نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك: تسريع صرف الاستثمارات العامة وإدارة الاستثمار بشكل صارم

وأكد نائب رئيس الوزراء بشكل واضح أن "صرف رأس المال الاستثماري العام مسؤولية كل شخص، ولا داعي للإلحاح"، مضيفا "إذا كانت اللوائح القانونية متداخلة ومعقدة، فلا يمكن القيام بذلك حتى مع وجود الإلحاح".

نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، رئيس مجموعة العمل العامة، يتحدث. (صورة: آن دانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 15 نوفمبر، في اجتماع مجموعتي العمل رقم 4 ورقم 7 بشأن التفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024، أشار نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، رئيس مجموعتي العمل، إلى أنه من الضروري التركيز على العمل، والعمل بسرعة، والعمل بقوة، ولكن يجب القيام بذلك بحزم وبشكل مستدام وضمان الجودة.

إدارة استثمارية صارمة

مع متطلبات المؤتمر المركزي العاشر الأخير حول كيفية تعزيز الاقتصاد بأسرع وقت ممكن، واستخدام الموارد بأقصى فعالية، وتجنب ركود الموارد والعقبات والصعوبات، بالإضافة إلى توجيهات الأمين العام، دخلنا عصرًا جديدًا، عصر النهوض والازدهار المتنامي. اقترحت الحكومة تعديل قوانين: قانون الاستثمار العام، وقانون التخطيط، وأصدرت وزارة المالية قانونًا واحدًا لتعديل 7 قوانين، وكُلِّفت وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة قانون واحد لتعديل 4 قوانين.

وأضاف نائب رئيس الوزراء: "نأمل حقًا أنه بعد تصويت الجمعية الوطنية على إقرار القانون، سيكون من الأسهل بالنسبة لنا تنفيذ أحكام القانون"، مشيرًا إلى أن قانون الاستثمار العام يحتوي على العديد من التعديلات الجديدة مثل تكليف السلطات المحلية للقيام بذلك، والسلطات المحلية مسؤولة.

بعد تقديم رأس المال الاستثماري من الوزارات والفروع والمحليات، تُسلم القائمة إلى المحلية لاتخاذ القرار بشأنها، وتُعدّل من مشروع لآخر، دون الحاجة إلى رفعها إلى مستويات أعلى، شريطة ألا يتجاوز إجمالي رأس المال المخصص للمحلية. كما يُجدد رأس مال البرنامج المستهدف في هذا الاتجاه. وبهذه الطريقة، لن يستغرق الأمر وقتًا طويلاً، وسيُنجز المشروع قريبًا وسيبدأ العمل.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، هو دوك فوك، سيؤدي عدم إنجاز المشاريع إلى عواقب عديدة: سيضعف المقاولون، ولن يتمكنوا من دفع قيمة العقود، وستتراجع جودة المشروع تدريجيًا. إذا استلزم المشروع تقنيةً، وإذا طالت مدته، ستصبح التقنية قديمةً وغير مُلبّيةٍ للمتطلبات، وسيظهر الهدر.

وفي مثال محدد على مشروع الطريق السريع، قال نائب رئيس الوزراء إن التركيز على الكم دون ضبط الجودة بدقة، مما يؤدي إلى هبوط الأرض وانهيارها، ستكون له عواقب وخيمة للغاية، كما حدث في مشروع طريق دا نانغ-كوانغ نغاي السريع الذي استثمرته شركة كهرباء فيتنام، والتي اضطرت إلى "دفع الثمن". ويجب حساب تكلفة المشروع بدقة عند تسليمه إلى المنطقة.

إذا تُرك الأمر للاستشاريين، فإذا انهار الطريق أو غرق أو انكسر في اليوم التالي، فسيتعين عليكم تحمل المسؤولية. لذلك، عليكم، منذ مرحلة التصميم، حساب عدد المركبات التي يمكنها استخدام هذا الطريق، ومدى تحمله للقوة؟ شدد نائب رئيس الوزراء، مطالبًا في الوقت نفسه بمراعاة رؤية بعيدة المدى لضمان استمرارية المشروع.

وطالب نائب رئيس الوزراء المحافظات الجبلية بإعادة التوازن إلى إجمالي إيرادات الميزانية، وخاصة رسوم استخدام الأراضي، لتقديم التزامات صحيحة للحكومة، مشيرا إلى أنه إذا لم يكن ذلك صحيحا، فيجب عليهم عقد اجتماع على الفور مع اللجنة الشعبية ومجلس الشعب، مطالبا الحكومة بترتيب رأس مال إضافي للبرنامج المتوسط الأجل حتى يتمكن المشروع من أن يكون فعالا، وتجنب تركه غير مكتمل بسبب نقص رأس المال، مما يؤدي إلى الفشل في الانتهاء، والدرس المستفاد من مشروع مستشفى فيت دوك ومستشفى باخ ماي 2 في ها نام هو مثال على ذلك.

أكد نائب رئيس الوزراء: "يجب أن نركز على تسريع وتيرة التقدم وإدارته بكفاءة عالية. يجب أن نوازن بين الميزانية ومصادر الإيرادات. يجب ألا نلتزم بعمل لن يتولى أحدٌ القيام به لاحقًا، مما سيكون مُرهقًا للغاية".

كما أشار رئيس فريق العمل إلى أنه مع بقاء 45 يومًا فقط حتى نهاية عام 2024، فإن معدل الصرف منخفض جدًا، حيث تحصل الوزارات المركزية والفروع على 36.09% فقط، بينما تحصل المحليات على 52.19%. ولصرف 95% من رأس المال كما هو مُلتزم به، يتطلب الأمر جهودًا كبيرة، والعمل على تنفيذ هذا الحجم على مدار الساعة، وسرعة الإجراءات.

يجب التركيز على تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام من الآن وحتى نهاية العام، وإدارة الاستثمار بصرامة، فالمخالفات في حجم وجودة البناء هي أخطر ما يُسبب الخسائر. بالإضافة إلى ذلك، يجب التركيز على إزالة المعوقات، وعلى الوزارات والهيئات الحكومية الاستجابة السريعة للمتطلبات المحلية، والعزم على إكمال حجم العمل قبل 31 ديسمبر/كانون الأول 2024.

كلف نائب رئيس الوزراء الوزارات بمهام محددة، حيث درست وزارة التخطيط والاستثمار مقترحات المحافظات لتعديل إجمالي الاستثمار، وإجراءات الاستثمار، وتحويل الموارد، وإزالة العوائق في إجراءات الاستثمار، وتقديم المشورة بشأن ترتيب رأس المال الإضافي للمشاريع، وإنجازها في الموعد المحدد، وتعزيز الكفاءة، وبدء تسليم المشروع واستخدامه قريبًا. وقد حسمت وزارة المالية مصدر رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وترتيب رأس المال، وتعديل رأس مال الاستثمار عند تلقيها ملاحظات وزارة التخطيط والاستثمار.

معدل صرف منخفض

ويبين تقرير وزارة التخطيط أن إجمالي خطة استثمار الموازنة العامة للدولة لعام 2024 التي خصصها رئيس الوزراء لـ 21 وحدة (10 وزارات ووكالات مركزية و11 محلية) في إطار مجموعة العمل رقم 4 تبلغ 47،236،241 مليار دونج (ما يمثل 6.9٪ من إجمالي خطة الاستثمار الرأسمالي للبلاد بأكملها).

في الوقت الحالي، لم تقم وزارة المالية بعد بتخصيص كامل خطة رأس المال المخصصة مع رأس المال غير المخصص المتبقي البالغ 44013 مليار دونج، وذلك بسبب إجراءات الاستثمار غير المكتملة، وهو ما يمثل 0.09٪ من إجمالي خطة استثمار رأس المال للوحدات التابعة لمجموعة العمل رقم 4 ويمثل 0.3٪ من إجمالي رأس المال غير المخصص للبلاد بأكملها.

بلغ معدل الصرف لعشرة أشهر 59.8% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء، وهو معدل أعلى من المتوسط الوطني (52.46%). ومن بين هذه المعدلات، كانت معدلات الصرف في 4 جهات مركزية و8 محليات أعلى من المتوسط الوطني؛ بينما كانت معدلات الصرف في 5 وزارات وجهات مركزية و3 محليات أقل من المتوسط الوطني.

وفقًا لتقرير وزارة المالية، بلغ إجمالي خطة استثمار ميزانية الدولة لعام ٢٠٢٤، المخصصة لخمس مناطق ضمن فريق العمل رقم ٧، ٢١,٨٠٧,٤٤٣ مليار دونج. وبحلول وقت إعداد التقرير، كانت خمس مناطق قد خصصت جميع خطط رأس المال المخصصة لها.

رأس المال المخصص تفصيليًا لخمس بلديات: 26,113,333 مليار دونج، أي ما يعادل 119.75% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء. وبشكل عام، تجاوزت جميع البلديات المبلغ المخصص لها الخطة التي وضعها رئيس الوزراء (بسبب زيادة مخصصات الميزانية المحلية).

بحلول نهاية أكتوبر 2024، بلغ إجمالي رأس المال المصروف لخمس مناطق 48.36% من الخطة (أقل من المتوسط الوطني)، منها 3 مناطق (داك لاك 60.49%، داك نونغ 50.89%، جيا لاي 51.76%) كان معدل الصرف فيها أعلى من المتوسط الوطني، بينما كان معدل الصرف في منطقتين (كون توم 42.93%، لام دونغ 38.37%) أقل من المتوسط الوطني. وبلغت نسبة الصرف المقدرة للعام بأكمله لأربع من خمس مناطق (داك لاك، جيا لاي، كون توم، لام دونغ) 95% أو أكثر، ومن المتوقع أن تصرف مقاطعة داك نونغ فقط 92% (أقل من 95%).

العديد من المشاكل

وتكمن الصعوبات والعقبات الرئيسية في صرف رأس مال الاستثمار العام للوحدات في إطار مجموعتي العمل في اللوائح القانونية؛ وإعداد الاستثمار وتطهير الموقع؛ وتنفيذ المشاريع وتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

لا تزال عملية وإجراءات تحويل استخدام الغابات إلى أغراض أخرى، وفقًا لأحكام قانون الغابات، معقدة وتستغرق وقتًا طويلًا، ولا تُحفّز المبادرات المحلية، وتؤثر سلبًا على التقدم العام في تنفيذ المشاريع. هذه هي العقبات التي تواجهها مقاطعات داك نونغ، وجيا لاي، وكون توم.

صرح ممثل مقاطعة كاو بانغ بأن معدل الصرف المحلي منخفض، إذ لم يتجاوز حتى الآن 48.1%. وتتمثل الصعوبة الأكبر في صرف رأس مال مشروع طريق دونغ دانغ - ترا لينه السريع، فرأس المال كبير جدًا، لكن معدل الصرف لا يزال منخفضًا. ويعود ذلك إلى استمرار هطول الأمطار الغزيرة والفيضانات المفاجئة التي أثرت على سير العمل. وتعمل المقاطعة على تسريع وتيرة البناء خلال موسم الجفاف، وهي ملتزمة بصرف 95% من رأس المال بحلول عام 2024.

أفاد نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة لمقاطعة ديان بيان، فام دوك توان، بأنه بنهاية أكتوبر 2024، بلغ معدل صرف الموارد في المقاطعة 58.4%. وبالنسبة لمقاطعة صعبة كديان بيان، يُعدّ الاستثمار العام موردًا بالغ الأهمية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، إلا أن معدل الصرف المذكور لم يُلبِّ متطلبات المهام الموكلة إليه.

ذكر السيد فام دوك توان أسبابًا، منها انخفاض إيرادات استخدام الأراضي في عام ٢٠٢٤ عن التقديرات المُخصصة، نتيجةً للوضع العام الصعب، وسوء الأحوال الجوية، وصعوبة الحصول على المواد، وخاصةً الرمل، وارتفاع سعر الوحدة بشكل حاد، وعدم كفاية العرض المُرخص للطلب، مما أثر على عملية بناء المشاريع في مراحلها النهائية والرئيسية. إلى جانب ذلك، هناك أسباب ذاتية، مثل الحاجة إلى تحسين الطاقة الاستيعابية، وأعمال الاستشارات والإدارة من قِبل المستثمرين لوحدات البناء، وقد نظمت المقاطعة مؤخرًا اجتماعات دورية لتذليل الصعوبات والعقبات.

من بين المناطق التي تقل فيها معدلات الصرف عن المتوسط الوطني، أشار رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لاي تشاو، لي فان لونغ، إلى الصعوبات التي تواجهها في تنظيف المواقع، وتوفير مواد البناء، ونقص الرمال والحصى بسبب قانون المعادن، والتي لم تُحل بعد. كما أن إيرادات استخدام الأراضي منخفضة للغاية، مما يؤثر على نتائج الصرف.

وفي الاجتماع أيضًا، رد ممثلو وزارة المالية والتخطيط والاستثمار والموارد الطبيعية والبيئة على تعليقات وتوصيات المحليات.

مصدر