ثمار الجهود المبذولة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

باعتبارها إحدى المقاطعات الساحلية الثماني والعشرين في البلاد، لطالما أدركت مقاطعة كوانغ نينه أهمية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، واعتبرت رفع "البطاقة الصفراء" الصادرة عن المفوضية الأوروبية مهمة سياسية رئيسية. وقد عززت المقاطعة القيادة والتوجيه، وزادت من عمليات التفتيش والإشراف، وعززت الوعي والتثقيف العام، وشجعت تنمية الإنتاج والأعمال التجارية لتوفير سبل العيش للسكان، ودعمت تربية الأحياء المائية للحد من الصيد. وبعد العديد من عمليات التفتيش، أقرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية باستمرار بالتقدم الكبير المحرز في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في المقاطعة.

حاربوا بحزم ضد الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم

في الأول من سبتمبر/أيلول 2017، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب بمقاطعة كوانغ نينه التوجيه رقم 18-CT/TU بشأن تعزيز إدارة واستغلال وحماية وتنمية الموارد المائية في مقاطعة كوانغ نينه. وبفضل الحلول المناسبة لتنفيذ التوجيه رقم 18، تحسّن وعي ومسؤولية الإدارات والوكالات وجميع مستويات الحكومة في المقاطعة بشكل ملحوظ فيما يتعلق بإدارة واستغلال وحماية الموارد المائية؛ كما ارتفع وعي السكان، ولا سيما الصيادين، بأهمية حماية هذه الموارد. وعلى وجه التحديد، في 30 ديسمبر 2020، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية الخطة رقم 227/KH-UBND بشأن تنفيذ إدارة واستغلال وحماية وتنمية الموارد المائية ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وذلك بالتزامن مع تنفيذ التوجيه رقم 18-CT/TU الصادر بتاريخ 1 سبتمبر 2017 عن اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية.

رصد فريق شرطة المرور (شرطة مدينة ها لونغ) مركبتين متورطتين في الصيد غير القانوني واستغلال المأكولات البحرية في المنطقة الأساسية لموقع خليج ها لونغ التراثي، وقام بضبطهما. الصورة: ها فونغ

إضافةً إلى لجان الحزب واللجان الشعبية المركزية والإقليمية، أصدرت المقاطعة ونفذت بشكل استباقي أكثر من 13 لائحة بشأن إدارة وتخصيص وتوزيع وتداول البضائع المصادرة وحماية الموارد المائية وإنشاء نقاط تفتيش ومراقبة لسفن الصيد وإنتاج المنتجات المائية المستغلة. كما تواصل المقاطعة البحث والتكامل والتعديل والتكميل للوائح والقرارات المتعلقة باستغلال وحماية الموارد المائية بما يتناسب مع ظروفها العملية واللوائح القانونية ذات الصلة، وأصدرت سياسات لدعم إعادة التأهيل المهني وتركيب أجهزة تتبع السفن على سفن الصيد.

وبناءً على توجيهات الحكومة المركزية وإرشادات اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وجهت المقاطعة مؤخراً بتنفيذ العديد من التدابير والحلول لإدارة ومراقبة سفن الصيد والمنتجات المائية المستغلة، مثل: استكمال التسجيل والتفتيش وإصدار تراخيص الصيد وإصدار الشهادات والالتزامات المتعلقة بسلامة الأغذية وتحديث البيانات على قاعدة بيانات Vnfishbase؛ وإطلاق حملات دوريات مكثفة للتعامل مع جميع سفن الصيد المخالفة ومصادرتها ومنع تشغيلها.

يقوم مركز حرس الحدود في ترا كو (مدينة مونغ كاي) بتوعية الصيادين بشأن الالتزام الصارم بالقوانين واللوائح الفيتنامية والدولية المتعلقة باستغلال الثروة السمكية. (صورة:) — يقوم مركز حرس الحدود في ترا كو (مدينة مونغ كاي) بتوعية الصيادين بشأن الالتزام الصارم بالقوانين واللوائح الفيتنامية والدولية المتعلقة باستغلال مصايد الأسماك. الصورة: لي نام

في هذا الصدد، يتحمل رؤساء لجان الحزب والحكومات على مستوى المقاطعات والبلديات مسؤولية نتائج تنفيذ حلول مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، ووضع خطة منع الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم لعام 2024. وعلى وجه الخصوص، وجهت المحافظة بوضع وإصدار إطار قانوني وإجراءات تسجيل للسفن التي لا تحمل تراخيص صيد، ولا تصاريح صيد، ولا...

اعتبارًا من 26 يوليو 2024، كان لدى مقاطعة كوانغ نينه 5556 سفينة صيد، منها: سفن صيد يقل طولها الأقصى عن 6 أمتار، كما هو مسجل ومدار على مستوى البلدية، بلغ عددها 1309 سفينة، وهو ما يمثل 23.56٪ من إجمالي عدد السفن؛ وأكبر سفن الصيد، التي يتراوح طولها من 6 أمتار إلى أقل من 12 مترًا، والتي تتم إدارتها على مستوى المقاطعة، بلغ عددها 3517 سفينة، وهو ما يمثل 63.3٪ من إجمالي عدد السفن (2094 سفينة مسجلة، بما في ذلك 1423 سفينة مسجلة مؤقتًا؛ وبلغ معدل الترخيص 96٪ (3376/3517 سفينة)). على مستوى المحافظة، يبلغ طول سفن الصيد 12 مترًا أو أكثر، موزعة كالتالي: 472 سفينة يتراوح طولها بين 12 مترًا وأقل من 15 مترًا، أي ما يعادل 8.5% من إجمالي عدد السفن (تم تسجيل 467 سفينة منها رسميًا، ووقعت على التزامات سلامة الغذاء، ووُضعت عليها أرقام التسجيل، بنسبة 98.94%؛ بينما لا تزال 5 سفن قيد استكمال إجراءات التسجيل)؛ و258 سفينة يبلغ طولها 15 مترًا أو أكثر، أي ما يعادل 4.64% من إجمالي عدد السفن (مسجلة، وحاصلة على شهادات سلامة الغذاء، ومُعلّمة). (في المسابقة، تم اختيار أرقام التسجيل الرسمية عشوائيًا لجميع السفن الـ 258). وحتى الآن، لم تُسجّل أي مخالفة لقوانين المياه الإقليمية أو أي مخالفة أو ملاحقة قضائية لأي سفينة صيد من المحافظة.

فيما يتعلق بتركيب أنظمة مراقبة السفن (VMS)، وحتى 30 يونيو 2024، تم تركيب النظام في جميع سفن الصيد البالغ عددها 256 سفينة، والتي يبلغ طولها 15 مترًا أو أكثر، في المحافظة، محققةً بذلك نسبة إنجاز 100%. وتقوم إدارة الزراعة والتنمية الريفية يوميًا بجمع معلومات عن سفن الصيد التي فقدت الاتصال بنظام مراقبة السفن في عرض البحر، وإخطار الجهات المعنية، وتقديم التوجيه والدعم لأصحاب السفن لحل مشكلات الاتصال. وقد استعادت العديد من السفن اتصالها بنظام مراقبة السفن بنجاح بعد إخطارها وتوجيهها ودعمها. إضافةً إلى ذلك، تُعدّ الإدارة قوائم أسبوعية بسفن الصيد المعرضة لخطر كبير لانتهاك لوائح الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وتلك التي فقدت الاتصال في عرض البحر لأكثر من 10 أيام. وتُرسل هذه القوائم إلى قيادة حرس الحدود في المحافظة، وشرطة المحافظة، واللجان الشعبية المحلية داخل المحافظة، والمحافظات/المدن الساحلية للمراقبة والتنسيق والتفتيش والتحقق والتعامل وفقًا للوائح. خلال الأشهر الستة الأولى من العام، تحققت الوحدات من حالة وموقع جميع سفن الصيد الاثنتي عشرة التي فقدت الاتصال لفترات طويلة في البحر. والسبب هو أن جميع السفن كانت راسية على الشاطئ، ولم تكن تمارس أنشطة الصيد أو تخضع للصيانة في حوض بناء السفن، مما أدى إلى إيقاف تشغيل أجهزة نظام مراقبة السفن (VMS).

حققت مقاطعة كوانغ نينه نجاحًا ملحوظًا في مراقبة سفن الصيد وكمية المأكولات البحرية التي تصل إلى الموانئ وتغادرها. ففي النصف الأول من عام 2024، قامت المقاطعة بأكملها بالإبلاغ عن 31,833.4 طنًا من أصل 38,820.2 طنًا من المأكولات البحرية التي تم صيدها، وخضعت للمراقبة، بنسبة بلغت 82.0%. ومن هذه الكمية، تم فحص 112.1 طنًا في مكتب ممثل التفتيش والرقابة على مصايد الأسماك في ميناء كاي رونغ، بينما تم الإبلاغ عن الكمية المتبقية ومراقبتها في 6 نقاط تفتيش تابعة للسلطات المحلية، بالإضافة إلى الإبلاغ عنها من قبل بلدة دونغ تريو. وبالمقارنة مع الفترة نفسها من عام 2023، ارتفعت نسبة حجم المأكولات البحرية الخاضعة للمراقبة بنسبة 70.1% (حيث كانت نسبة المراقبة في الفترة نفسها من عام 2023 تبلغ 11.9%).

فريق من إدارة الزراعة والتنمية الريفية يتفقد مدى التزام سفن الصيد العاملة في مياه مقاطعة كوانغ نينه بقوانين ولوائح الصيد. الصورة: نغوين ثانه

صرح الرفيق نغوين مينه سون، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية، قائلاً: "خلال الفترة الماضية، قدمت الجهات المعنية المشورة للجنة الشعبية بالمحافظة بشأن توجيه وتنفيذ التوجيه رقم 18، مع التركيز على مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، ونفذت مهامها بنشاط وفعالية. ويشمل ذلك تعزيز نشر قوانين الصيد وحماية الموارد المائية، ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم لرفع مستوى الوعي والالتزام بين الصيادين، وبالتالي الحد من المخالفات. وقد أصبحت إدارة سفن الصيد أكثر صرامة، ويجري التغلب تدريجياً على المشكلات القائمة؛ فلا توجد سفن صيد أو صيادون يمارسون الصيد غير القانوني في الخارج. ويجري تنفيذ مراقبة وتتبع المنتجات المائية تدريجياً، مع نتائج مراقبة عالية بشكل متزايد، حيث بلغت 108.4% (ويعود سبب الصيد الزائد إلى قيام سفن صيد من محافظات أخرى بالإبلاغ عن صيدها في المحافظة). وعلى وجه الخصوص، أصبحت حماية الموارد المائية وتجديدها وتنميتها حركة شعبية بين الناس." تم رصد انتهاكات لوائح الصيد وحماية الموارد المائية ومعالجتها على الفور لردعها ولأغراض حملات التوعية العامة. وبلغ معدل إصدار التراخيص ومراقبتها عبر نظام VNFISBASE نسبة 95.9% (حيث تم ترخيص 4072 سفينة صيد من أصل 4247 سفينة مؤهلة)؛ كما تم تجهيز جميع سفن الصيد في أعالي البحار (15 مترًا فأكثر) بأنظمة مراقبة السفن (VMS) وإصدار شهادات سلامة الغذاء لها.

تطوير استغلال مستدام ومسؤول لمصايد الأسماك

اعتمدت المفوضية الأوروبية في عام 2008 لائحة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، ودخلت حيز التنفيذ في يناير 2010. وتهدف هذه اللائحة إلى إنشاء نظام أوروبي شامل لمنع استيراد منتجات المأكولات البحرية المصطادة بطرق غير قانونية وغير المبلغ عنها وغير المنظمة إلى سوق الاتحاد الأوروبي، والقضاء على هذا الاستيراد. ووفقًا للمفوضية الأوروبية، يُقصد بالصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم أنشطة الصيد التي تقوم بها السفن دون ترخيص، أو بترخيص ولكن في انتهاك لأنظمة الصيد، بهدف تحقيق أرباح أعلى من تلك التي يحققها الصيد وفقًا لأنظمة الصيد المستدام. ويُعدّ الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم أكبر تهديد لصيانة وحماية الموارد البحرية والتنوع البيولوجي، مما يُسبب آثارًا بيئية واقتصادية واجتماعية خطيرة على مستوى العالم.

لحماية موارد الثروة السمكية من أجل التنمية المستدامة، وللمساهمة في رفع "الإنذار الأصفر" الصادر عن الاتحاد الأوروبي، تُكثّف مقاطعة كوانغ نينه جهودها حاليًا لرفع مستوى الوعي بين جميع الصيادين والمسؤولين على كافة المستويات بأهمية حماية موارد الثروة السمكية ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المُبلّغ عنه وغير المُنظّم، وذلك حفاظًا على سُبل عيش الصيادين وحياتهم ودخلهم على المدى الطويل. ويُعتبر هذا العمل نابعًا من حاجة داخلية مُلحة، وليس مجرد وسيلة لرفع "الإنذار الأصفر" الصادر عن الاتحاد الأوروبي.

تربية الأسماك البحرية في خليج ثوي داي، قرية فوك تيان، بلدة تان لاب، منطقة دام ها. الصورة: هوو فييت

على وجه الخصوص، وتنفيذاً للقرار رقم 389 الصادر بتاريخ 9 أبريل 2024 عن رئيس الوزراء بشأن "الموافقة على خطة حماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2050"، تركز مقاطعة كوانغ نينه على المبدأ الأساسي للخطة: الحد من الاستغلال، وزيادة تربية الأحياء المائية، والحفاظ على الموارد البحرية. وتحديداً، تخطط المقاطعة لإعادة تنظيم استغلال مصائد الأسماك، وذلك من خلال إعادة هيكلة أسطول الصيد بهدف خفض عدد سفن الصيد العاملة في المناطق الساحلية بشكل سريع ومستدام، وتطوير وتحديث الأسطول في المناطق البحرية المفتوحة والعميقة لضمان الاستغلال الرشيد للموارد المائية وقدرتها على التعافي الذاتي. تنفيذ خطة لخفض عدد سفن الصيد من 5556 سفينة إلى 5200 سفينة بحلول عام 2025، وإلى أقل من 4000 سفينة بحلول عام 2030 (أي خفض عدد سفن الصيد العاملة في المياه الساحلية بنحو 2000 سفينة، والسفن التي تمارس أنشطة محظورة، وسفن الصيد المحولة إلى مزارع الأحياء المائية)، بنسبة تزيد عن 33%. تحديث أسطول الصيد في أعالي البحار وتحسين كفاءته.

كما نظمت المحافظة مراجعة شاملة وحددت أولويات مجموعات السفن والمهن التي تحتاج إلى تغيير في قطاع صيد الأسماك المحلي وفي مجال الاستزراع المائي، مع وضع حلول ونماذج مناسبة لهذا التغيير المهني. وفي الوقت نفسه، وضعت خطة لتدريب وتنمية مهارات القوى العاملة التي تحتاج إلى تغيير مهنها، وأنشأت آليات وسياسات تحفيزية معقولة لتشجيع المشاركة الطوعية من جانب السكان.

يقوم فريق تفتيش مشترك من عدة جهات في مدينة ها لونغ بإجراء عمليات تفتيش واتخاذ إجراءات ضد المخالفات التي ترتكبها منشآت تربية الأحياء المائية التي لا تلتزم باللوائح. الصورة: هوانغ نغا

بالإضافة إلى ذلك، حددت مقاطعة كوانغ نينه منطقتين محظورتين للصيد: منطقة التراث العالمي الواقعة في وسط خليج ها لونغ، والتي تغطي مساحة 434 كيلومترًا مربعًا بإحداثيات: من 20°43'24" إلى 20°56'12" شمالًا؛ ومن 106°59'24" إلى 107°20'30" شرقًا؛ والمنطقة المحمية بشدة ومنطقة إعادة التأهيل البيئي في منتزه باي تو لونغ الوطني، حيث تغطي المنطقة المحمية بشدة 1090 هكتارًا لحماية النظم البيئية للشعاب المرجانية، ومروج الأعشاب البحرية، وغابات المانغروف، ومواقع تعشيش السلاحف، وما إلى ذلك. في الوقت نفسه، إلى جانب أساليب الصيد التي لم تحظرها الحكومة المركزية بعد، نفذت مقاطعة كوانغ نينه حظرًا على بعض أساليب الصيد ضمن نطاق سلطتها، مثل: حظر صيد الرخويات (المحار، وبلح البحر، وما إلى ذلك) باستخدام سفن الصيد العاملة في المياه الساحلية؛ تحظر المقاطعة استخدام المصائد السلكية (المعروفة أيضًا بالأقفاص القابلة للطي أو الأقفاص المثمنة) للصيد في المياه الساحلية، والمياه الطبيعية لمصبات الأنهار، والمياه الداخلية (باستثناء الصيد في أحواض تربية الأحياء المائية أو البحيرات الشاطئية)؛ كما تحظر الغوص بأي شكل من الأشكال لاستغلال الموارد المائية الطبيعية في المياه الساحلية والبحرية؛ وتحظر استخدام الشباك الثابتة، وشباك الجر القاعية، وشباك الجر في المياه الساحلية، ومصبات الأنهار، والمياه الداخلية؛ وتحظر تطوير صيد الروبيان بشباك الجر باستخدام سفن صيد لا تتجاوز قوة محركاتها الرئيسية 50 حصانًا. إضافةً إلى ذلك، تحدد المقاطعة مناطق يُحظر فيها الصيد لفترات زمنية محددة: يُحظر الصيد في أرخبيل كو تو من 1 أبريل إلى 30 يونيو سنويًا، وفي مناطق تكاثر ديدان البحر الطبيعية في المقاطعة من 1 يونيو إلى 30 يوليو سنويًا.

تُعاد هيكلة ممارسات الصيد الساحلي غير الفعالة وتبسيطها تدريجياً. ويجري حظر أساليب الصيد المدمرة التي تضر بالموارد والبيئة، مثل الصيد بشباك الجر الكهربائية، والغوص، والصيد الكيميائي، والصيد بشباك الجر الكيسية، والصيد بشباك الخيشوم. وقد تم القضاء تماماً على بعض أساليب الصيد المحظورة، مثل الغوص بالسيانيد والصيد بشباك الخيشوم، والتي لم تعد موجودة في المناطق الساحلية. كما انخفضت بشكل ملحوظ أساليب الصيد مثل الصيد بشباك الجر القاعية، والصيد بشباك الجر الكهربائية، والصيد بشباك الجر الكيسية. وقد تحولت غالبية السفن إلى تربية الأحياء المائية وصيد الحبار الليلي، محققةً بذلك أعلى مستويات الكفاءة.

للتصدي بحزم لمشكلة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، تطلب اللجنة الشعبية للمحافظة من رؤساء الإدارات والهيئات، ورؤساء اللجان الشعبية المحلية، تنفيذ حملة مكثفة لتعزيز نشر وفهم لوائح قانون مصايد الأسماك لعام 2017 واللوائح المتعلقة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، ولا سيما تعزيز إدارة ومراقبة جميع سفن الصيد العاملة في المحافظة بشكل صارم. كما تُكلف اللجنة الشعبية للمحافظة إدارة الزراعة والتنمية الريفية بتوجيه اللجان الشعبية المحلية ومالكي سفن الصيد في إعداد وثائق التسجيل والتفتيش، والحصول على تراخيص الصيد، والتزامات/شهادات سلامة الغذاء، ووضع أرقام التسجيل، وتحديث البيانات الكاملة في النظام الوطني لإدارة مصايد الأسماك (VNFishbase) لـ 1489 سفينة صيد عاملة، على أن يتم ذلك قبل 30 أغسطس 2024.

وعلى وجه التحديد، معالجة مسألة سفن الصيد "المحظورة" وسفن الصيد في أعالي البحار التي تفقد إشارات نظام مراقبة السفن (VMS) بشكل متكرر في البحر بشكل حاسم؛ والالتزام الصارم بإجراءات إزالة أسماء سفن الصيد التي لا تستوفي متطلبات التشغيل أو التي تم نقل ملكيتها إلى منطقة أخرى (مع ضمان وجود قائمة واضحة وحالة محدثة للسفن التي تم إلغاء تسجيلها)؛ ومراقبة حالة سفن الصيد التي يتم نقلها أو إعادة ملكيتها أو نقلها أو بيعها والتعامل معها وفقًا للوائح؛ واستكمال توثيق سفن الصيد في المحافظة، وضمان تطابق بيانات سفن الصيد واتساقها بين التقارير الواردة من المناطق وقاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية (VNFishbase)، واتساقها بين الوكالات الوظيفية لتكون بمثابة دليل عند العمل مع فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية حسب الاقتضاء.

كما طلبت اللجنة الشعبية الإقليمية من اللجان الشعبية في مناطق مونغ كاي، وهاي ها، ودام ها، وتين ين، وفان دون، وكو تو، وكام فا، وها لونغ، وكوانغ ين، وأونغ بي، ودونغ تريو، مراقبة مناطق إدارتها عن كثب وفهمها؛ ونشر المعلومات وتشجيع الناس على الامتثال للقانون؛ ووضع خطة لمراقبة وإدارة مالكي سفن الصيد المقيمين والمتواجدين مؤقتًا في مناطقهم عن كثب للكشف عن سفن الصيد ومنعها فورًا من انتهاك لوائح الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم والقوانين الأخرى؛ وضمان تسجيل جميع سفن الصيد في مناطقهم، ومنحها تراخيص الصيد وفقًا للوائح، وتحديث بياناتها بالكامل على قاعدة بيانات VNFishbase.

مصدر