تحديد صلاحيات كل جهة إشرافية بشكل واضح لتجنب التداخل.

وينص المشروع بشكل واضح على صلاحيات كل جهة رقابية، إلا أن صلاحيات الرقابة لوفد مجلس الشعب هي حاليا موضوع لا تزال فيه اختلافات في الرأي بين جهتي الصياغة والمراجعة.

قدم عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية دونج ثانه بينه تقريرًا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل)، صباح يوم 24 أكتوبر. الصورة: كوانج فوك

في صباح يوم 24 أكتوبر/تشرين الأول، استمع المجلس الوطني إلى عروض وتقارير وناقش مشروع قانون الأنشطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب (المُعدّل). وبعد تعديل نطاق التعديلات لإدخال تعديلات شاملة على قانون الرقابة الحالي، أُعيدت تسمية مشروع القانون ليصبح قانون الأنشطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب (المُعدّل).

بالإضافة إلى وراثة المبادئ الحالية، أضافت المسودة ثلاثة مبادئ جديدة. وهي: ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي ؛ والرقابة الشاملة والمركّزة، مع متابعة دقيقة للواقع؛ وضمان الربط بين أنشطة الرقابة وتطوير السياسات والقوانين، واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة للبلاد والمحليات.

منظر لقاعة ديان هونغ. الصورة: كوانج فوك

لتجاوز حالة "التداخل" في أنشطة الرقابة، ينص مشروع القانون بوضوح على صلاحيات كل جهة رقابية. وبناءً على ذلك، تُشرف الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمجلس القومي ، ولجان الجمعية الوطنية بانتظام على أنشطة الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين على المستوى المركزي ووثائقهم القانونية. كما يُشرف مجلس الشعب، واللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجان مجلس الشعب على مستوى المقاطعات/البلديات بانتظام على أنشطة الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين على المستوى المقابل ووثائقهم القانونية.

النائب تران لو كوانغ، سكرتير لجنة حزب مدينة هو تشي منه والنائب نجوين تري ثوك (مدينة هو تشي منه) في قاعة ديان هونغ صباح يوم 24 أكتوبر. الصورة: كوانغ فوك

أُضيفت أنشطة رقابية جديدة، منها مراقبة التزام الجهات والهيئات والأشخاص المختصين بتنظيم جمع الآراء أثناء صياغة القوانين واللوائح والقرارات. كما أُضيفت أنشطة مجالس المجلس الوطني، ولجانه، ووفود نواب المجلس الوطني، ولجان مجلس الشعب، في الإشراف على تسوية عرائض الناخبين والرد عليها، وذلك لتعزيز فعالية هذا العمل.

تجدر الإشارة إلى أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (البرلمان) ترى أن السلطة الرقابية لوفد مجلس الشعب حاليًا محل خلاف بين جهات الصياغة والمراجعة. وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ضرورة الاستمرار في تنظيم السلطة الرقابية لوفد مجلس الشعب، بما يتوافق مع قانون الرقابة الحالي، ويضمن التوافق مع الهيكل التنظيمي، ويعزز دور وفد مجلس الشعب. في المقابل، ترى آراء أخرى عدم تنظيمها، لاعتقادها أن الأنشطة الرقابية لوفد مجلس الشعب عمليًا في الماضي كانت قليلة وشكلية وغير فعالة.

نطاق إشراف المجلس الوطني على المحليات هو أيضًا مسألةٌ شددت عليها اللجنة الدائمة للمجلس الوطني في تقريرها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون. وثمة آراءٌ تقترح البحث والتعديل بحيث يقتصر إشراف المجلس الوطني، واللجنة الدائمة للمجلس الوطني، ومجلس الأقليات العرقية التابع للمجلس الوطني، ولجان المجلس الوطني على هيئات الدولة المحلية فقط عند الضرورة القصوى، لتجنب التداخل مع أنشطة الرقابة التي يضطلع بها مجلس الشعب.

قامت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بمراجعة مشروع القانون لتحديد صلاحياتها بوضوح (الرقابة المركزية للحكومة المركزية، والرقابة المحلية للحكومة المحلية). ومع ذلك، لا تزال اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تُبقي على الأحكام الواردة في المادة 4 من البند 2 من قانون الرقابة الحالي. وبناءً على ذلك، لا يزال المجلس الوطني، ولجنته الدائمة، وهيئاته يُشرفون على أنشطة الهيئات المحلية عند الضرورة العملية.

السيد فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-tranh-chong-lan-post819669.html