إن عملية تحويل الاستثمارات إلى أسهم وبيعها في شركة DIC Corp بها سلسلة من الانتهاكات.

لم تكن عملية وإجراءات تحويل الملكية متوافقة مع اللوائح.

وبناءً على ذلك، فإن استنتاج هيئة التفتيش الحكومية ينص بوضوح على أنه خلال عملية الخصخصة والتخلص من الأصول في شركة الاستثمار والتطوير والإنشاءات (التي أصبحت الآن شركة الاستثمار والتطوير والإنشاءات - DIC Corp)، ظهرت قيود ونقائص وانتهاكات.

وبالتحديد فيما يتعلق بالأساس القانوني وإجراءات الخصخصة، فإن موافقة وزارة البناء على قيمة المؤسسة المخصبة بناءً على نتائج التحقق من تقييم المؤسسة من قبل إدارة التخطيط لا تتوافق مع اللوائح.

أدت هذه القيود والعيوب والمخالفات إلى عدم تنفيذ بعض الإجراءات بشكل صحيح وفقًا للوائح المرسوم الحكومي رقم 109/2007/ND-CP والتعميم رقم 146/2007/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية ، مثل: عدم قيام شركة الاستثمار والتطوير - البناء بإعداد خطة لاستخدام الأراضي؛ وعدم تحديد قيمة ميزة الموقع الجغرافي مع الأراضي الحضرية المستأجرة لإدراجها في قيمة المؤسسة.

علاوة على ذلك، أصدرت وزارة البناء القرار رقم 687/QD-BXD بتاريخ 13 يوليو 2016، بالموافقة على قيمة رأس مال الدولة بتاريخ 13 مارس 2008، لنقل الشركات المملوكة للدولة إلى شركة DIC Corp، وهو ما لم يلتزم بالإطار الزمني المحدد.

شركة DIC - شركة الاستثمار والتطوير الإنشائي

فيما يتعلق بتقييم أعمال البناء على الأرض، أشار تقرير التفتيش أيضًا إلى أن وحدة الاستشارات، شركة التقييم والتقييم العقاري الفيتنامية (VIVACO)، قد حددت بشكل خاطئ تكلفة الاستثمار والتكلفة الأصلية لعمليتي البناء على الأرض. وقد نتج عن ذلك انخفاض قيمة الأصول المُقَدَّرة عن اللوائح بحوالي 2.47 مليار دونغ فيتنامي.

علاوة على ذلك، لم تقم شركة فيفاكو بإعادة تقييم قيمة الفيلات الـ 25 في منطقة فونغ نام فيلا، وفقًا لما تنص عليه المادة 19 من المرسوم رقم 187/2004/ND-CP والمادة 6 من المرسوم رقم 17/2006/ND-CP الصادر عن الحكومة. كما لم تقم الشركة ووزارة الإنشاءات بإعادة تقييم قيمة حقوق استخدام الأراضي لمشروع منطقة داي فوك السياحية البيئية الحضرية، بل استخدمتا مزيجًا من تكاليف الاستثمار وقيمته وحقوق تطوير المشروع لحساب قيمة الشركة المخصخصة، وهو ما يتعارض مع أحكام المادة 6 من المرسوم رقم 17/2006/ND-CP الصادر عن الحكومة.

وعلى وجه التحديد، خلال الفترة الممتدة من تقييم المؤسسة إلى تحويلها إلى شركة مساهمة، قامت شركة الاستثمار والتطوير - البناء بتسجيل خسائر 3 شركات تابعة، والتي وافقت وزارة البناء على تسويتها، بقيمة رأس مال الدولة اعتبارًا من 13 مارس 2008، لنقلها إلى الشركة المساهمة، وهو ما لا يتوافق مع أحكام البند 4، المادة 21 من المرسوم الحكومي 109/2007/ND-CP.

يجب توضيح أسباب الخسائر والمسؤوليات المترتبة عليها.

فيما يتعلق بمسألة الاكتتاب الخاص للأسهم، ينص تقرير التفتيش بوضوح على أن وزارة البناء أصدرت الوثيقة رقم 2023/BXD-ĐMDN بتاريخ 23 سبتمبر 2009 والوثيقة رقم 2128/BXD-ĐMDN بتاريخ 2 أكتوبر 2009 التي وافقت على سياسة إصدار وعرض الأسهم بشكل خاص لزيادة رأس المال المدفوع، وبالتالي وجهت بأن يكون سعر عرض أسهم الاكتتاب الخاص متوافقًا مع سعر السوق.

قدّم مجلس إدارة شركة DIC Corp إلى الجمعية العامة للمساهمين اقتراحًا بحد أدنى لسعر بيع السهم قدره 100,000 دونغ فيتنامي، وعرض المجلس الأسهم بسعر 100,000 و102,000 دونغ فيتنامي للسهم الواحد. إلا أن وزارة البناء، بصفتها المالكة، لم تضطلع بمسؤوليتها كاملةً في تحديد سعر الاكتتاب الخاص للأسهم في عام 2009.

فيما يتعلق بعملية التخارج وتحديد قيمة الأسهم للتخارج، وافقت وزارة البناء على خطة التخارج في شركة الاستثمار والتطوير الإنشائي دون طلب آراء وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار، وهو ما يتعارض مع أحكام البند ب، الفقرة 2، المادة 38 من المرسوم الحكومي رقم 91/2015/ND-CP.

كما قدمت شركة الاستثمار والتطوير الإنشائي معلومات غير كاملة، مما أدى إلى فشل وحدة الاستشارات في إعادة تقييم قيمة حقوق استخدام الأراضي في ثلاثة مواقع: 313,887 مترًا مربعًا في مشروع منطقة داي فوك السياحية البيئية الحضرية (مقاطعة نهون تراش، مقاطعة دونغ ناي)؛ و201,703 مترًا مربعًا في مشروع المنطقة السكنية التجارية في الحي 4 (مقاطعة هاو جيانغ)؛ و421.5 مترًا مربعًا من الأراضي التجارية في 88 شارع تران فو (مدينة فونغ تاو)، وذلك لضمان أن يعكس التقييم أسعار السوق في وقت تقييم الأسهم.

تُعد منطقة داي فوك السياحية البيئية الحضرية أحد المشاريع الرئيسية لشركة DIC Corp.

يُقدّر إجمالي المبلغ غير المحدد بعد بسعر السوق، والمُدرج في التقييم الأولي للأسهم، بـ 1,821 دونغ فيتنامي للسهم الواحد، مما ينتج عنه سعر تقديري للسهم يبلغ 14,251 دونغ فيتنامي. ومع ذلك، استندت وزارة البناء إلى نتائج التقييم الصادرة عن الشركة الاستشارية وسعر التداول التاريخي لأسهم شركة DIG في سوق الأوراق المالية. وبناءً على ذلك، حددت الوزارة الحد الأدنى لسعر بيع السهم بـ 15,000 دونغ فيتنامي، وهو أعلى من سعر التقييم الذي حددته الشركة الاستشارية (12,430 دونغ فيتنامي). أما سعر البيع المُنفذ بموجب أوامر المطابقة فكان 19,250 دونغ فيتنامي، وهو أعلى من السعر الذي حددته الوزارة. في الوقت نفسه، ووفقًا لقانون طريقة نقل رأس مال الدولة، يُحدد سعر بيع الأسهم من خلال أوامر المطابقة في البورصة وفقًا لآليات السوق.

وقد خلصت وكالة التفتيش إلى أن المخالفات كانت من مسؤولية قادة وزارة البناء خلال الفترتين 2007-2009 و2016-2017، واللجنة التوجيهية لخصخصة شركة الاستثمار والتطوير - البناء، VIVACO، والمنظمات والأفراد ذوي الصلة.

بناءً على نتائج التفتيش، توصي هيئة التفتيش الحكومية رئيس الوزراء بتوجيه وزارة البناء لإجراء مراجعة للقيادة الجماعية لوزارة البناء خلال الفترتين 2007-2009 و2016-2017، وكذلك المنظمات والأفراد ذوي الصلة؛ وإلزام الأفراد والمنظمات بتصحيح العواقب المالية؛ وتحديد أسباب الخسائر في شركة DIC رقم 1 المساهمة، وشركة DIC لمواد البناء المساهمة، وشركة DIC للسياحة المساهمة، وذلك لاتخاذ تدابير لمعالجة الخسائر التي تم احتسابها بالفعل في قيمة رأس مال الدولة في شركة الاستثمار والتطوير - البناء وفقًا للوائح.

وفي الوقت نفسه، توضيح المسؤوليات في تقييم الأسهم المصدرة من القطاع الخاص في عام 2009، بالإضافة إلى مراجعة وتوضيح عدم إعادة تقييم قيمة حقوق استخدام الأراضي لثلاثة مواقع أرضية خلال عملية تقييم الأسهم المملوكة للدولة للتنازل عنها؛ وإعادة تقييم قيمة حقوق استخدام الأراضي في مشروع منطقة داي فوك السياحية البيئية الحضرية (دونغ ناي).

المصدر: https://www.congluan.vn/qua-trinh-co-phan-hoa-va-thoai-von-tai-dic-corp-co-hang-loat-sai-pham-thieu-sot-post309688.html