الطريق السريع الوطني 51 فجأة... "بلا مالك"

توقف مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع الوطني رقم 51 عن تحصيل الرسوم منذ عام 2023 ولم ينشئ بعد أصولاً عامة، وبالتالي لا يمكنه الاستثمار في التطوير - صورة: A LOC

وفي حين لم تسفر عملية حل النزاع بين المستثمرين والهيئات الحكومية المختصة عن نتائج حتى الآن وتستمر في التراجع، لا يزال ملايين الأشخاص في المنطقة يعانون من صعوبة السفر والاختناقات المرورية والازدحام وفرص العمل الضائعة.

وهذا يعتبر إهدارًا يمكن أن يُقدر بـ"مبالغ ضخمة" من المال.

تشابك عقد البناء والتشغيل والنقل

قبل تنفيذ مشروع BOT للطريق السريع الوطني 51، نفذت وزارة النقل مشروع توسيع الطريق السريع الوطني 51 بقرض من بنك التنمية الفيتنامي (VDB)، وتم سداد رأس المال عن طريق تحصيل الرسوم في المحطة T1، الطريق السريع الوطني 51.

ونتيجة للاستثمار غير الفعال، اقترحت الوزارة أن تحصل شركة Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) على الحق في تحصيل الرسوم في محطة الرسوم T1 بقيمة تعاقدية تبلغ 400 مليار دونج، ومعدل فائدة ثابت لتعبئة رأس المال (7.75٪ / سنة)، باستثناء الأرباح للمستثمرين.

ومن ثم سيتم إدراج قيمة نقل حقوق تحصيل الرسوم في المحطة T1 ضمن إجمالي استثمار BOT للطريق الوطني 51 عند تنفيذ هذا المشروع.

ينص عقد BOT المبرم بين إدارة الطرق وBVEC في عام 2009 على أن الوقت اللازم لإكمال تحصيل رأس المال لعقد نقل حق تحصيل الرسوم في المحطة T1 هو 10 يوليو 2013؛ ويبلغ الوقت الإجمالي لتحصيل الرسوم لمشروع BOT لتوسيع الطريق السريع الوطني 51 حوالي 20.66 سنة.

ومنها فترة تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال حوالي 16.66 سنة (من 3 أغسطس 2012 إلى 27 مارس 2029)؛ وفترة تحصيل الرسوم لتحقيق الربح 4 سنوات (من 28 مارس 2029 إلى 28 مارس 2033).

بحلول فبراير 2017، تم تعديل فترة تحصيل الرسوم لمشروع الطريق السريع الوطني رقم 51 إلى 20 عامًا و6 أشهر و11 يومًا.

وتمتد هذه الفترة من 1 يوليو 2009 إلى 12 يناير 2030، بما في ذلك 4 سنوات و24 يومًا من التحصيل وفقًا لعقد بيع حقوق تحصيل الرسوم في المحطة T1 (من 1 يوليو 2009 إلى 24 يوليو 2013) و4 سنوات من تحصيل الرسوم لتحقيق الربح.

ولكن بحلول نهاية عام 2018، ونتيجة لبعض التغييرات المتعلقة بعوامل الإدخال وتوصيات ديوان المحاسبة، قامت إدارة الطرق بإعادة حساب الوقت اللازم لجمع الرسوم لتحقيق الربح من 4 سنوات إلى 9 أشهر.

وأوقفت إدارة الطرق مؤقتًا تحصيل الرسوم لمشروع الطريق السريع الوطني 51 (BOT) اعتبارًا من الساعة 7:00 صباحًا يوم 13 يناير 2023. في أبريل 2024، أرسلت وزارة النقل وثيقة تطلب من وزارة المالية تحديد الملكية العامة لأصول مشروع الطريق السريع الوطني 51 (BOT).

لكن وزارة المالية طلبت من وزارة النقل والمستثمرين معالجة المشاكل القائمة واستكمال الملف ليكون هناك أساس كاف لتنفيذ الخطوة التالية.

عندما تختلف وجهات نظر الطرفين ولا يتوصلان إلى اتفاق، لا بد من وجود هيئة تحكيم مستقلة. ولحل هذه المسألة، يمكن اللجوء إلى مركز التحكيم والمحكمة.

الدكتور فام فيت ثوان (مدير معهد الموارد الطبيعية واقتصاديات البيئة، مدينة هوشي منه)

مفاوضات 19 مرة دون نتائج

ومن المعلوم أن وزارة النقل، من خلال تقرير مديرية الطرق، قامت باستكمال الملف وإرساله إلى وزارة المالية لتثبيت الملكية العامة لمشروع BOT على الطريق الوطني رقم 51 وفقا لقانون الأملاك العامة.

تنص جميع عقود مشاريع المرور BOT على أنه في حالة وجود مشاكل، فيجب التفاوض عليها بين وكالة إدارة الدولة والمستثمر للوصول إلى اتفاق.

حتى الآن، تفاوضت إدارة الطرق 19 مرة مع مستثمر مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع 51 لإنهاء العقد، ولكن لا تزال هناك مشاكل تحتاج إلى حل.

وبحسب ممثل إدارة التخطيط والاستثمار (إدارة الطرق في فيتنام)، فإن عدم إثبات الملكية العامة ووجود عقد البناء والتشغيل والنقل لا يؤثران على تعبئة الأموال اللازمة لصيانة وإصلاح الطريق السريع الوطني 51، وفقاً للقانون.

في الواقع، كُلِّفت منطقة إدارة الطرق الرابعة في هذا المكان بإدارة وصيانة المشروع. لكن نظرًا لأهمية هذا الطريق، فإن حجم حركة المرور فيه كبير جدًا، لذا فإن الصيانة والإصلاح وحدهما لا يكفيان لتلبية الطلب.

كما ذكرت وزارة الطرق، فإن المرحلة المقبلة ستشهد دراسة وبحث واقتراح خطة استثمارية لتطوير الطريق الوطني 51 من رأس مال استثماري عام على الجهة المختصة.

تريد منطقة الجنوب الشرقي بأكملها إجراء إصلاح شامل للطريق السريع الوطني 51 قريبًا - صورة: A LOC

يجب التعامل معها بشكل شامل

وبينما يتفاوض الطرفان، فإن الطريق السريع 51 في الواقع يتعرض لأضرار مستمرة ولا يمكن إصلاحه بالكامل.

كما أن مقاطعتي دونج ناي وبا ريا - فونج تاو، حيث يمر الطريق، غير صبورتين للغاية، وتحثان وزارة النقل باستمرار على إكمال الإجراءات اللازمة لإنشاء الملكية العامة في أقرب وقت.

وفي الآونة الأخيرة، واصل وفد الجمعية الوطنية ولجنة سلامة المرور في مقاطعة دونج ناي العمل مع ممثلي إدارة الطرق في فيتنام، مطالبين بأنه أثناء انتظار إنشاء الملكية العامة، يجب صيانة الطريق وإصلاحه لضمان سلامة المرور عبر المنطقة.

وقال الدكتور فام فيت ثوان، مدير معهد مدينة هوشي منه للموارد الطبيعية والاقتصاد البيئي، إنه من الصعب فهم سبب تحول عقد البناء والتشغيل والنقل، الذي كان ينبغي تنفيذه بشكل صارم، إلى موضوع جدل لعدة سنوات.

هذا هو الشريان الرئيسي لمنطقة الجنوب الشرقي. أي تأخير في استكمال إجراءات الملكية العامة لتطوير الطريق وتجديده على الفور سيُسبب هدرًا كبيرًا.

قال خبير المرور نجوين آن: "إن مشاكل عقد البناء والتشغيل والنقل للطريق السريع رقم 51 أشبه بجلطة دموية تعيق حركة المرور على طريق حيوي. استمر العقد قرابة عامين، فهل يُفترض أن ينتظر الناس خمس سنوات أخرى أو حتى أكثر؟

أما بالنسبة لهذه القضية المؤلمة، فينبغي لوزارة النقل أن تأخذ زمام المبادرة في حلها بشكل شامل بما يحقق الانسجام الشامل بين الأطراف.

تجنب التهرب من المسؤولية والتهرب منها

تم إسناد عقد البناء والتشغيل والنقل للطريق السريع الوطني 51 من قبل وزارة النقل إلى إدارة الطرق في فيتنام باعتبارها الوكالة لتوقيع العقد مع المستثمر.

ومع ذلك، فقد مر أكثر من عام وثمانية أشهر منذ توقف تحصيل الرسوم، ولكن إدارة الطرق في فيتنام لم تنجح بعد في حل المشاكل القائمة بشكل كامل لتكون بمثابة أساس لتحديد الملكية العامة لهذا المشروع.

لتجنب حالة التهرب من المسؤولية والتهرب منها، مما يؤثر على كفاءة التعامل مع العمل وحل المشاكل القائمة بشكل كامل، تطلب إدارة الطرق السريعة في فيتنام من الوكالات والوحدات ذات الصلة القيام بأدوارها ومسؤولياتها وصلاحياتها بشكل صحيح في تنفيذ المشروع.

تطلب إدارة الطرق السريعة في فيتنام من إدارة الطرق في فيتنام القيام بشكل كامل بالوظائف والمهام الموكلة إليها من قبل الوزير باعتبارها الوكالة المتعاقدة وتقديم التقارير إلى وزارة النقل فقط بشأن القضايا التي تقع خارج نطاق سلطتها للنظر فيها وحلها.

وفي الوقت نفسه، القيام بشكل عاجل بالفحص والمراجعة والعمل مع المستثمرين لتوضيح المسؤوليات الخاصة بأعمال الصيانة، وإيجاد حلول لصيانة الطرق، وضمان السلامة وفقًا للأنظمة.

ستتولى إدارة الطرق السريعة في فيتنام، بصفتها رئيس فريق المراجعة، رئاسة فريق المراجعة والتنسيق مع الوكالات لمراجعة نتائج تنفيذ إدارة الطرق السريعة في فيتنام (إن وجدت)، وتقديم المشورة لوزارة النقل لمراجعة واتخاذ القرار بشأن المحتويات المتعلقة بعقد المشروع...

المصدر: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm