وحيًا، فقد بادرت وزارة التربية والتعليم إلى تطبيق هذه العملية مبكرًا وبشكل استباقي، حيث قامت بتجميع قائمة الكتب وتحديد كميتها لإبلاغ وحدات التوريد مسبقًا. وهذا يضمن حصول جميع الطلاب على الكتب المدرسية الكافية والصحيحة للعام الدراسي الجديد.

ووفقاً لقادة إدارة التعليم والتدريب في نغي آن، فإن إسناد سلطة مراجعة ملفات اختيار الكتب المدرسية للمدارس الابتدائية والثانوية إلى السلطات على مستوى البلديات أمر مناسب ومريح.

تتطلب عملية التنفيذ على مستوى البلدية فهمًا دقيقًا للوثائق الإرشادية، وتحديدًا التعميم رقم 27/2023/TT-BGDĐT الصادر عن وزارة التعليم والتدريب، والمعايير الصادرة عن اللجنة الشعبية للمحافظة، والتوجيهات الصادرة عن إدارة التعليم والتدريب، وما إلى ذلك. في حال ظهور أي صعوبات أو عقبات، من الضروري الاتصال بإدارة التعليم والتدريب للحصول على توضيح في الوقت المناسب وتوجيهات إضافية.

بحسب قادة في العديد من المناطق، تكمن الصعوبة، إن وجدت، في أن العديد من المسؤولين على مستوى البلديات ليسوا متخصصين في التعليم، وبالتالي فهم غير ملمين بالإجراءات المهنية لاختيار الكتب المدرسية.

لذا، عند تطبيق النظام في السنوات الدراسية اللاحقة، تأمل السلطات المحلية أن تُقدّم الجهات المختصة إرشادات واضحة ومُبسطة حول الإجراءات والمعايير والأساليب المُتبعة في فحص وتقييم الطلبات. كما يلزم توفير نماذج موحدة وأمثلة توضيحية للطلبات الناجحة لتستفيد منها البلديات وتُطبّق النظام بسلاسة. ويُعدّ الدعم من الإدارات المهنية العليا ضروريًا، مع تكليف مسؤولين بالتنسيق وتقديم المشورة، لا سيما في السنة الأولى من التطبيق.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html