مواصلة البحث وتعديل الأنظمة المتعلقة بسلطة إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلدية.

قادة لجنة الشعب في بلدية بينه شيوين (نينه جيانج) ومسؤولو العدل والأحوال المدنية في البلدية يدرسون الوثائق القانونية للبلدية.

عملي

اعتبارًا من 1 أبريل، يدخل قانون إصدار الوثائق القانونية 2025 حيز التنفيذ مع العديد من اللوائح الجديدة.

وتنص المادة الرابعة من هذا القانون على وجه الخصوص على أن نظام الوثائق القانونية لم يعد يشمل قرارات مجلس الشعب على مستوى البلدية وقرارات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

وبذلك، ألغى قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025 سلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلديات.

وفقًا للممارسات التشغيلية الحالية والوظائف والمهام على مستوى البلدية، يعتبر هذا تنظيمًا معقولًا.

في الماضي، اقتصر إصدار الوثائق المعيارية على مستوى البلديات في هاي دونغ ، وهي قرارات لإصدار لوائح بشأن تطبيق الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات الجديدة وفقًا للوائح. في الصورة: وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ يلتمس الآراء للمشاركة في صياغة قانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي (صورة وثائقية).

على مدى سنوات عديدة، لم تصدر اللجنة الشعبية لبلدية دونغ شوين القديمة (بلدية بينه شوين، منطقة نينه جيانج) سوى وثيقة قانونية واحدة، وهي قرار إصدار اللوائح الخاصة بتنفيذ الديمقراطية في بلدية دونغ شوين في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2024.

وقال السيد فو فان كين، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية بينه شوين، إن إزالة سلطة إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلدية أمر معقول.

حتى الآن، كان مستوى البلدية هو المستوى التنفيذي بشكل رئيسي، مما يُصعّب إصدار الوثائق القانونية الخاصة بمنطقتها. علاوة على ذلك، لا تزال كفاءة الكوادر والموظفين الحكوميين محدودة، مما يُصعّب تطوير وتقييم وضمان إصدار الوثائق القانونية وفقًا للوائح وبجودة عالية. وقيّم السيد كين أن سحب صلاحية إصدار الوثائق القانونية من مستوى البلدية سيضمن الاتساق في تنفيذ السياسات وإدارة الدولة في المنطقة.

وهذا هو أيضًا الوضع العام لإصدار الوثائق القانونية للبلديات والأحياء والبلدات في المحافظة في الآونة الأخيرة.

يجب التعديل عند إزالة مستوى المنطقة

وفقاً للوائح الحالية بشأن اللامركزية وتنظيم الحكومة المحلية على ثلاثة مستويات: المقاطعة والمنطقة والبلدية، وواقع إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلديات في الآونة الأخيرة، فإن إزالة سلطة الإصدار على مستوى البلديات أمر معقول.

ومع ذلك، عند تنفيذ إعادة تنظيم الحكومة المحلية إلى مستويين، فإن هذا التنظيم يحتاج إلى مزيد من الدراسة والمراجعة.

من المقرر أن تناقش الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة المقرر افتتاحها في مايو المقبل تعديل دستور 2013 وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

على وجه الخصوص، سيتم تعديل وتكميل بعض لوائح الحكم المحلي، ومن المتوقع إلغاء الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعات. سيتم تنظيم الحكم المحلي إلى مستويين فقط، هما مستوى المقاطعة والمستوى الأدنى منها (المستوى الشعبي، أو مستوى البلديات).

ومن المرجح أن يتولى مستوى البلدية مهام وصلاحيات الحكومة المحلية على مستوى البلدية ومهام وصلاحيات الحكومة المحلية الحالية على مستوى المقاطعات.

تقوم إدارة إنفاذ القانون والمراقبة بوزارة العدل في هاي دونغ بمراجعة الوثائق القانونية التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إلغاء أو إصدار عند تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية.

وعليه فإن الأحكام المتعلقة بسلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات المحلية على المستويين الإقليمي والمحلي سوف تحتوي على محتويات لم تعد مناسبة وتحتاج إلى تعديل واستكمال سريع لتكون متسقة مع أحكام الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

تعكف هيئة الصياغة حاليًا على صياغة قانون التعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون إصدار الوثائق القانونية. وتدرس تحديدًا تعديلات على صلاحية إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلديات.

وأشارت السيدة فو ثي نغا، رئيسة إدارة إنفاذ القانون والمراقبة بإدارة العدل في هاي دونغ، إلى أنه من الضروري مواصلة البحث واستكمال سلطة إصدار الوثائق القانونية على مستوى البلدية لتناسب تنظيم الحكومة المحلية الجديد.

في المستقبل، عند إلغاء نظام المقاطعات وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، قد تتولى سلطات البلديات والأحياء والبلدات العديد من المهام الحالية على مستوى المقاطعة. في ذلك الوقت، يجب أن يتمتع مستوى البلديات بصلاحيات إصدار الوثائق القانونية، وأن يمتلك الأدوات والصلاحيات اللازمة لإدارة شؤون الإدارة، بما يتوافق مع اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وخاصةً وضع سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمحلياته، مما يخفف العبء على مستوى المحافظات عند زوال نظام المقاطعات، وفقًا للسيدة نغا.

في الوقت نفسه، ووفقًا لمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل)، يُمكن أن تضمّ البلديات إدارات متخصصة، بما في ذلك الإدارات المسؤولة عن الوظائف والمهام القضائية. وعند إلغاء مستوى المقاطعات، سيُخصَّص لمستوى البلديات عدد أكبر من الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام ذوي الكفاءة والخبرة والمؤهلات العالية.

وبفضل هذه الظروف، سيكون مستوى البلدية قادرا على تطوير وتقييم ونشر وتحسين نوعية الوثائق القانونية، بما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقا للظروف العملية والمحددة في المنطقة.

وفقًا لبيانات مراجعة وزارة العدل في هاي دونغ، يوجد حاليًا 162 وثيقة قانونية سارية المفعول في 207 بلديات وأحياء وبلدات في المقاطعة. والجدير بالذكر أن هذه الوثائق جميعها قرارات لإصدار لوائح بشأن تطبيق الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات، صدرت حديثًا بموجب أحكام قانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي.

الثلج والرياح - النجاح

المصدر: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html