تسريع صرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية.

على الرغم من أن فيتنام دولة نامية بالفعل، وأن حجم المساعدة الإنمائية الرسمية المقدمة من شركاء التنمية لم يعد كبيراً، ونظراً لمحدودية الموارد المحلية ورغبة الحكومة في تسريع صرف الاستثمارات العامة لتعزيز النمو الاقتصادي ، فمن الضروري تنفيذ أموال المساعدة الإنمائية الرسمية بسرعة.

في الواقع، شهدت السنوات الأخيرة انخفاضاً في صرف المساعدات الإنمائية الرسمية. وحتى الحالات التي تطلب فيها الوزارات والإدارات والمحليات إعادة الأموال لعدم قدرتها على صرفها بالكامل، غالباً ما تنبع من صعوبات في استخدام أموال المساعدات الإنمائية الرسمية.

تُظهر إحصاءات وزارة التخطيط والاستثمار أن إجمالي المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة التي وقّعتها فيتنام للفترة 2021-2023 بلغ حوالي 3.35 مليار دولار أمريكي. في الواقع، لا يزال هذا المبلغ مورداً هاماً؛ فإذا ما تم استغلاله، سيُسهم إسهاماً بالغ الأهمية في تعزيز النمو الاقتصادي وإرساء دعائم النمو والتنمية في الفترة اللاحقة.

لكن في الواقع، تتسم عملية صرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية بالبطء الدائم. فعلى سبيل المثال، من إجمالي خطة الاستثمار العام من رأس المال الأجنبي التي أقرتها الجمعية الوطنية لعام 2023، والتي بلغت 29 تريليون دونغ فيتنامي، لم تتجاوز نسبة الصرف 50.9% من المبلغ المخصص.

في عام 2022، انخفض معدل الصرف إلى ما يزيد قليلاً عن 26%. وفي عام 2024، بلغت خطة رأس المال الأجنبي 20 تريليون دونغ فيتنامي، لكن معدل الصرف المقدر حتى 29 فبراير كان 1.42% فقط.

لا يؤثر بطء صرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية على التقدم العام فحسب، بل يهدر أيضاً مورداً بالغ الأهمية، في حين لا تزال مدفوعات الفوائد قائمة، مما يؤدي إلى انخفاض كفاءة استخدام رأس المال. علاوة على ذلك، قد يؤدي ذلك إلى عواقب وخيمة مثل سحب الجهات المانحة للأموال، وتجاوز تكاليف المشروع، وصعوبات في التنفيذ اللاحق.

هناك أسباب عديدة لبطء صرف المساعدات الإنمائية الرسمية، منها: صعوبات التفاوض على اتفاقيات القروض وتوقيعها؛ واختلاف السياسات والإجراءات بين فيتنام والجهات المانحة؛ وعدم كفاية الجودة والتوقيت في إعداد الاستثمارات وتصميم المشاريع وتنفيذ الإجراءات. وتشمل المشكلات الأخرى: تخطيط الخطط وتخصيصها؛ وإجراءات المناقصات؛ وحيازة الأراضي والتمويل المقابل؛ والعقبات الإجرائية المتعلقة بالصرف والتسوية.

على وجه الخصوص، نوقشت مسألة اختلاف الإجراءات بين فيتنام والجهات المانحة لها باستفاضة وعلى مدى فترة طويلة. ومع ذلك، لا يزال الوضع قائماً حتى الآن، على الرغم من الجهود الحثيثة التي تبذلها وزارة التخطيط والاستثمار في تبادل المعلومات بانتظام مع شركاء التنمية، ولا سيما مجموعة البنوك الستة التي تقدم أكبر تمويل للمساعدات الإنمائية الرسمية لفيتنام، وذلك بهدف تذليل الصعوبات والعقبات.

بهدف تسريع صرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية، وجّه نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ، خلال اجتماع عُقد مؤخراً للجنة التوجيهية الوطنية للمساعدة الإنمائية الرسمية، بضرورة توحيد الإجراءات لضمان تحقيق منفعة متبادلة للطرفين، وتقليص مدة إعداد المشاريع وتنفيذها. وقد وافق شركاء التنمية ومجموعة البنوك الستة على هذا المقترح.

مع ذلك، ورغم استحالة وضع مجموعة موحدة من الإجراءات في وقت قريب، والحاجة إلى تعديلات جوهرية في الأنظمة القانونية، لا يزال يتعين على فيتنام والجهات المانحة تعزيز التعاون لتذليل العقبات والصعوبات التي تواجه كل مشروع، نظرًا لاختلاف الأنظمة بين الجهات المانحة. إلى جانب ذلك، من الضروري مواصلة حل القضايا المتعلقة بتخليص الأراضي، والمناقصات، وإجراءات الصرف، والتسوية، تمامًا كما هو الحال في مشاريع الاستثمار العام الأخرى.

يواجه الاقتصاد تحديات عديدة. لذا، ثمة حاجة ماسة إلى تعزيز نمو الإنفاق على الاستثمارات العامة، بما في ذلك أموال المساعدة الإنمائية الرسمية. وهذا أمر بالغ الأهمية للاقتصاد!

مصدر