مواصلة البحث وتعديل الأنظمة المتعلقة بسلطة إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلدية.

يقوم قادة لجنة الشعب في بلدية بينه شوين (نينه جيانج) ومسؤولو العدل والأحوال المدنية في البلدية بدراسة الوثائق القانونية للبلدية.

عملي

اعتبارًا من 1 أبريل، يدخل قانون إصدار الوثائق القانونية 2025 حيز التنفيذ مع العديد من اللوائح الجديدة.

وتنص المادة الرابعة من هذا القانون على وجه الخصوص على أن نظام الوثائق القانونية لم يعد يشمل قرارات مجلس الشعب على مستوى البلدية وقرارات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

وبذلك، ألغى قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025 سلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلدية.

وفقاً للأنشطة والوظائف والمهام العملية الحالية على مستوى البلدية، يعتبر هذا تنظيماً معقولاً.

في الماضي، كان مستوى البلدية في هاي دونغ يصدر وثائق معيارية فقط، وهي قرارات لإصدار لوائح بشأن تنفيذ الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات الجديدة وفقًا للوائح. في الصورة: وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ يجمع الآراء للمشاركة في بناء قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي (صورة وثائقية)

على مدى سنوات عديدة، لم تصدر اللجنة الشعبية لبلدية دونغ شوين السابقة (بلدية بينه شوين، منطقة نينه جيانج) سوى وثيقة قانونية واحدة، وهي قرار إصدار اللوائح الخاصة بتنفيذ الديمقراطية في بلدية دونغ شوين في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2024.

وقال السيد فو فان كين، رئيس لجنة الشعب في بلدية بينه شوين، إن إزالة سلطة إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلدية أمر معقول.

حتى الآن، كان مستوى البلدية هو المستوى التنفيذي بشكل رئيسي، مما يُصعّب إصدار الوثائق القانونية الخاصة بمنطقتها. علاوة على ذلك، لا تزال كفاءة الكوادر والموظفين الحكوميين محدودة، مما يُصعّب تطوير وتقييم وضمان إصدار الوثائق القانونية وفقًا للوائح وبجودة عالية. وقيّم السيد كين أن إزالة سلطة إصدار الوثائق القانونية من مستوى البلدية الحالي سيضمن الاتساق في تنفيذ السياسات وإدارة الدولة في المنطقة.

وهذا هو أيضًا الوضع العام لإصدار الوثائق القانونية للبلديات والأحياء والبلدات في المحافظة في الآونة الأخيرة.

يجب التعديل عند إزالة مستوى المنطقة

وفقاً للوائح الحالية بشأن اللامركزية وتنظيم الحكومة المحلية على ثلاثة مستويات: المقاطعة والمنطقة والبلدية، وواقع إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلديات في الماضي، فإن إزالة سلطة الإصدار على مستوى البلديات أمر معقول.

ومع ذلك، عندما يتم إعادة تنظيم الحكومة المحلية بحيث تحتوي على مستويين، فإن هذا التنظيم يحتاج إلى مزيد من الدراسة والمراجعة.

من المقرر أن تناقش الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة المقرر افتتاحها في مايو المقبل تعديل دستور 2013 وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

حيث تم تعديل وتكملة عدد من الأنظمة الخاصة بالحكم المحلي، والتخطيط لإلغاء الوحدات الإدارية على مستوى المناطق. يتم تنظيم الحكومة المحلية إلى مستويين فقط: المستوى الإقليمي والمستوى دون الإقليمي (المستوى الشعبي أو مستوى البلدية).

يجوز للمستوى البلدي أن يتولى مهام وصلاحيات الحكومة المحلية على مستوى البلدي ومهام وصلاحيات الحكومة المحلية الحالية على مستوى المقاطعة.

تقوم إدارة إنفاذ القانون والمراقبة بوزارة العدل في هاي دونغ بمراجعة الوثائق القانونية التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إلغاء أو إصدار عند تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية.

وعليه فإن الأحكام المتعلقة بسلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات المحلية على مستوى المحافظات والمناطق سوف تحتوي على محتويات لم تعد مناسبة وتحتاج إلى تعديل واستكمال سريع لتكون متسقة مع أحكام الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

وتقوم هيئة الصياغة حالياً بصياغة قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إصدار الوثائق القانونية. حيث يتم البحث وتعديل صلاحية إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلدية.

وأشارت السيدة فو ثي نغا، رئيسة إدارة إنفاذ القانون والمراقبة بإدارة العدل في هاي دونغ، إلى أنه من الضروري مواصلة البحث واستكمال سلطة إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلدية لتناسب تنظيم الحكومة المحلية الجديد.

في المستقبل، عند إلغاء نظام المقاطعات وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، قد تتولى سلطات البلديات والأحياء والبلدات العديد من المهام الحالية على مستوى المقاطعة. في ذلك الوقت، يجب أن يتمتع مستوى البلديات بصلاحيات إصدار الوثائق القانونية، وأن يمتلك الأدوات والصلاحيات اللازمة لإدارة شؤون الإدارة، بما يتوافق مع اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وخاصةً وضع سياسات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطقهم، مما يخفف العبء على مستوى المحافظات عند زوال نظام المقاطعات، وفقًا للسيدة نغا.

وفي الوقت نفسه، ووفقاً لمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، يمكن أن يكون على مستوى البلدية إدارات متخصصة، بما في ذلك الإدارات المسؤولة عن الوظائف والمهام القضائية. عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، سيتم تخصيص المزيد من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين ذوي القدرة والخبرة والمؤهلات العالية على مستوى البلدية.

وبفضل هذه الظروف، سيكون مستوى البلدية لديه المزيد من الموارد لتطوير وتقييم ونشر وتحسين نوعية الوثائق القانونية، بما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقا للظروف العملية والمحددة في المنطقة.

وبحسب بيانات المراجعة الصادرة عن إدارة العدل في هاي دونغ، يوجد في 207 بلدية ومدينة وضاحية في المقاطعة حالياً 162 وثيقة قانونية سارية المفعول. والجدير بالذكر أن هذه الوثائق كلها قرارات تصدر لوائح بشأن تنفيذ الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات، صدرت حديثًا بموجب أحكام قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي.

رياح الثلج - النجاح

المصدر: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html