إنشاء إطار قانوني لتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية.

قم بتعديل القانون لخلق زخم لتطوير السكك الحديدية.

في ورشة العمل، صرح السيد نغوين هوي هين، نائب مدير إدارة السكك الحديدية الفيتنامية، بأن قانون السكك الحديدية رقم 06/2017/QH14 (قانون السكك الحديدية لعام 2017) دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2018.

بعد أكثر من خمس سنوات من تطبيقه، أثبت قانون السكك الحديدية لعام 2017 فعاليته، حيث حدد بوضوح دور الدولة في الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية؛ والآليات والسياسات التفضيلية للمنظمات والأفراد الذين يمارسون الأعمال التجارية ويطورون صناعة السكك الحديدية؛ ومسؤوليات كل وكالة في ضمان السلامة والنظام، وإدارة أصول البنية التحتية...

في ورشة عمل عقدت كجزء من برنامج Aus4Transport، الممول بمنحة من الحكومة الأسترالية، تبادل الخبراء المحليون والدوليون خبراتهم حول سياسات تطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية.

ومع ذلك، لا تزال هناك بعض أوجه القصور والنواقص في الواقع العملي. فالسياسات التفضيلية لعمليات السكك الحديدية غير منظمة بشكل موحد، مما يؤدي إلى عدم فعاليتها عملياً؛ كما أن تعبئة رأس المال للاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية لا تزال محدودة؛ وتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية غير مناسب، مما ينتج عنه صعوبات في استغلال الأصول؛ ولا توجد لوائح ملزمة بشأن ربط السكك الحديدية بوسائل النقل الأخرى وربط مراكز الشحن.

لا توجد لوائح ملزمة بشأن نقل التكنولوجيا، أو آليات الطلب، أو إسناد المهام إلى المنظمات والمؤسسات المحلية لتنفيذ مهام استراتيجية معينة تُشكل أساسًا لتطوير صناعة السكك الحديدية؛ كما يوجد نقص في الآليات اللازمة لتقصير مدة بناء خطوط السكك الحديدية الحضرية وخطوط السكك الحديدية عالية السرعة...

تُعد السكك الحديدية وسيلة نقل تتميز بمزايا من حيث الحجم الكبير والسرعة والسلامة والملاءمة البيئية؛ ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، لم تكن الأولوية الممنوحة لتطوير السكك الحديدية كافية، والبنية التحتية قديمة، ولم تلبِ موارد الاستثمار متطلبات التنمية.

كشفت مراجعة الوثائق القانونية أن بعض اللوائح المتعلقة بالنقل بالسكك الحديدية غير متسقة، مما يؤدي إلى نقص في التنفيذ العملي، واللوائح المحددة، والآليات والسياسات الرائدة لتطوير السكك الحديدية.

لذلك، فإن صياغة قانون السكك الحديدية المعدل هو مطلب ملح وضروري لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، مما يخلق فرصًا جديدة ودافعًا جديدًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية .

"حالياً، قامت هيئة السكك الحديدية الفيتنامية، وهي الجهة الاستشارية الرئيسية لوزارة النقل، بإعداد مسودة مقترح قانون السكك الحديدية المعدل، وفقاً للوائح المعمول بها. وحتى الآن، قامت وزارة النقل بدراسة شاملة ودمج آراء اللجنة الدائمة للحكومة وأعضاء الحكومة، بالإضافة إلى آراء الوزارات والقطاعات والهيئات والمنظمات، وهي بصدد مراجعة الملف ووضع اللمسات الأخيرة عليه"، هذا ما صرح به السيد هين.

تطبيق أفضل الممارسات الدولية.

ولدعم هيئة السكك الحديدية الفيتنامية في صياغة القانون، يقوم برنامج Aus4Transport، المدعوم من قبل وزارة الخارجية والتجارة التابعة للحكومة الأسترالية، بمساعدة وزارة النقل الفيتنامية في مشروع "أفضل الممارسات الدولية لدعم هيئة السكك الحديدية الفيتنامية في صياغة قانون السكك الحديدية المنقح لعام 2017".

سيقدم المشروع الدعم في المجالات التالية: الاستخدام الفعال لأفضل الممارسات الدولية في صياغة قانون السكك الحديدية المعدل؛ تعزيز بناء القدرات من أجل التطوير المؤسسي والتنظيمي؛ التوجيه الاستباقي ووضع المعالم الرئيسية للانتقال إلى الطاقة الخضراء في قطاع السكك الحديدية.

يتبادل الخبراء الخبرات في الاستثمار في أنظمة السكك الحديدية عالية السرعة وأنظمة السكك الحديدية الحضرية، وبنائها وتشغيلها في مختلف البلدان (صورة: رسم توضيحي).

يشمل نطاق المشروع ما يلي: مسح وبحث الوضع الحالي في فيتنام، وأفضل الممارسات الدولية، وتقديم توصيات سياسية بشأن: السكك الحديدية عالية السرعة؛ نماذج تطوير السكك الحديدية الحضرية ونماذج التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD) للسكك الحديدية الحضرية؛ التكيف مع تغير المناخ في قطاع السكك الحديدية وإدارة سلامة مركبات السكك الحديدية.

بالإضافة إلى ذلك، تنظيم رحلات دراسية إلى الخارج للتعرف على أفضل الممارسات الدولية؛ وعقد ندوات متخصصة حول مواضيع البحث.

تُعد ورشة العمل الموضوعية جزءًا من المشروع، وستعقد على مدار يومين، في 15 و16 أبريل 2024، بثلاثة مواضيع رئيسية: السكك الحديدية عالية السرعة؛ السكك الحديدية الحضرية؛ وتغير المناخ.

خلال ورشة العمل، تبادل خبراء محليون ودوليون الخبرات الدولية وناقشوها بشأن الإطار القانوني لإنشاء خطوط السكك الحديدية فائقة السرعة، وخطوط السكك الحديدية الحضرية، ونموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام، وإدارة السلامة، والقضايا المتعلقة بتغير المناخ، وانتقال الطاقة، وكهربة قطاع السكك الحديدية؛ مع التركيز على الجهات المعنية بالاستثمار والإنشاء والأعمال. كما قدموا توصيات لتعديل قانون السكك الحديدية بشأن هذه القضايا.

أكد السيد نغوين نغوك دونغ، نائب وزير النقل السابق وكبير مستشاري المشروع، أن التوصيات المقدمة سيتم تقييمها واستخدامها في تعديل واستكمال قانون السكك الحديدية على وجه الخصوص والوثائق القانونية الأخرى بشكل عام المتعلقة بتطوير السكك الحديدية.

يتضمن مشروع قانون السكك الحديدية المعدل تقييمات على مستويات مختلفة، وقد رُفع إلى رئيس الوزراء. مع ذلك، يُعدّ نظام السكك الحديدية فائقة السرعة مجالاً حديثاً للغاية؛ فرغم النصّ عليه في قانون السكك الحديدية لعام ٢٠١٧، إلا أنه لم يُفعّل بعد. وبالمثل، فإن قطاع السكك الحديدية الحضرية، رغم الاستثمار فيه وإنشائه، لم يشهد تطوراً يُذكر.

لذا، ثمة حاجة إلى لوائح قانونية محددة وإطار قانوني كأساس لتطوير السكك الحديدية فائقة السرعة والسكك الحديدية الحضرية، بدءًا من حشد الموارد والاستثمار والإنشاء، وصولًا إلى التشغيل وضمان السلامة في ظل تغير المناخ. وأضاف السيد دونغ: "إن تقييم التجارب العملية للدول الأخرى ودراستها، بحيث يمكن تطبيقها على الوثائق القانونية الفيتنامية، سيسهم في إنشاء إطار قانوني أكثر شمولًا لتطوير السكك الحديدية عمومًا، والسكك الحديدية فائقة السرعة والسكك الحديدية الحضرية خصوصًا".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm