صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانونين: قانون الضرائب وقانون الادخار ومكافحة الهدر.

في الجلسة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة صباح يوم 10 ديسمبر، أقر مجلس النواب قانون إدارة الضرائب (المعدل)، وقانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)، وقانون التوفير ومكافحة الهدر بنسبة عالية من الأصوات المؤيدة.

في صباح يوم 10 ديسمبر، وبأغلبية أصوات المندوبين لصالحها، أقرت الجمعية الوطنية القانون المعدل بشأن إدارة الضرائب، والقانون المعدل بشأن ضريبة الدخل الشخصي، وقانون الادخار ومكافحة الهدر.

تحديث إدارة الضرائب

وبتصويت 437 من أصل 448 مندوبًا مشاركًا لصالح مشروع القانون، وهو ما يمثل 92.39٪ من إجمالي مندوبي الجمعية الوطنية، أقرت الجمعية الوطنية مشروع قانون إدارة الضرائب (المعدل).

يتألف القانون المعدل بشأن إدارة الضرائب من 9 فصول و53 مادة، مبني على روح الابتكار الشامل، مما يضمن التأسيس الكامل لسياسات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن الإصلاح المؤسسي والتحول الرقمي وتحديث إدارة الضرائب، بما يتماشى مع النموذج التنظيمي الجديد لقطاع الضرائب.

يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2026، لكن اللوائح المتعلقة بإدارة الضرائب للأسر التجارية والشركات الفردية والفواتير الإلكترونية ستدخل حيز التنفيذ في وقت سابق، اعتبارًا من 1 يناير 2026.

يُدخل قانون إدارة الضرائب المعدّل عدة نقاط جديدة. وبناءً على ذلك، يُشدد القانون إدارة ضرائب التجارة الإلكترونية من خلال إلزام منصات التجارة الإلكترونية بدفع الضرائب نيابةً عن البائعين.

يُعدّ هذا أحد أهمّ الإجراءات لمكافحة التهرب الضريبي في العصر الرقمي. وينصّ القانون على خضوع المنظمات والأفراد الأجانب الذين يمارسون أعمالهم التجارية على منصات التجارة الإلكترونية للضريبة.

وبالتحديد، بالنسبة للأسر والأفراد الذين يمارسون الأعمال التجارية على منصات التجارة الإلكترونية التي تتضمن وظائف الطلب والدفع، فإن منظمة إدارة المنصة (المحلية أو الأجنبية) مسؤولة عن خصم الضرائب والإعلان عنها ودفعها نيابة عن البائع.

يهدف هذا النظام إلى تبسيط الإجراءات للمواطنين وتعزيز كفاءة تحصيل الإيرادات.

ومن الجدير بالذكر أن القانون الجديد يُغيّر طريقة إدارة الضرائب للشركات العائلية. وبناءً على ذلك، اعتبارًا من 1 يناير 2026، ستشهد طريقة إدارة الضرائب للشركات العائلية تحولًا جذريًا. فبدلًا من تطبيق ضريبة ثابتة كما كان سابقًا، سيتم احتساب الضريبة بناءً على الإيرادات الفعلية المُحققة.

ستدعم السلطات الضريبية إنشاء الإقرارات الضريبية تلقائيًا استنادًا إلى بيانات الفواتير الإلكترونية المُستخرجة من أجهزة نقاط البيع وقواعد البيانات المتصلة بها من مصادر أخرى. يُسهم هذا في تعزيز الشفافية في الالتزامات الضريبية وتقليل المخاطر التي قد يتعرض لها دافعو الضرائب.

تتحدث نغوين ثي هونغ، محافظ بنك الدولة الفيتنامي . (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

علاوة على ذلك، يوسع القانون نطاق الأشخاص الخاضعين لحظر السفر المؤقت لمنع التهرب الضريبي. كما يسمح القانون بتقديم إقرارات تكميلية بعد انتهاء عمليات التدقيق والتفتيش الضريبي، ويشجع على استرداد الضرائب والإعفاءات الضريبية تلقائيًا.

فيما يتعلق بتسوية الديون، يُدخل القانون آلية انتقالية تسمح بشطب الديون المتراكمة قبل 1 يوليو 2026، بموجب لوائح جديدة. وهذا يُسهم في تسوية الديون "الوهمية" التي يزيد عمرها عن 10 سنوات والتي لم يعد بالإمكان استردادها من الشركات التي سُحبت تراخيصها.

زيادة رسمية في بدل الإعفاء الشخصي.

بمشاركة 438/443 من نواب الجمعية الوطنية في التصويت لصالح القانون، وهو ما يمثل 92.60% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية، أقرت الجمعية الوطنية مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل).

يتألف قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) من 4 فصول و30 مادة مع العديد من النقاط الجديدة: زيادة الخصومات العائلية، وتعديل جدول الضرائب التصاعدي، ورفع عتبة الإيرادات غير الخاضعة للضريبة للأسر العاملة إلى مستوى أكثر ملاءمة.

يتضمن القانون الجديد عدة أحكام جديدة مقارنةً بالقانون الحالي. ومن أبرزها رفع الإعفاء الشخصي إلى 15.5 مليون دونغ فيتنامي شهرياً. واستجابةً لملاحظات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونوابها، أدرجت الحكومة رسمياً الإعفاء الشخصي الجديد في القانون.

وعلى وجه التحديد، سيرتفع الخصم الضريبي الشخصي إلى 15.5 مليون دونغ فيتنامي شهرياً (بدلاً من 11 مليون دونغ فيتنامي حالياً)؛ وسيرتفع الخصم لكل مُعال إلى 6.2 مليون دونغ فيتنامي شهرياً (بدلاً من 4.4 مليون دونغ فيتنامي حالياً)؛ وينص القانون على أن تقدم الحكومة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مقترحات لتعديل هذه المستويات في المستقبل بناءً على تقلبات الأسعار والدخل، مما يضمن المرونة لتناسب الوضع الاجتماعي والاقتصادي.

كما خفّض القانون معدلات الضرائب على الموظفين ذوي الدخل المتوسط. وتم تعديل نظام الضرائب التصاعدية لتخفيف الأعباء الضريبية وتجنب الزيادات المفاجئة بين الشرائح.

كان أحد الأحكام التي استقطبت انتباه ومناقشة نواب الجمعية الوطنية في مشروع القانون هو السياسة الضريبية للشركات المنزلية.

صوّتت الجمعية الوطنية لصالح إقرار قانون ضريبة الدخل الشخصي المعدّل. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، رفع مشروع القانون الذي أقرته الجمعية الوطنية الحد الأدنى للدخل المعفى من الضرائب. وعليه، رُفع هذا الحد من المستوى الحالي البالغ 100 مليون دونغ فيتنامي (و200 مليون دونغ فيتنامي في مشاريع القوانين السابقة) إلى 500 مليون دونغ فيتنامي سنويًا. وبذلك، لن تضطر الأسر التجارية التي يبلغ دخلها 500 مليون دونغ فيتنامي أو أقل إلى دفع ضريبة الدخل الشخصي.

وللمساعدة في إدارة سوق الذهب ومكافحة المضاربة، ينص القانون على تحصيل ضريبة الدخل الشخصي على الدخل الناتج عن نقل سبائك الذهب بمعدل ضريبي قدره 0.1٪ على سعر النقل لكل معاملة.

مع ذلك، ولحماية حقوق الأشخاص الذين يكدسون الذهب، ستحدد الحكومة الحد الأدنى لقيمة سبائك الذهب الخاضعة للضريبة. ولن يخضع للضريبة الأفراد الذين يشترون ويبيعون الذهب لأغراض الادخار ويخزنونه دون هذا الحد.

كما يوسع القانون نطاق الإعفاءات الضريبية لتشجيع العمل والابتكار، مثل الإعفاء الضريبي بنسبة 100% على العمل الليلي وأجور العمل الإضافي (بدلاً من إعفاء الجزء الأعلى من الأجر فقط كما كان من قبل)؛ والإعفاء الضريبي لمدة 5 سنوات على الدخل من رواتب وأجور العاملين في مجال التكنولوجيا المتقدمة والعاملين في صناعة التكنولوجيا الرقمية عالية الجودة؛ والإعفاء الضريبي على الدخل من أول عملية نقل لأرصدة الكربون والسندات الخضراء.

من المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ العام اعتبارًا من 1 يوليو 2026. ومع ذلك، لمساعدة الناس على الاستفادة من زيادة الخصومات العائلية وانخفاض معدلات الضرائب، سيتم تطبيق اللوائح المتعلقة بالدخل من الرواتب والأجور ودخل الأعمال في وقت مبكر، اعتبارًا من 1 يناير 2026.

جعل منع النفايات قانونًا إلزاميًا.

وبتصويت 433 من أصل 440 مندوبًا مشاركًا لصالح مشروع القانون، وهو ما يمثل 91.54٪ من إجمالي عدد المندوبين، أقرت الجمعية الوطنية مشروع قانون الادخار ومكافحة النفايات.

يتألف قانون ترشيد استهلاك الطاقة ومكافحة النفايات من 6 فصول و38 مادة. وبالمقارنة مع قانون ممارسة ترشيد استهلاك الطاقة ومكافحة النفايات لعام 2013، فقد تم تغيير اسم القانون الجديد إلى "قانون ترشيد استهلاك الطاقة ومكافحة النفايات".

بحسب الحكومة، يهدف حذف كلمة "ممارسة" إلى إبراز مدى إلحاح الأمر وضرورة اتخاذ إجراءات حاسمة في السياق الراهن. فالحفاظ على الموارد ومكافحة الهدر ليسا مجرد "ممارسة"، بل يجب أن يصبحا قانوناً إلزامياً، ومعياراً أخلاقياً اجتماعياً، وعاملاً حاسماً لدخول البلاد عهداً جديداً.

وزير المالية نغوين فان ثانغ يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

يتضمن القانون عدة نقاط جديدة بارزة من حيث المضمون. وبناءً على ذلك، يحدد القانون بوضوح نطاق التطبيق بين القطاعين العام والخاص، حيث تكون اللوائح الخاصة بالقطاع الحكومي إلزامية، بينما يتم تشجيع اللوائح الخاصة بأنشطة الإنتاج والتجارة والاستهلاك للأفراد، دون التدخل بشكل كبير في إدارة واستخدام الموارد من قبل القطاع الخاص.

يوسع القانون ويوضح مفهومي "الادخار" و"الهدر"، حيث يعرف الادخار بأنه ليس فقط استخدام أقل من الحد المحدد، ولكنه يشمل أيضًا "الاستخدام وفقًا للحدود والمعايير واللوائح المحددة ولكن تحقيق نتائج أعلى من الأهداف المرجوة"؛ بينما يُعرّف الهدر بأنه يشمل خلق عقبات أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتفويت فرص التنمية الوطنية.

كما يضفي القانون طابعاً مؤسسياً على لوائح الحزب، ويفصل السلوكيات المسرفة في مجالات محددة مثل المالية العامة؛ رأس المال الاستثماري العام؛ الموارد والطاقة؛ الأصول العامة... وهذا يساعد على تحديد السلوكيات بوضوح للتعامل معها، وتجنب سوء الفهم مع أنشطة سن القوانين.

يُخصّص القانون مادةً مُحدّدةً لتنظيم حقوق وواجبات وتدابير الحماية لمن يُكافحون النفايات وأقاربهم (بما في ذلك الأزواج والآباء والأبناء). ويتوافق هذا التنظيم مع لائحة المكتب السياسي رقم 231-QĐ/TW، التي تضمن سلامة وحقوق من يُبلّغون عن النفايات أو يكشفون عنها.

يُبرز القانون جانبًا جديدًا وإنسانيًا في المادتين 6 و37، اللتين تُفرّقان بوضوح بين السلوك المُهدر الناتج عن عدم المسؤولية والمخاطر الموضوعية. وسيتم النظر في منح المسؤولين الذين يتمتعون بالحيوية والابتكار والإبداع، والذين لديهم استعداد للتفكير خارج الصندوق والعمل من أجل الصالح العام، أو الذين يقبلون المخاطر في البحث العلمي، إعفاءً أو تنازلاً أو تخفيفاً للمسؤولية.

صوّت المجلس الوطني لصالح إقرار قانون ترشيد استهلاك الطاقة ومكافحة النفايات. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ولتقليل الأعباء الإدارية وضمان الرؤية طويلة الأجل، ينص القانون على أن يقوم رئيس الوزراء بإصدار استراتيجية وطنية للوقاية من النفايات ومكافحتها برؤية مدتها 10 سنوات، بدلاً من مجرد وضع برنامج لممارسة الادخار ومكافحة النفايات كما كان من قبل.

ينص القانون على إنشاء قاعدة بيانات وطنية بشأن الادخار ومكافحة النفايات، وتديرها الحكومة بشكل موحد؛ ويحدد يوم 31 مايو من كل عام باعتباره "اليوم الوطني للادخار ومكافحة النفايات" لنشر ثقافة الادخار في جميع أنحاء المجتمع.

سيبدأ العمل بقانون ترشيد النفايات ومكافحتها اعتباراً من 1 يوليو 2026. وسيتوقف العمل بقانون ممارسة ترشيد النفايات ومكافحتها رقم 44/2013/QH13 اعتباراً من هذا التاريخ.

(TTXVN/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-bieu-quyet-thong-qua-2-luat-thue-va-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-post1082134.vnp