مراجعة مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) ومشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)

في صباح يوم 25 أبريل، وفي مبنى الجمعية الوطنية، استمرارًا للجلسة الكاملة الثانية، برئاسة عضو اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، نظرت لجنة القانون والعدالة في مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل) ومشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل).

وحضر الاجتماع: أعضاء لجنة القانون والعدالة؛ ممثلين عن وزارة الداخلية وعدد من الوزارات والهيئات ذات الصلة.

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ يتحدث

وفقاً لمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، يتكون مشروع القانون من 7 فصول و54 مادة؛ - تعديل اللوائح المتعلقة بتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية بشكل جذري لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على السياسات والتوجهات في وثائق الحزب وقراراته واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة وتجسيد أحكام دستور 2013 (بعد التعديلات والمكملات) لتحويل نموذج تنظيم الحكومة المحلية من المستويات الثلاثة الحالية (بما في ذلك: المستويات الإقليمية والمقاطعات والبلديات) إلى مستويين (بما في ذلك: المستويات الإقليمية والبلدية)، مما يضمن جهازًا مبسطًا وكفؤًا وفعالًا وكفؤًا ووحدة واتساق الإدارة الحكومية من المستوى المركزي إلى المستويات البلدية.

يركز مشروع القانون على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بأربع مجموعات من القضايا: تنظيم الوحدات الإدارية ونموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحديد مهام وصلاحيات السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي بشكل واضح؛ منظمة الحكومة المحلية؛ حل المشكلات الناجمة عن تحويل نموذج تنظيم الحكومة المحلية من 3 مستويات إلى مستويين.

عرض الجلسة

اتفقت آراء لجنة القانون والعدل على تعديل قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي بشكل شامل؛ أوافق بشكل أساسي على تعديل مهام وصلاحيات السلطات المحلية على المستوى الإقليمي والبلدي عندما لا يتم تنظيمها على مستوى المنطقة في مشروع القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أنه من الضروري توضيح الأساس لاقتراح عدد مندوبي مجلس الشعب الإقليمي والبلدي كما هو الحال في مشروع القانون، لأنه إذا كان التنظيم الذي ينص على أن يكون لمجلس الشعب البلدي حد أقصى 35 مندوبًا (أي ما يعادل الحد الأقصى لعدد مندوبي مجلس الشعب في المنطقة وفقًا للقانون الحالي) غير معقول حقًا. وعلاوة على ذلك، فإن العدد المقترح من مندوبي مجلس الشعب يحتاج أيضًا إلى ضمان الارتباط بين الوحدات الإدارية التي تنفذ الترتيب والوحدات الإدارية التي لا تنفذ الترتيب.

نائب رئيس لجنة القانون والعدالة نجوين ترونج جيانج يتحدث

هناك آراء تشير إلى عدم النص على أن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يمكنها أن تقوم باللامركزية إلى هيئات متخصصة وأجهزة إدارية أخرى تابعة للجنة الشعبية على مستواها كما في الفقرة 1 من المادة 13 لأن الحكومة على مستوى البلدية هي المستوى الأقرب إلى الشعب، لذا فإن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تحتاج إلى تنفيذ المهام والصلاحيات الموكلة إليها بشكل مباشر وتكون مسؤولة عن تنفيذها. إن توزيع مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية على الأجهزة المتخصصة والموظفين المدنيين هو في الواقع مسألة داخلية ولا ينبغي اعتبارها شكلاً من أشكال اللامركزية.

وينص مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) بشكل واضح على أن إصدار القانون يهدف إلى تنفيذ سياسات الحزب ومتطلباته بشأن إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي؛ - ابتكار آليات التوظيف والاستخدام والإدارة للكوادر والموظفين المدنيين؛ تبسيط إجراءات الموظفين وإعادة هيكلتهم وتحسين نوعيتهم لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة الجديدة.

نائب وزير الداخلية ترونغ هاي لونغ يتحدث

ويتكون مشروع القانون من 7 فصول و52 مادة، أي أقل بـ35 مادة من القانون الحالي. حيث يتم تعديل واستكمال مفهوم الكوادر والموظفين المدنيين لإضافة الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات ليحل محل الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى المناطق. وفي الوقت نفسه، قم بإزالة البند 3، المادة 4؛ الفصل الخامس بشأن الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات؛ سلطة إدارة موظفي اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة 67 من القانون الحالي.

ويهدف مشروع القانون أيضًا إلى تعديل وإكمال وتوضيح عدد من المحتويات المتعلقة بإدارة وترتيب واستخدام الموظفين المدنيين؛ ابتكار أساليب التوظيف وفقا للمناصب الوظيفية؛ تعديل واستكمال اللائحة الخاصة بالتقييم الدوري خلال العام بناء على نتائج تنفيذ كل مهمة وعمل مكلف به. - تطوير الآليات والسياسات اللازمة لجذب وتشجيع الكفاءات المتميزة في الخدمة العامة؛ آلية لاستبعاد أو إعفاء أو تخفيف المسؤولية عن الكوادر والموظفين المدنيين الذين ينفذون مقترحات مبتكرة وخلاقة وفقا للسياسات، وبدوافع نقية، من أجل الصالح العام.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وفي معرض تعليقهم على مشروع القانون، وافق أعضاء لجنة القانون والعدل على تعديل اللوائح لربط المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات بمسؤولي وموظفي المحافظات، وتوحيد نظام الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي، فضلاً عن السياسات الرامية إلى جذب الأشخاص الموهوبين للعمل في أجهزة الدولة. ومع ذلك، تشير بعض الآراء إلى أن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح معنى "الشخص الموهوب".

واقترح المندوبون أيضًا دراسة واستكمال اللوائح الخاصة بتقييم الكوادر والموظفين المدنيين للتغلب على القيود في تقييم الكوادر والموظفين المدنيين في الآونة الأخيرة؛ مراجعة الأنظمة المتعلقة بتصنيف وتقييم وتأديب الموظفين والمسؤولين المدنيين لضمان الاتساق والعدالة.

مينه ترانج

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tham-tra-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-va-du-an-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-post411410.html