الاستخدام الفعال للبيانات للإدارة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية

قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه إن بناء وتشغيل واستغلال واستخدام صندوق تنمية البيانات الوطنية وتبادل البيانات يحتاج إلى دراسة وبحث بعناية...

منظر للاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي عصر يوم 14 أكتوبر/تشرين الأول، استكملت الدورة الثامنة والثلاثون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية البرنامج المقترح بأكمله.

في اجتماعها بعد ظهر اليوم، قدمت اللجنة الدائمة بمجلس النواب آراءها حول مشروع قانون البيانات.

تهيئة الظروف لتمكين الناس من الاستفادة من التحول الرقمي

وقال وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ في تقديمه لتقرير الحكومة، إن مشروع تطوير قانون البيانات يهدف إلى خلق الوحدة والتزامن والاستخدام الفعال للبيانات لخدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وخدمة تطوير الحكومة الرقمية والإصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية؛ والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتطوير مركز البيانات الوطني.

يتكون مشروع القانون من 7 فصول و 67 مادة؛ ينظم بناء البيانات وتطويرها ومعالجتها وإدارتها؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في معالجة البيانات؛ وقاعدة البيانات الوطنية الشاملة؛ والمركز الوطني للبيانات؛ ومنتجات وخدمات البيانات؛ وإدارة الدولة للبيانات؛ ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد المتعلقة بأنشطة البيانات.

وقال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا إن اللجنة اتفقت بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون البيانات لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب وسياسات الدولة لتعزيز تطبيق العلم والتكنولوجيا لخدمة التحول الرقمي الوطني، وبناء الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي؛ وتعزيز الوحدة والتزامن والاستخدام الفعال للبيانات في خدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخلق الظروف لجميع الناس للاستمتاع بفوائد أنشطة التحول الرقمي.

وقد استوفى مشروع القانون المتطلبات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية، وهو مؤهل للعرض على المجلس الوطني لمناقشته وإبداء التعليقات عليه.

وفيما يتعلق بصندوق تطوير البيانات الوطنية (المادة 29)، وافقت هيئة المراجعة بشكل أساسي على اللائحة التي تنص على أن صندوق تطوير البيانات الوطنية هو صندوق مالي للدولة غير مدرج في الميزانية، تم إنشاؤه على المستوى المركزي لتعبئة الموارد الاجتماعية لدعم بناء وتطوير البيانات الوطنية.

وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وتشير بعض الآراء إلى ضرورة توضيح الأساس القانوني والأساس العملي لإنشاء هذا الصندوق، وتوضيح المصادر المالية لتشكيل الصندوق، والنص بشكل واضح على الأنشطة التي تمول من الموازنة العامة للدولة، والأنشطة التي تمول من الصندوق لضمان الوضوح والشفافية.

هناك اقتراحات لدراسة ومراجعة الأنشطة ذات الأولوية للإنفاق من صندوق تنمية البيانات الوطنية لتجنب التداخل مع الأنشطة ذات الأولوية لدعم الاستثمار والتطوير لخدمة صناعة التكنولوجيا الرقمية في مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية والأحكام القانونية ذات الصلة.

بحث دقيق وتقييم شامل للأثر

وأشاد أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بجهود هيئة الصياغة السريعة والفعالة في إعداد وإنجاز مشروع القانون، متوقعين أن يساهم مشروع القانون عند إقراره من الجمعية الوطنية في إنشاء نظام بيانات مركزي وموحد ومتزامن.

صرحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، بأنه وفقًا لتقرير الحكومة، فإن العديد من دول العالم لديها لوائح خاصة بالبيانات وتشغيلها واستغلالها واستخدامها. وهذا ليس أمرًا جديدًا على بلدنا، ولكن وجود لوائح مركزية وموحدة في قانون واحد يُعدّ أمرًا جديدًا في الأنشطة التشريعية في فيتنام.

ولذلك اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن تستمر هيئة الصياغة في البحث وتوفير المزيد من الخبرات الدولية، وخاصة من البلدان ذات المؤسسات السياسية والاجتماعية والاقتصادية المماثلة لفيتنام، لتكون بمثابة أساس للبحث والتعلم في عملية بناء مشروع القانون هذا.

ينص مشروع القانون على قضيتين جديدتين: الصندوق الوطني لتنمية البيانات وتبادل البيانات. وصرح نائب رئيس مجلس الأمة بأنه في نطاق ومجال محددين، وخاصةً فيما يتعلق بالبيانات التي تُنتجها الجهات الحكومية بميزانية الدولة في مجالات مثل الموارد، ينبغي اعتبار البيانات موردًا وطنيًا مهمًا، يجب استغلاله وإدارته وحمايته وفقًا لآليات محددة. لذلك، يجب دراسة إنشاء الصندوق الوطني لتنمية البيانات وتبادل البيانات وتشغيلهما واستغلالهما واستخدامهما بعناية، وإجراء بحث دقيق، وتقييم أثرهما بدقة، من أجل تنظيمهما على النحو المناسب.

واتفق رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ على ضرورة وضع مشروع قانون؛ قائلاً إن مشروع القانون يلبي المتطلبات بشكل أساسي؛ ومع ذلك، من الضروري مراجعة الوثائق القانونية ذات الصلة لضمان عدم وجود تداخل أو تكرار من حيث نطاق التنظيم والمحتوى.

وفقًا للسيد هوانغ ثانه تونغ، ناقشت الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة أيضًا قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وتعتزم الحكومة تقديم قانون حماية البيانات الشخصية... الذي يتضمن مواد ذات صلة. لذلك، يتعين على الحكومة مواصلة مراجعة وتوضيح المواد ذات الصلة في مشاريع القوانين المقدمة والتي ستُقدم قريبًا لتحديد نطاق اللوائح بوضوح ومعالجة المواد ذات الصلة لتجنب التكرار والمشاكل في عملية التنفيذ.

تقييمًا لمضمون القانون، باعتباره مسألةً جديدةً وصعبةً ومعقدةً وهامةً تخدم عملية التحول الرقمي، أشار رئيس اللجنة القانونية إلى أن المضامين التي هي قيد التطبيق والتطوير لا ينبغي أن تُحدد تفصيليًا في مشروع القانون، بل ينبغي تحديدها في إطارٍ ومبادئ، وأن تُسند إلى الحكومة والوزارات المختصة لوائحها التفصيلية. وهذا يتماشى مع الممارسة، ويمكن تعديله بمرونة عند الضرورة مع ضمان استقرار القانون أثناء التطبيق.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بصندوق تنمية البيانات الوطنية، هناك آراء تقترح النظر في إنشاء هذا الصندوق وتشير إلى أن محتوى نفقات الصندوق يتداخل مع مهمة نفقات الموازنة العامة للدولة.

في معرض شرحه لهذا المحتوى، أكد وزير الأمن العام، لونغ تام كوانغ، أن الميزانية الحكومية المخصصة لأنشطة التحول الرقمي عمومًا، وتطوير وبناء البيانات عمومًا، لا تزال محدودة. لذلك، يهدف هذا الصندوق الوطني لتنمية البيانات إلى تعزيز استخدام البيانات وجذب الموارد الاجتماعية لبناء وتطوير البيانات الوطنية.

إنشاء هذا الصندوق ضروريٌّ ووفق أحكام قانون الموازنة العامة للدولة. وستتولى الجهة المُعِدّة مراجعةَ وتنقيحَ اللوائح بهدف توضيح مبادئ عمل الصندوق، بما يضمن عدم ربحيته، وإدارته واستخدامه للأغراض الصحيحة، وفقًا للقانون، وبسرعة وفعالية، مع ضمان الدعاية والشفافية ودعم أنشطة بناء ونشر واستغلال وتطبيق وإدارة البيانات التي لم تُخصّص لها الموازنة العامة للدولة أو لم تُلبِّ متطلباتها.

وأكد الوزير لونغ تام كوانغ أيضًا أن أنشطة الصندوق لا تتداخل مع أنشطة الإنفاق لصندوق الابتكار التكنولوجي الوطني وصندوق خدمة الاتصالات العامة في فيتنام وعدد من الصناديق الأخرى.

ناقشت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني في اجتماعها بعد ظهر اليوم تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة والنفقات العادية (رأس مال المساعدات الخارجية) لعام 2024.

مصدر