الطريق السريع الوطني 51 فجأة... "بدون مالك"

توقف مشروع الطريق السريع الوطني رقم 51 عن تحصيل الرسوم منذ عام 2023 ولم ينشئ بعد أصولًا عامة، لذلك لا يمكنه الاستثمار في التطوير - صورة: A LOC

وفي حين لم تسفر عملية حل النزاع بين المستثمرين والهيئات الحكومية المختصة عن نتائج حتى الآن وتستمر في التباطؤ، لا يزال ملايين الأشخاص في المنطقة يعانون من صعوبة السفر والاختناقات المرورية والازدحام وفرص العمل الضائعة.

وهذا يعتبر إهدارًا يمكن أن يُقدر بـ"مبالغ ضخمة" من المال.

تشابك عقد البناء والتشغيل والنقل

قبل تنفيذ مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع الوطني 51، نفذت وزارة النقل مشروع توسيع الطريق السريع الوطني 51 باستخدام قروض من بنك التنمية الفيتنامي (VDB)، وسددت رأس المال عن طريق تحصيل الرسوم في المحطة T1، الطريق السريع الوطني 51.

ونتيجة للاستثمار غير الفعال، اقترحت الوزارة أن تحصل شركة Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) على الحق في تحصيل الرسوم في محطة T1 للرسوم بقيمة تعاقدية تبلغ 400 مليار دونج، ومعدل فائدة تعبئة رأس المال الثابت (7.75٪ / سنة)، باستثناء الأرباح للمستثمرين.

ومن ثم سيتم إدراج قيمة نقل حقوق تحصيل الرسوم في المحطة T1 ضمن إجمالي استثمار BOT للطريق الوطني 51 عند تنفيذ هذا المشروع.

ينص عقد البناء والتشغيل والنقل (BOT) المبرم بين إدارة الطرق وشركة BVEC في عام 2009 على أن الموعد النهائي لاسترداد رأس مال العقد من حيث المبدأ لنقل حق تحصيل الرسوم في المحطة T1 هو 10 يوليو 2013؛ وتبلغ المدة الإجمالية لتحصيل رسوم العقد لمشروع البناء والتشغيل والنقل لتوسيع الطريق السريع الوطني 51 حوالي 20.66 سنة.

حيث أن مدة تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال تبلغ حوالي 16.66 سنة (من 3 أغسطس 2012 إلى 27 مارس 2029)؛ فترة تحصيل رسوم تحقيق الأرباح لمدة 4 سنوات (من 28-3-2029 إلى 28-3-2033).

بحلول فبراير 2017، تم تعديل فترة تحصيل الرسوم لمشروع الطريق السريع الوطني 51 إلى 20 عامًا و6 أشهر و11 يومًا.

وتمتد هذه الفترة من 1 يوليو 2009 إلى 12 يناير 2030، بما في ذلك 4 سنوات و24 يومًا من التحصيل وفقًا لعقد بيع حقوق تحصيل الرسوم في المحطة T1 (من 1 يوليو 2009 إلى 24 يوليو 2013) و4 سنوات من تحصيل الرسوم لتحقيق الربح.

ولكن بحلول نهاية عام 2018، ونتيجة لبعض التغييرات المتعلقة بعوامل الإدخال وتوصيات ديوان المحاسبة، أعادت إدارة الطرق حساب الوقت اللازم لجمع الرسوم لتحقيق الربح من 4 سنوات إلى 9 أشهر.

وأوقفت إدارة الطرق مؤقتًا تحصيل الرسوم لمشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع الوطني 51 اعتبارًا من الساعة 7:00 صباحًا يوم 13 يناير 2023. في أبريل 2024، أرسلت وزارة النقل وثيقة تطلب من وزارة المالية تحديد الملكية العامة لأصول مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع الوطني 51.

لكن وزارة المالية طلبت من وزارة النقل والمستثمرين معالجة المشاكل القائمة واستكمال الملف ليكون هناك أساس كاف لتنفيذ الخطوة التالية.

عندما تكون وجهات نظر الطرفين مختلفة ولا يتمكنان من التوصل إلى اتفاق، فمن الضروري أن تكون هناك وكالة مستقلة للتحكيم. ولحل هذه المسألة، يمكنك اللجوء إلى التحكيم والمحكمة.

الدكتور فام فيت ثوان (مدير معهد الموارد الطبيعية والاقتصاد البيئي، مدينة هوشي منه)

مفاوضات 19 مرة دون نتائج

ومن المعلوم أن وزارة النقل، من خلال تقرير إدارة الطرق، قامت باستكمال الملف وإرساله إلى وزارة المالية لتثبيت الملكية العامة لمشروع BOT على الطريق الوطني رقم 51 وفقا لقانون الأملاك العامة.

تنص جميع عقود مشاريع المرور BOT على أنه في حالة وجود مشاكل، فيجب التفاوض عليها بين وكالة إدارة الدولة والمستثمر للوصول إلى اتفاق.

حتى الآن، تفاوضت إدارة الطرق 19 مرة مع مستثمر مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع الوطني 51 لإنهاء العقد، ولكن لا تزال هناك مشاكل تحتاج إلى حل.

وبحسب ممثل إدارة التخطيط والاستثمار (إدارة الطرق في فيتنام)، فإن عدم إثبات الملكية العامة ووجود عقد البناء والتشغيل والنقل لا يؤثران على تعبئة الأموال اللازمة لصيانة وإصلاح الطريق السريع الوطني 51، وفقاً للقانون.

وفي الواقع، فقد خصص هذا المكان لمنطقة إدارة الطرق الرابعة للقيام بإدارة وصيانة المشروع. ومع ذلك، نظرًا لكون هذا الطريق رئيسيًا، فإن حجم حركة المرور كبير جدًا، وبالتالي فإن الصيانة والإصلاح وحدهما لا يستطيعان تلبية الطلب.

كما أوضحت إدارة الطرق أن المرحلة المقبلة ستشهد دراسة وبحث واقتراح خطة استثمارية لتطوير الطريق الوطني 51 من رأس مال استثماري عام على الجهة المختصة.

تريد منطقة الجنوب الشرقي بأكملها إجراء إصلاح شامل للطريق السريع الوطني 51 قريبًا - صورة: A LOC

يجب التعامل معها بشكل شامل

وبينما يتفاوض الطرفان، فإن الطريق السريع 51 في الواقع يتعرض لأضرار مستمرة ولا يمكن إصلاحه بالكامل.

كما أن مقاطعتي دونج ناي وبا ريا - فونج تاو، حيث يمر الطريق، غير صبورتين للغاية، وتحثان وزارة النقل باستمرار على استكمال الإجراءات اللازمة لإنشاء الملكية العامة في أقرب وقت.

وفي الآونة الأخيرة، واصل وفد الجمعية الوطنية ولجنة سلامة المرور في مقاطعة دونج ناي العمل مع ممثلي إدارة الطرق في فيتنام، مطالبين بأنه أثناء انتظار إنشاء الملكية العامة، يجب صيانة الطريق وإصلاحه لضمان سلامة المرور في المنطقة.

وقال الدكتور فام فيت ثوان، مدير معهد مدينة هوشي منه للموارد الطبيعية والاقتصاد البيئي، إنه من الصعب فهم سبب تحول عقد البناء والتشغيل والنقل، الذي كان ينبغي تنفيذه بشكل صارم، إلى موضوع جدل خلال السنوات العديدة الماضية.

وهذا هو الشريان الرئيسي لمنطقة الجنوب الشرقي. إن التأخير في استكمال إجراءات الملكية العامة لتطوير وتجديد الطريق بشكل سريع سيؤدي إلى هدر كبير.

قال خبير المرور نجوين آن: "إن مشاكل عقد البناء والتشغيل والنقل للطريق السريع رقم 51 أشبه بجلطة دموية تعيق حركة المرور على طريق حيوي. العقد ممتد منذ ما يقرب من عامين، فهل يُفترض أن ينتظر الناس خمس سنوات أخرى أو حتى أكثر؟

وفي هذا الإطار، يتوجب على وزارة النقل أن تأخذ زمام المبادرة في حل هذه القضية المؤلمة بشكل شامل وبما يحقق الانسجام الشامل بين الأطراف.

تجنب التهرب من المسؤولية والتهرب منها

تم إسناد عقد البناء والتشغيل والنقل للطريق السريع الوطني 51 من قبل وزارة النقل إلى إدارة الطرق في فيتنام باعتبارها الوكالة لتوقيع العقد مع المستثمر.

ومع ذلك، فقد مر أكثر من عام وثمانية أشهر منذ توقف تحصيل الرسوم، ولكن إدارة الطرق في فيتنام لم تحل المشكلة بشكل كامل حتى الآن لوضع الأساس لإرساء الملكية العامة لهذا المشروع.

لتجنب حالة التهرب والتهرب من المسؤولية التي تؤثر على كفاءة التعامل مع العمل وحل المشاكل القائمة بشكل كامل، تطلب إدارة الطرق السريعة في فيتنام من الوكالات والوحدات ذات الصلة القيام بأدوارها ومسؤولياتها وسلطاتها بشكل صحيح في تنفيذ المشروع.

تطلب إدارة الطرق السريعة في فيتنام من إدارة الطرق في فيتنام أن تقوم بشكل كامل بالمهام والوظائف الموكلة إليها من قبل الوزير باعتبارها الوكالة التي توقع العقد وأن تبلغ وزارة النقل فقط بالقضايا التي تقع خارج نطاق سلطتها للنظر فيها وحلها.

وفي الوقت نفسه، القيام بشكل عاجل بالتفتيش والمراجعة والعمل مع المستثمرين لتوضيح المسؤوليات الخاصة بأعمال الصيانة، وإيجاد حلول لصيانة الطرق، وضمان السلامة وفقًا للأنظمة.

ستتولى إدارة الطرق السريعة في فيتنام، بصفتها رئيس فريق المراجعة، رئاسة فريق المراجعة والتنسيق مع الوكالات لمراجعة نتائج تنفيذ إدارة الطرق في فيتنام (إن وجدت)، وتقديم المشورة لوزارة النقل لمراجعة واتخاذ القرار بشأن المسائل المتعلقة بعقد المشروع...

المصدر: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm