في بلدنا، يرتبط تقليد التماسك المجتمعي بين الأفراد والعائلات والقرى والبلدان ارتباطًا وثيقًا بتاريخنا الوطني العريق، ولا يزال قائمًا حتى يومنا هذا. تُعدّ روح الجماعة في المناطق السكنية أساسًا هامًا للعلاقات الديمقراطية والمتساوية، وهي أساس بنية وتنظيم القرى الفيتنامية. ويتجلى ذلك في الأغاني والأمثال الشعبية، مثل "حب القرية، ومودة الجيرة"، و"عندما تنطفئ الأنوار، نحتضن بعضنا البعض" - هذه هي الحيوية الأبدية للشعب الفيتنامي.
يتجلى طول العمر في روح الجماعة القوية، التي تربط أفراد الأسرة والعشيرة الذين يعيشون معًا في القرى والنجوع. تتجلى روح الجماعة بين الأسر التي تعيش في المناطق السكنية بوضوح وتنوع، مما يشكل عقلية مجتمعية قائمة على مجتمع السكن، ومجتمع الملكية والمصالح المشتركة، ومجتمع الروحانية، ومجتمع الثقافة؛ فكل فرد في المجتمع، بالإضافة إلى رعاية نفسه وأسرته، مسؤول أيضًا عن ضمان المصالح المشتركة لأفراد المجتمع الآخرين.
يُنظَّم النظام الإداري في بلادنا إلى أربعة مستويات: المركز، والإقليم، والمقاطعة، والبلدية. وبالتالي، تُعَدُّ البلدة أدنى وحدة إدارية في النظام الإداري؛ إلا أن المناطق السكنية هي الأقرب إلى السكان. ويجري حاليًا بناء "ذراع ممتدة" للنظام السياسي في كل منطقة سكنية في جميع أنحاء البلاد، تشمل المنظمات الحزبية (خلايا الحزب)؛ والمنظمات الحكومية (القرى، والنجوع، والتجمعات، والأحياء...)؛ والمنظمات الجبهية والجماهيرية (لجنة العمل الجبهية؛ وجمعية المرأة؛ وجمعية المحاربين القدامى؛ وجمعية الشباب والمزارعين...).
وتعمل المنظمات المذكورة أعلاه وفقاً للوظائف والمهام واللوائح التشغيلية التي ينص عليها ميثاق المنظمة؛ وتلتزم بالقانون والديمقراطية والدعاية والشفافية؛ وتعزز حقوق الملكية للأعضاء وفقاً لأحكام القانون لتعزيز حقوق الملكية للمجتمع السكني، وليس منفصلاً عن إدارة الدولة أو منفصلاً عنها على أساس ضمان قيادة وتوجيه لجنة الحزب، وعمل رئيس القرية، ودور جمع وتعبئة المجتمع وتوجيه لجنة العمل الأمامية لتعزيز دور الإدارة الذاتية للشعب وفقاً للشعار: "استخدام قوة الشعب لرعاية حياة الشعب".
المادة 27 من ميثاق جبهة الوطن الفيتنامية، الدورة التاسعة، تنص على وجه التحديد على لجنة العمل الأمامية على النحو التالي: "تنشأ لجنة العمل الأمامية في القرى والنجوع والقرى والنجوع والقرى والتجمعات السكنية والأحياء والكتل ... (يشار إليها مجتمعة باسم المناطق السكنية). يتضمن هيكل لجنة العمل الأمامية: عدد من أعضاء لجنة جبهة الوطن الفيتنامية على مستوى البلدية المقيمين في المناطق السكنية؛ ممثلين عن لجنة الحزب؛ رؤساء جمعية المسنين وجمعية المحاربين القدامى وجمعية المزارعين وجمعية المرأة واتحاد الشباب وجمعية الصليب الأحمر ... عدد من الشخصيات البارزة من مختلف مناحي الحياة والجماعات العرقية والديانات ... ". لدى لجنة العمل الأمامية وظيفة تنسيق وتوحيد الإجراءات بين الأعضاء؛ التنسيق مع رؤساء القرى (القرية والنجوع والقرى) وقادة المجموعات السكنية ... للقيام بمهام محلية مهمة (1) .
إن لجنة العمل الأمامي في المناطق السكنية، التي أنشأتها جبهة الوطن على مستوى البلديات، ليست مستوىً من مستويات الجبهة، بل هي منظمة ذاتية الحكم تُؤدي دور "الذراع الممتدة" لعمل الجبهة في القرى والنجوع والتجمعات السكنية، وغيرها. وتلعب دورًا هامًا في توسيع وتنويع أشكال جمع الناس من جميع مناحي الحياة، وتعزيز دور الأشخاص المثاليين، وبناء مجتمعات سكنية ذاتية الحكم تعمل على أساس مواثيق وأعراف القرية؛ وتعبئة الناس لممارسة حقهم في السيادة، وتطبيق توجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها، والإشراف على النقد الاجتماعي وتقديمه وفقًا للوائح الحزب والدولة؛ وجمع آراء الناس وتطلعاتهم للتأمل فيها وتقديم توصيات إلى الحزب والدولة. يوجد حاليًا 129,896 لجنة عمل أمامي في المناطق السكنية في جميع أنحاء البلاد، ويبلغ متوسط عدد أعضاء كل لجنة 5 أعضاء. ويبلغ إجمالي عدد أعضاء لجنة العمل الأمامي في المحليات حوالي 650 ألف شخص.
لأداء مهامها، يتولى رئيس لجنة العمل الميداني مسؤولية عقد اجتماعات ورئاستها، بشكل دوري شهريًا، واجتماعات استثنائية عند الضرورة. كما يُنظّم مؤتمرات القرى والتجمعات السكنية بمرونة بما يتناسب مع الواقع العملي على مستوى القاعدة الشعبية. الأعضاء الأساسيون في المؤتمر هم الناخبون الذين يمثلون أسر القرى والتجمعات السكنية. ويناقش الناخبون في مؤتمرات القرى والتجمعات السكنية العديد من المواضيع المهمة ويصوّتون عليها (2) .
يهدف محتوى الإدارة الذاتية للمجتمعات المحلية في المناطق السكنية إلى تنفيذ المهام السياسية لبناء الحزب والحكومة، وبناء علاقة وثيقة بين الحزب والشعب من خلال دور "الجسر" الذي تلعبه لجنة العمل الأمامية في المناطق السكنية. على مر السنين، استقطبت الحركات والحملات التي أطلقتها جبهة الوطن ومنظماتها الأعضاء، من خلال لجنة العمل الأمامية والمنظمات الجماهيرية في المناطق السكنية، عددًا كبيرًا من الناس للمشاركة بطرق إبداعية متنوعة، تتناسب مع خصائص كل مجتمع ونفسيته (3) .
من خلال تنفيذ المهام المنصوص عليها في الميثاق، وعلى أساس التنسيق مع رؤساء القرى، قامت العديد من لجان العمل الأمامية ببناء نماذج الإدارة الذاتية في عدد من المجالات، وجذب وحشد عدد كبير من الناس للمشاركة، وإثارة تقاليد الوطنية، وتعزيز الحقوق والمسؤوليات، وضمان حق الشعب في السيادة، والمساهمة في تحسين الحياة المادية والروحية للمجتمع، وضمان الأمن الاجتماعي، والقضاء على العادات السيئة.
وقد قامت لجنة العمل الأمامي في المناطق السكنية بالتنسيق مع المنظمات الجماهيرية لتطوير نماذج الإدارة الذاتية في المناطق السكنية من أجل جلب "إرادة الحزب للشعب" إلى كل عضو في المجتمع، وبناء قوة أساسية لفهم أفكار وتطلعات الشعب، وتوجيه الرأي العام، والمساعدة في تعزيز الثقة، وزيادة الوعي بين الناس، واقتراح القضايا والمسائل المعقدة على الفور والتعامل معها بفعالية على مستوى القاعدة الشعبية، والحفاظ على الأمن السياسي والنظام والسلامة الاجتماعية، وخاصة في المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق الرئيسية للأمن والدفاع، وجلب حياة سلمية للشعب.
إن الأعضاء الأساسيين في نموذج الإدارة الذاتية في المجتمعات السكنية هم في الأساس أعضاء لجنة العمل الأمامية والمنظمات الجماهيرية والأشخاص المرموقين في المجتمع الذين يتولون زمام المبادرة ويجمعون ويحشدون الأعضاء وأعضاء النقابات والأشخاص في المجتمع السكني للمشاركة طواعية وحماس في تنفيذ العديد من النماذج الجديدة والممارسات الجيدة وفقًا لشعار "استمع إلى الناس وتحدث حتى يفهم الناس وافعل حتى يصدق الناس".
لقد قامت لجنة العمل الأمامية والمنظمات الجماهيرية في المناطق السكنية في جميع أنحاء البلاد ببناء 637,534 نموذجًا للإدارة الذاتية، وشارك فيها 23,460,795 عضوًا تحت أسماء مختلفة في مجالات مختلفة (4) .
ومنها نماذج الإدارة الذاتية المتعلقة بالقطاع الاقتصادي التي تضم 288,921 نموذجًا، بمشاركة 8,956,551 عضوًا (بمعدل حوالي 31 عضوًا/نموذج واحد)؛ ونماذج الإدارة الذاتية المتعلقة بقطاع الأمن وحماية النظام التي تضم 186,935 نموذجًا، بمشاركة 6,916,595 عضوًا (بمعدل حوالي 37 عضوًا/نموذج واحد)؛ ونماذج الإدارة الذاتية المتعلقة بقطاع حماية البيئة التي تضم 87,345 نموذجًا، بمشاركة 2,533,005 عضوًا (بمعدل 29 عضوًا/نموذج)؛ ونماذج الإدارة الذاتية المتعلقة بتنفيذ نمط حياة ثقافي ومتحضر تضم 67,432 نموذجًا، بمشاركة 4,585,376 عضوًا (بمعدل 68 عضوًا/نموذج)؛ وتضم نماذج الإدارة الذاتية المرتبطة بمجالات أخرى من النشاط 6,901 نموذجًا، مع 469,268 عضوًا مشاركًا (بمتوسط 68 عضوًا/نموذج) (5) .
ساهمت النتائج التي تحققت في أنشطة الإدارة الذاتية للجنة العمل الأمامي في المناطق السكنية في تعزيز حركة التنافس الواسعة بين جميع فئات الشعب، وإثارة الروح الوطنية، والتغلب على الصعوبات، وتعزيز الديمقراطية والقوة الداخلية للمجتمع، والاهتمام بالحياة المادية والروحية للشعب، وخلق التوافق الاجتماعي، والمساهمة في التنفيذ الناجح للأهداف الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والدفاعية والأمنية للمحليات.
٢ - بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا تزال أنشطة لجنة العمل الأمامي في بعض المناطق تعاني من قيود وصعوبات، مثل افتقار عمل اللجنة الحزبية وخلاياها الاستشارية بشأن وضع وتنفيذ برنامج العمل المنسق والموحد في بعض المناطق إلى الدقة والمبادرة. بعض رؤساء لجنة العمل الأمامي لم يكونوا قريبين من الشعب، ولم يفهموه، ولم يستمعوا إليه لفهم أفكاره وتطلعاته، ولم يُقدموا توصياتهم، ولم يُنسقوا جهودهم لمعالجة أفكاره وتطلعاته على الفور، مما أدى إلى ضعف فعاليتهم. كما أن عملهم في الترويج والتعبئة للمشاركة في الحركات والحملات في بعض المناطق السكنية ليس فعالاً للغاية، ولا متعمقاً، ولا يزال شكلياً. كما أن فهم أفكار الناس ومواقفهم لا يتم في الوقت المناسب في بعض المناطق. يقتصر عملهم الإشرافي على مستوى "الرصد والكشف"، ومحتوى التوصيات غير محدد، ولم يتابعوا بدقة قرارات الجهات المعنية بشأنها، مما أدى إلى ضعف فعاليتهم.
لم تُعزَّز أنشطة لجنة التفتيش الشعبي ولجنة الإشراف على الاستثمارات المجتمعية في بعض المناطق. كما أن دور التنسيق وتوحيد العمل بين لجنة العمل الأمامية والمنظمات الجماهيرية ورؤساء القرى في المناطق السكنية، لحشد وتعزيز العمل التطوعي والوعي الذاتي والإدارة الذاتية والمسؤولية الذاتية لسكان المنطقة السكنية، غير موحد. وهناك تداخل في المواضيع والمحتوى والموارد، وغياب التوجيه والتكامل والوحدة بين المنظمات، ما يؤدي إلى استمرار حالة "كل شخص يقوم بعمله الخاص"، وبناء نماذج إدارة ذاتية كثيرة دون تعزيز الكفاءة، وتداخل في مجالات عديدة لأن بعض المناطق لا تزال تسعى وراء الإنجازات لضمان معايير تقييم المحاكاة، وتبدو الأنشطة على نمط "الازدهار المبكر والتلاشي المتأخر، توافر التمويل ثم الأنشطة، نفاد التمويل ثم الأنشطة".
لا تزال أعمال التوجيه والرقابة والتفتيش التي يقوم بها النظام السياسي على مستوى القاعدة الشعبية في تنفيذ أنشطة الإدارة الذاتية ونماذجها تعاني من العديد من القيود؛ إذ لم تُطوّر العديد من لجان العمل الجبهي بعدُ لوائح تشغيلية أو معايير أو أطرًا معيارية لتقييم جودة نماذج الإدارة الذاتية، بما يجذب وعي الشعب وتطوعه وإجماعه، بما يضمن استمرارية هذا النموذج على المدى الطويل. ولا تزال بعض المناطق تفتقر إلى فهم واضح لنموذج الإدارة الذاتية، ومحتوى وأساليب عمل أنشطة الإدارة الذاتية في المناطق السكنية، بما يُمكّن من تعزيز وتنفيذ الحركات وحملات المحاكاة الوطنية التي تُطلقها جبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية بفعالية.
المستوى المهني لموظفي لجنة العمل الأمامي متدنٍّ وغير متجانس؛ ولا يزال بدل معيشة رئيس لجنة العمل الأمامي منخفضًا وغير مناسب، مما لا يشجعه على الدراسة والبحث بنشاط لتحسين مؤهلاته وقدراته وحماسه للعمل؛ ولم تحظَ ميزانية تشغيل لجنة العمل الأمامي في بعض المناطق باهتمام حقيقي. ولا يزال تقييم ومنح لقبي "المنطقة السكنية الثقافية" و"الأسرة الثقافية" يُظهران علامات ضعف، مما لا يشجع على الإدارة الذاتية والإبداع في عمل كل فرد وكل أسرة.
3- لمواصلة تحسين فعالية عمليات لجنة العمل الأمامي، وتعزيز دور الإدارة الذاتية والتضامن والتوافق الاجتماعي لكل فرد وكل أسرة وكل عشيرة تعيش في المناطق السكنية في جميع أنحاء البلاد، يحتاج النظام السياسي على جميع المستويات إلى الاهتمام بتنفيذ المحتويات التالية:
أولاً ، الاستمرار في رفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات وجبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية والكوادر وأعضاء الحزب حول موقف ودور لجنة العمل الأمامية في المناطق السكنية لمواصلة نشر وتنفيذ قرارات وبرامج عمل مؤتمر جبهة الوطن الفيتنامية بشكل فعال على جميع المستويات للفترة 2024-2029. يحتاج النظام السياسي على جميع المستويات، وخاصة النظام السياسي الشعبي في أكثر من 10000 بلدية في جميع أنحاء البلاد، إلى تعزيز القيادة والتوجيه وتنظيم أنشطة الإدارة الذاتية المتكاملة في المناطق السكنية من خلال دور رئيس لجنة العمل الأمامية لجمع وتعبئة التطوع والوعي الذاتي وتقرير المصير والمسؤولية الذاتية والاستقلال المالي وخلق توافق في الآراء بين أعضاء المجتمع السكني. فيما يتعلق بمقياس التنظيم، سيكون نطاق ومجال العمل مرنًا حسب الظروف والوضع العملي لكل منطقة؛ تعزيز المبادرة والمرونة والإبداع لدى كل مجتمع في بناء الاتفاقيات وقواعد القرية لخلق توافق بين كل شخص وكل عائلة وكل عشيرة والمجتمع بأكمله.
ثانيًا ، بناء وتوطيد وتطوير تنظيم لجنة العمل الأمامية في المناطق السكنية لضمان عدد وهيكل الأعضاء وفقًا للوائح. تطوير لوائح عمل لجنة العمل الأمامية، وتكليف كل عضو بمهام محددة؛ عقد اجتماعات دورية شهرية، واجتماعات استثنائية عند الضرورة. التجديد المنتظم لمحتوى وأساليب عمل لجنة العمل الأمامية لنشر حركات المحاكاة بمرونة وإبداع، مع التركيز على النقاط الرئيسية المناسبة للواقع المحلي، وجذب عدد كبير من الناس للاستجابة والمشاركة. فهم وضع السكان في المناطق السكنية بشكل استباقي، والكشف الفوري عن النزاعات والإحباطات بينهم لاتخاذ تدابير لحلها وإزالتها. "الاقتراب من الشعب بانتظام، والبقاء على مقربة من الشعب، وفهم الشعب، واحترام الشعب، والاستماع إلى ما يقوله الشعب، والتحدث إلى الشعب، وجعل الناس يؤمنون"، وخلق الوحدة بين "إرادة الحزب وقلب الشعب"، وتعزيز التضامن والحب والرعاية والمساعدة المتبادلة، وإثارة موارد الشعب "استخدام قوة الشعب لبناء حياة للشعب"، واستخدام التضامن لتعزيز قوة جميع المنظمات والأفراد، واتخاذ التعبئة وتنفيذ الديمقراطية والدعاية والشفافية في المجتمع كشعار للعمل.
ثالثًا ، مواصلة التنفيذ الفعال للقرار المشترك رقم 88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN، الصادر في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2016، عن الحكومة وهيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، بشأن "التنسيق في الحد من الفقر المستدام، وبناء المناطق الريفية الجديدة، والمناطق الحضرية المتحضرة"، والمرسوم الحكومي رقم 122/2018/ND-CP، الصادر في 17 سبتمبر/أيلول 2018، بشأن "لائحة منح ألقاب "الأسرة الثقافية"، و"القرية الثقافية"، و"القرية الثقافية"، و"القرية الثقافية"، و"الحي الثقافي"؛ والعمل على حل الصعوبات والمشاكل والمقترحات والتوصيات المقدمة من السكان على الفور. وتهيئة الظروف المواتية للجنة عمل الجبهة في المناطق السكنية لتنظيم "يوم الوحدة الوطنية الكبرى في المناطق السكنية" بفعالية في 18 نوفمبر/تشرين الثاني من كل عام، للمساهمة في تعزيز الديمقراطية، وتقوية التضامن والتماسك الاجتماعي، والتوافق الاجتماعي بين الأسر في المناطق السكنية. المجالات؛ بناء وتوسيع وتحسين جودة أنشطة الإدارة الذاتية المرتبطة بتقييم ومراجعة وتقدير ومكافأة الألقاب العائلية الثقافية والمناطق السكنية الثقافية في المناطق السكنية على مستوى البلاد.
(1) الدعاية وتعبئة الشعب لتنفيذ المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية، وسياسات الدولة وقوانينها؛ وقرارات مجلس الشعب، وقرارات اللجنة الشعبية؛ وبرامج عمل جبهة الوطن الفيتنامية على جميع المستويات؛ وعكس آراء وتوصيات الناخبين والشعب في المناطق السكنية إلى لجنة الحزب ولجنة جبهة الوطن الفيتنامية على مستوى البلدية؛ وتعبئة الشعب للإشراف على أنشطة الأجهزة الحكومية والممثلين المنتخبين والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ وتنسيق تنفيذ القوانين المتعلقة بالديمقراطية على المستوى الشعبي وأنشطة الإدارة الذاتية في المجتمعات السكنية.
(2) مثل: خطط تطوير الإنتاج، وبناء البنية التحتية، وأعمال الرفاهية العامة، والقضاء على الجوع والحد من الفقر؛ والحفاظ على الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية والصرف الصحي البيئي؛ والحفاظ على التقاليد الثقافية الجميلة وتعزيزها في المنطقة؛ وبناء وصيانة وتعزيز ألقاب "القرية الثقافية"، و"المجموعة السكنية الثقافية"، و"المنطقة السكنية المتقدمة"، و"الأسرة الثقافية"؛ ومنع ومكافحة الشرور الاجتماعية والقضاء على العادات السيئة؛ وبناء وتنفيذ اللوائح وقواعد القرية واتفاقيات القرى والمجموعات السكنية؛ والمشاركة في الحملات المحلية؛ وانتخاب وعزل وإزالة وتعيين رؤساء القرى ورؤساء المجموعات السكنية ونواب رؤساء القرى ونواب رؤساء المجموعات السكنية وأعضاء لجنة التفتيش الشعبية ولجنة الإشراف على الاستثمار المجتمعي.
(3) الحركات والحملات النموذجية مثل: "جميع الناس يتحدون لبناء حياة ثقافية في المناطق السكنية"، والآن "جميع الناس يتحدون لبناء مناطق ريفية جديدة ومناطق حضرية متحضرة"، وحملة صندوق "من أجل الفقراء" التي أطلقتها اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم في فيتنام؛ وحملات "العمل الإبداعي" و"ضمان سلامة العمل والنظافة" التي أطلقها الاتحاد العام للعمل في فيتنام؛ وحملات "جيد في العمل العام، جيد في الأعمال المنزلية"، و"أخضر - نظيف - جميل"، و"المرأة تدرس بنشاط، وتعمل بشكل إبداعي، وتبني أسرًا سعيدة" التي أطلقتها اللجنة المركزية لاتحاد المرأة في فيتنام...
(4) مثل: "المناطق السكنية تضمن الانضباط والسلامة المرورية"، "المناطق السكنية تمنع الجريمة وتكافحها"، "المناطق السكنية تحمي البيئة"، "مناطق سكنية صحية خالية من الشرور الاجتماعية والجرائم"؛ "مناطق سكنية نموذجية، حدائق نموذجية"؛ "قرى نظيفة، حقول جميلة"؛ "إضاءة الريف"؛ "الطرق بالزهور، والمنازل بالأرقام"؛ نموذج "صندوق الادخار للبناء الريفي الجديد" ونماذج الربط الأسري، مثل "الجماعات الأسرية"، "جماعات الإدارة الذاتية"، "جماعات المصالحة"، "العائلات والعشائر خالية من المجرمين أو الشرور الاجتماعية"، "جماعات الأمن الشعبي"، "الجماعات النسائية لجمع وتصنيف النفايات"، نموذج "القضاء على أسرة جائعة واحدة، والحد من أسرة فقيرة واحدة"، نموذج "برطمانات الأرز للفقراء".
(5) مشروع بناء نموذج الإدارة الذاتية في المناطق السكنية لوفد الحزب لجبهة الوطن الفيتنامية في عام 2020.
[إعلان 2]
المصدر: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html
تعليق (0)