محافظ البنك المركزي يوضح أسباب بطء صرف حزمة دعم سعر الفائدة بنسبة 2%

محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نغوين ثي هونغ، في الاجتماع الذي عُقد بعد ظهر يوم 25 مايو. (صورة: دوي لينه).

استكمالاً لجدول أعمال الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، واصلت الجمعية الوطنية، بعد ظهر يوم 25 مايو، مناقشتها في قاعة الجلسات العامة حول تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 الصادر بتاريخ 11 يناير 2022 عن الجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية الداعمة لبرنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023".

عضو البرلمان : سياسة دعم سعر الفائدة لا تعمل بفعالية.

أعرب المندوب فو توان آنه (وفد مقاطعة فو ثو ) عن وجهة نظره قائلاً إن سياسة دعم أسعار الفائدة من خلال البنوك التجارية لم تكن فعالة، حيث أن النتائج التي تحققت منذ بداية البرنامج وحتى نهاية عام 2023 لم تصل إلا إلى حوالي 3.05٪ من نطاق السياسة.

بحسب المندوبين، تُظهر التجربة العملية أن مبادئ تطبيق السياسة المنصوص عليها في المرسوم الحكومي رقم 31 غير مناسبة وغير واضحة. كما أن التوجيهات الصادرة عن الجهات المعنية غير مكتملة وغير واضحة. وتواجه العديد من الشركات والتعاونيات والمشاريع المنزلية صعوبات نتيجة لتداعيات جائحة كوفيد-19، مما أدى إلى ارتفاع ديون مستحقة، في حين أن شروط الاقتراض مع دعم أسعار الفائدة صارمة للغاية لضمان سلامة عمليات الإقراض.

المشهد في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

وقد أدى ذلك إلى عدم استيفاء العديد من الشركات والتعاونيات والمشاريع المنزلية لشروط الحصول على دعم أسعار الفائدة. إضافةً إلى ذلك، يشعر العديد من أصحاب الأعمال بالقلق إزاء عمليات التفتيش والتدقيق والتحقيقات، كما أشارت إليه الهيئة الرقابية، ولذلك حتى عندما يكونون مؤهلين للحصول على دعم من ميزانية الدولة، فإنهم لا يتقدمون بطلبات للحصول على دعم أسعار الفائدة.

مع التسليم بأن الشركات حريصة على الحصول على إعانات أسعار الفائدة بموجب السياسات الحكومية، إلا أن التنفيذ لم يلب التوقعات لأسباب مختلفة، واقترح الممثل أن تقوم الحكومة بإجراء تقييم أكثر شمولاً للأسباب لاستخلاص الدروس عند صياغة سياسات مماثلة في المستقبل.

يمكن النظر في حلول ضريبية وسياسية أخرى بدلاً من دعم سعر الفائدة بنسبة 2%.

وخلال جلسة النقاش، صرّحت نغوين ثي هونغ، محافظ بنك الدولة الفيتنامي، بأن القرار رقم 43 قد نُفّذ في سياق وضع عالمي ومحلي معقد وغير متوقع وغير مسبوق. فعلى الصعيد العالمي، وبسبب تداعيات الصراع الروسي الأوكراني، طبّقت الدول سياسات نقدية متشددة. أما على الصعيد المحلي، فقد برزت أيضاً عدة عوامل سلبية، منها حادثة بنك SCB، وتجميد سوق العقارات، وصعوبات إصدار سندات الشركات، وغيرها.

بصفتها عضوة في الحكومة، شهدت الحاكمة نغوين ثي هونغ الجهود الحثيثة التي بذلتها الحكومة ورئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء وغيرهم من الأعضاء في تنفيذ البرامج والسياسات للتغلب على الصعوبات التي تواجه الاقتصاد.

عقب القرار رقم 43/2022/QH15، كلّفت الحكومة بنك الدولة الفيتنامي بقيادة التنسيق مع الوزارات والهيئات لوضع وتقديم المرسوم رقم 31 بشأن سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2%. وصرح محافظ بنك الدولة الفيتنامي بأنه لم يحظَ أي برنامج آخر بمثل هذا القدر من الوقت والجهد من جانب البنك في تنفيذه. وقد عُقدت مؤتمرات عديدة، وصدرت تعليمات إلى كل فرع من فروع البنك في المحافظات والمدن لتنفيذ البرنامج في مناطقهم.

محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نغوين ثي هونغ، خلال الاجتماع الذي عُقد بعد ظهر يوم 25 مايو. (صورة: دوي لينه)

أوضح محافظ بنك الدولة الفيتنامي، في معرض شرحه لضعف نتائج تطبيق هذه السياسة، أنها أحد البرامج المندرجة تحت القرار رقم 43/2022/QH15. وقد تقرر منذ البداية أن هذه السياسة تهدف إلى دعم الشركات التي لديها إمكانية التعافي، أي تلك القادرة على سداد القروض، وليست سياسة لحل مشاكل جميع الشركات في الاقتصاد المتعثر.

وأوضحت الحاكمة قائلة: "لأن رأس مال القرض المخصص للبرنامج يأتي من الأموال التي تجمعها المؤسسات الائتمانية من الجمهور. أما دعم سعر الفائدة بنسبة 2% فقط فيأتي من ميزانية الدولة. لذا، يجب على المؤسسات الائتمانية الإقراض وفقًا للوائح القانونية السارية وضمان القدرة على استرداد الدين. وعليه، فإن المبلغ المصروف يعتمد بشكل كبير على قرارات الشركات والمؤسسات الائتمانية".

وأشارت الحاكمة نغوين ثي هونغ أيضاً إلى أن بنك الدولة الفيتنامي قدّم تقريراً مفصلاً عن صعوبات وقيود هذا البرنامج إلى الحكومة والجمعية الوطنية.

ورداً على التقييم الوارد في تقرير الوفد الإشرافي للجمعية الوطنية والذي مفاده أن أحد أسباب انخفاض معدل الصرف بموجب هذه السياسة هو "عدم كفاية التواصل مع العملاء؛ وفقًا لمسح أجرته غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، فإن 29.5% فقط من الشركات على دراية بهذه السياسة"، اقترحت الحاكمة نغوين ثي هونغ مزيدًا من النظر في هذا التقييم.

صرح محافظ البنك المركزي الفيتنامي بأنه من أجل تنفيذ البرنامج، فإن البنك المركزي الفيتنامي، بالإضافة إلى تنظيم المؤتمرات، يطلب أيضاً من فروعه في المحافظات والمدن التنسيق مع الإدارات والوكالات في المحافظات والمدن المحلية لتنظيم مؤتمرات تربط الشركات والبنوك، بمشاركة جمعيات الأعمال.

إضافةً إلى تنظيم المؤتمرات، تنظم فروع بنك الدولة الفيتنامي في مختلف المناطق مؤتمرات للتواصل وتدعو ممثلين عن جمعيات الأعمال. وهذا يتيح لأعضاء جمعيات الأعمال الوصول إلى المعلومات من خلال ممثليهم. كما نشطت الصحافة بشكل ملحوظ في نشر توجيهات رئيس الوزراء والحكومة وبنك الدولة الفيتنامي؛ وتنشر المؤسسات الائتمانية أيضاً معلومات على مواقعها الإلكترونية لتمكين العملاء من البقاء على اطلاع دائم.

أوضحت السيدة نغوين ثي هونغ قائلة: "لم تقم غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية إلا بمسح 8000 شركة خاصة، وهو أقل من 1٪ من إجمالي عدد الشركات على مستوى البلاد، وقد تم إجراء المسح على مدى فترة قصيرة، لذلك لا يمكن استخدامه كدليل لتقييم البرنامج بأكمله".

صورة من اجتماع عُقد بعد ظهر يوم 25 مايو. (صورة: دوي لينه)

أعرب محافظ البنك المركزي الفيتنامي عن تقديره للعديد من آراء نواب الجمعية الوطنية الذين أشاروا إلى أنه في ظل هذا السياق المعقد وغير المسبوق، قد لا تتوافق السياسات تمامًا مع الواقع، ولكن الأهم هو استخلاص دروس قيّمة حول كيفية دعم الشركات والأفراد. وأكد المحافظ أن السياسة لا تتعلق باقتراض الشركات لمجرد الاستفادة من دعم سعر الفائدة البالغ 2%، بل تتعلق بقرار الشركة بشأن استخدام القرض وقدرتها على سداده.

وقالت السيدة نغوين ثي هونغ: "أسعار الفائدة ليست سوى واحدة من تكاليف المدخلات، لذا لدعم الشركات، يمكن النظر في الحلول الضريبية والسياسات الأخرى".

وخلص المحافظ إلى القول: مع حزمة دعم أسعار الفائدة البالغة 40 تريليون دونغ فيتنامي، تم صرف 3.05% بحلول نهاية عام 2023، وبذلك انتهى البرنامج. وقد أبلغت الحكومة الجمعية الوطنية واقترحت عدم تخصيص موارد إضافية لهذا البرنامج. وفي حال استمرار سياسة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2%، يمكن دمجها في برنامج آخر، كتحويلها إلى سياسة دعم بنك السياسات الاجتماعية أو برامج الضمان الاجتماعي الأخرى.

مصدر