الطريق السريع الوطني 51 فجأة... "بلا مالك"

توقف مشروع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) على الطريق السريع الوطني رقم 51 عن تحصيل رسوم المرور منذ عام 2023، ولكنه لم يُصنّف بعد كمنشأة عامة، لذا لا يمكن تطويره - الصورة: أ. لوك

في حين أن النزاع بين المستثمرين والوكالات الحكومية المختصة لا يزال قائماً ويستمر، فإن ملايين الأشخاص في المنطقة ما زالوا يعانون من صعوبة النقل، والاختناقات المرورية، والازدحام، وضياع فرص العمل.

هذا هدر يمكن قياسه بمبالغ "هائلة" من المال.

المماطلة في عقود البناء والتشغيل والتحويل

قبل تنفيذ مشروع BOT للطريق السريع الوطني 51، قامت وزارة النقل بتنفيذ مشروع لتوسيع الطريق السريع الوطني 51 باستخدام قرض من بنك التنمية الفيتنامي (VDB)، مع سداد القرض من خلال عائدات الرسوم في محطة الرسوم T1 على الطريق السريع الوطني 51.

نظراً لعدم كفاءة الاستثمار، اقترحت الوزارة منح شركة تطوير الطريق السريع بين هوا - فونغ تاو (BVEC) الحق في تحصيل الرسوم في محطة الرسوم T1 بقيمة عقد تبلغ 400 مليار دونغ فيتنامي، وسعر فائدة ثابت (7.75٪/سنة)، وبدون ربح للمستثمر.

وفي وقت لاحق، تم إدراج قيمة نقل حقوق تحصيل الرسوم في المحطة T1 في إجمالي الاستثمار لمشروع الطريق السريع الوطني 51 بنظام BOT عند تنفيذ هذا المشروع.

نص عقد البناء والتشغيل والتحويل الموقع بين إدارة الطرق وشركة BVEC في عام 2009 على أن الموعد النهائي لاسترداد الاستثمار بموجب العقد الرئيسي لنقل حق تحصيل الرسوم في المحطة T1 هو 10 يوليو 2013؛ وكانت فترة تحصيل الرسوم الإجمالية لمشروع البناء والتشغيل والتحويل لتوسيع الطريق السريع الوطني 51 حوالي 20.66 عامًا.

وعلى وجه التحديد، فإن فترة تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال تبلغ حوالي 16.66 عامًا (من 3 أغسطس 2012 إلى 27 مارس 2029)؛ وفترة تحصيل الرسوم لتوليد الربح تبلغ 4 سنوات (من 28 مارس 2029 إلى 28 مارس 2033).

بحلول فبراير 2017، تم تعديل فترة تحصيل الرسوم لمشروع الطريق السريع الوطني رقم 51 التابع لـ BOT إلى 20 عامًا و6 أشهر و11 يومًا.

تمتد هذه الفترة من 1 يوليو 2009 إلى 12 يناير 2030، وتشمل 4 سنوات و24 يومًا من تحصيل الإيرادات بموجب عقد بيع حقوق تحصيل الرسوم في المحطة T1 (من 1 يوليو 2009 إلى 24 يوليو 2013) و4 سنوات من تحصيل الرسوم المدرة للربح.

ومع ذلك، وبحلول نهاية عام 2018، وبسبب بعض التغييرات المتعلقة بعوامل الإدخال والتوصيات من مكتب التدقيق الحكومي، أعادت إدارة الطرق حساب فترة تحصيل الرسوم لتوليد الربح من 4 سنوات إلى 9 أشهر.

وقامت إدارة الطرق بتعليق تحصيل رسوم المرور مؤقتًا لمشروع البناء والتشغيل والتحويل على الطريق السريع الوطني رقم 51 اعتبارًا من الساعة 7:00 صباحًا يوم 13 يناير 2023. وفي أبريل 2024، أرسلت وزارة النقل وثيقة إلى وزارة المالية تطلب فيها إنشاء ملكية عامة لأصول مشروع البناء والتشغيل والتحويل على الطريق السريع الوطني رقم 51.

ومع ذلك، طلبت وزارة المالية من وزارة النقل والمستثمر معالجة القضايا العالقة واستكمال الوثائق اللازمة للمضي قدماً في الخطوة التالية.

عندما يختلف الطرفان في وجهات النظر ويتعذر عليهما التوصل إلى اتفاق، يصبح من الضروري اللجوء إلى هيئة تحكيم مستقلة. ولحلّ هذه المسائل بشكل نهائي، قد يلزم اللجوء إلى مراكز التحكيم والمحاكم.

الدكتور فام فييت ثوان (مدير معهد اقتصاديات الموارد والبيئة، مدينة هو تشي منه)

عُقدت المفاوضات 19 مرة دون التوصل إلى حل.

وبحسب تقرير صادر عن إدارة الطرق، فقد أكملت وزارة النقل الملف وقدمته إلى وزارة المالية لتأسيس ملكية عامة لمشروع الطريق السريع الوطني رقم 51 بنظام البناء والتشغيل والتحويل وفقًا لقانون الأصول العامة.

تنص جميع عقود مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) على أنه يجب حل أي نزاعات من خلال المفاوضات بين وكالة إدارة الدولة والمستثمر للتوصل إلى اتفاق.

حتى الآن، تفاوضت إدارة الطرق 19 مرة مع مستثمر مشروع BOT على الطريق السريع الوطني 51 بشأن إنهاء العقد، ولكن لا تزال هناك قضايا عالقة تحتاج إلى معالجة.

وبحسب القانون، فإن عدم وجود ملكية عامة راسخة والمشاكل القائمة في عقد البناء والتشغيل والتحويل لا تؤثر على تعبئة الأموال لصيانة وإصلاح الطريق السريع الوطني رقم 51، وفقًا لممثل من إدارة التخطيط والاستثمار (إدارة الطرق في فيتنام).

في الواقع، أُسندت مهمة إدارة وصيانة البنية التحتية إلى منطقة إدارة الطرق الرابعة. ومع ذلك، ولأن هذا الطريق حيوي ويشهد حركة مرور كثيفة للغاية، فإن الصيانة والإصلاح وحدهما لا يكفيان لتلبية الاحتياجات.

ووفقاً لإدارة الطرق، ستتضمن المرحلة التالية مراجعة وبحث مقترحات الاستثمار في تطوير الطريق السريع الوطني رقم 51 باستخدام أموال الاستثمار العامة.

تأمل منطقة جنوب شرق فيتنام بأكملها في إجراء إصلاح شامل للطريق السريع الوطني رقم 51 قريبًا - الصورة: أ لوك

يجب حل هذه المشكلة بشكل كامل.

بينما كانت المفاوضات جارية، كانت الحقيقة أن الطريق السريع الوطني رقم 51 كان يتدهور باستمرار ولم يكن من الممكن إصلاحه بالكامل بعد.

كما أن مقاطعتي دونغ ناي وبا ريا - فونغ تاو، اللتين يمر بهما الطريق، "غير صبورتين" للغاية، حيث تحثان وزارة النقل باستمرار على الإسراع في إكمال إجراءات إنشاء الملكية العامة.

في الآونة الأخيرة، واصل وفد من الجمعية الوطنية ولجنة السلامة المرورية في مقاطعة دونغ ناي العمل مع ممثلي إدارة الطرق الفيتنامية، مطالبين بأنه في انتظار إنشاء الملكية العامة، فإن صيانة وإصلاح الطرق أمر ضروري لضمان السلامة المرورية في المنطقة.

يعتقد الدكتور فام فييت ثوان، مدير معهد اقتصاديات الموارد والبيئة في مدينة هو تشي منه، أنه من الصعب فهم سبب كون عقد البناء والتشغيل والتحويل، الذي كان ينبغي صياغته بدقة، موضوع جدل لعدة سنوات.

هذا طريق حيوي لمنطقة الجنوب الشرقي، وسيؤدي التأخير في إكمال إجراءات الملكية العامة للسماح بالتحديث والإصلاح الشامل للطريق في الوقت المناسب إلى هدر هائل.

صرح خبير النقل نغوين آن قائلاً: "إن مشاكل عقد البناء والتشغيل والتحويل للطريق السريع الوطني رقم 51 أشبه بجلطة دموية تعيق حركة المرور على هذا الشريان الحيوي. لقد استمرت تأخيرات العقد لما يقرب من عامين؛ فهل يجب على الناس الانتظار خمس سنوات أخرى أو حتى أكثر؟"

فيما يتعلق بهذه القضية الملحة، يتعين على وزارة النقل أن تأخذ زمام المبادرة في حلها بشكل نهائي، بما يضمن الانسجام العام بين جميع الأطراف المعنية.

التهرب من المسؤولية وتحويلها إلى شخص آخر.

تم إسناد عقد البناء والتشغيل والتحويل للطريق السريع الوطني رقم 51 من قبل وزارة النقل إلى إدارة الطرق الفيتنامية باعتبارها الوكالة المسؤولة عن توقيع العقد مع المستثمر.

ومع ذلك، فقد مر أكثر من عام وثمانية أشهر منذ توقف تحصيل الرسوم، لكن إدارة الطرق في فيتنام لم تحل بعد القضايا العالقة اللازمة لتأسيس ملكية عامة لهذا المشروع.

ولتجنب التهرب من المسؤولية وإلقاء اللوم على الآخرين، الأمر الذي قد يؤثر سلباً على كفاءة العمل وحل المشكلات العالقة، تطلب إدارة الطرق السريعة في فيتنام من الوكالات والوحدات المعنية القيام بأدوارها ومسؤولياتها وسلطاتها ضمن نطاق اختصاصها في تنفيذ المشروع.

تطلب هيئة الطرق السريعة في فيتنام من إدارة الطرق في فيتنام أن تقوم بكامل وظائفها وواجباتها بصفتها الجهة الموقعة على العقود التي عينها الوزير، وأن تقتصر تقاريرها على وزارة النقل فقط بشأن القضايا التي تتجاوز صلاحياتها للنظر فيها وحلها.

في الوقت نفسه، يجب إجراء فحص ومراجعة عاجلة، والعمل مع المستثمر لتوضيح مسؤوليات أعمال الصيانة، ووضع حلول لصيانة الطرق، وضمان السلامة وفقًا للوائح.

ستتولى إدارة الطرق السريعة في فيتنام، بصفتها الوكالة الرائدة في فريق المراجعة، الإشراف والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمراجعة نتائج تنفيذ إدارة الطرق في فيتنام (إن وجدت)، وتقديم المشورة لوزارة النقل بشأن المسائل المتعلقة بعقد المشروع...

المصدر: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm