إن توفير السكن للعاملين في المناطق الصناعية يعد حاجة ملحة اليوم.

ضمان تلبية احتياجات العمال السكنية والمعيشية وأن تكون ظروفهم المعيشية مستقرة.

في التاسع عشر من يونيو، وخلال مناقشات مشروع قانون الإسكان (المعدل)، جادل نواب الجمعية الوطنية بأن اللوائح المتعلقة بأنواع سكن العمال في المناطق الصناعية، كما وردت في مشروع القانون، تفتقر إلى الدقة والأسس العلمية . ولذلك، طالبوا الجهة المسؤولة عن صياغة القانون بمراجعة اللوائح لضمان دستوريتها وقانونيتها وتوافقها مع النظام القانوني، ومعالجة أي تعارضات أو تداخلات في أحكام هذا المجال، ولا سيما ضمان امتثالها لقانون الأراضي وقانون البناء.

في إطار مناقشتها حول وضع الصيغة النهائية لمشروع قانون الإسكان (المعدل)، صرّحت المندوبة تران ثي هونغ ثانه (وفد نينه بينه) بأن توفير السكن للعمال في المناطق الصناعية يُعدّ ضرورة ملحة في الوقت الراهن. كما أشار القرار رقم 06-NQ/TW الصادر بتاريخ 24 يناير 2022 عن المكتب السياسي بشأن تخطيط وبناء وإدارة وتنمية المدن الفيتنامية المستدامة حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، إلى ضرورة البحث وإصدار آليات وسياسات محددة بشأن الاستثمار في بناء مساكن لعمال المناطق الصناعية، مع إيلاء الأولوية لتخصيص أراضٍ كافية لتطوير المساكن وغيرها من المرافق داخل المناطق الصناعية، باعتبار سكن العمال بنية تحتية أساسية لهذه المناطق.

ألقى المندوب تران ثي هونغ ثانه (وفد نينه بينه) كلمة.

لترسيخ هذه السياسة، ينص مشروع القانون على نوع سكن العمال داخل المناطق الصناعية. وبناءً على ذلك، تُعرّف المادة 3، البند 9 من مشروع القانون سكن العمال بأنه مشروع بناء يُقام على أرض مخصصة للخدمات داخل منطقة صناعية، وفقًا لأحكام قانون إدارة المناطق الصناعية والاقتصادية ، لتوفير سكن للعمال خلال ساعات عملهم في تلك المنطقة الصناعية، كما هو منصوص عليه في هذا القانون. وتنظم البنود 1 و2 و3 من المادة 89 من مشروع القانون بناء سكن العمال داخل المناطق الصناعية، بينما يحدد البند (ج) من المادة 2، البند 92 من مشروع القانون متطلبات مشاريع بناء سكن العمال.

جادلت الممثلة تران ثي هونغ ثانه بأن اللوائح المقترحة بشأن سكن العمال في المناطق الصناعية غير مناسبة، وتفتقر إلى الدقة والصرامة العلمية، وأن هذا النوع من السكن لا يمكن اعتباره سكنًا للعمال.

أوضح مندوب الجمعية الوطنية عن نينه بينه أن المساكن الاجتماعية، أو أي نوع من المساكن، يجب أن تُبنى على أراضٍ سكنية، ولا تُعتبر المباني المقامة على أراضٍ خدمية في المناطق الصناعية مساكن. كما أن أحكام المادة 2، الفقرة 6 من قانون الإقامة لعام 2020 تُعرّف الإقامة بأنها بقاء المواطن في مكان غير محل إقامته الدائم أو المؤقت لمدة تقل عن 30 يومًا. وبالتالي، فإن الإقامة أقل استقرارًا من الإقامة الدائمة.

نظرة عامة على الاجتماع.

لذا، اقترح المندوب أن تقوم الجهة المسؤولة عن صياغة هذا النظام بمراجعة مضمونه لترسيخ سياسة الحزب بشأن الاستثمار في بناء مساكن لعمال المناطق الصناعية بشكل كامل. وفي الوقت نفسه، ينبغي ضمان تلبية احتياجات العمال السكنية والمعيشية بشكل مستدام، وبما يتوافق مع الأنظمة القانونية ذات الصلة.

ينبغي أن ينص مشروع القانون على أن لجنة الشعب بالمحافظة مسؤولة عن تحديد احتياجات السكن والمرافق العامة التي تخدم حياة العمال في المناطق الصناعية، ودمج ذلك في تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط العمراني الريفي، وفقًا لأحكام البند 10 من المادة 197 من مشروع قانون الأراضي المعدل. وبناءً على ذلك، يتعين على لجنة الشعب بالمحافظة تخصيص أراضٍ مناسبة لبناء مساكن للعمال، بما يضمن حقوقهم في المناطق الصناعية وفقًا لسياسات الحزب وتوجيهاته.

حدد المستفيدين الصحيحين من بوليصة التأمين.

من منظور آخر، صرّح ممثل الجمعية الوطنية لام فان دوان (وفد لام دونغ) بأن مفهوم توفير التسهيلات للعمال ليس من السهل تحديده قانونيًا، لا سيما تعريف مفهوم "العامل" في سياق ثورة المعرفة والصناعة 4.0. قانونيًا، لا يوجد تعريف واضح لمفهوم "العامل". لذا، فإن استخدام مفهوم توفير التسهيلات للعمال دون تعريف واضح قد يؤدي بسهولة إلى إساءة استخدام السياسات.

وقدّم ممثل الجمعية الوطنية لام فان دوان (وفد لام دونغ) تعليقاته على مشروع القانون.

جادل المندوبون بأن مفهوم "العامل" يُستخدم بشكل متبادل مع مفهوم "الموظف". ورغم تسميته "تسهيلات العمال"، إلا أنه في الواقع يشمل جميع الموظفين العاملين في المؤسسة. ووفقًا لقانون العمل، يُعرَّف الموظفون في المؤسسة بأنهم جميع من يعملون بموجب اتفاقية، ويتقاضون أجورًا، ويخضعون لإدارة صاحب العمل وتوجيهه وإشرافه.

كما يتضح، يشمل التنظيم المذكور أعلاه مجموعة واسعة جداً من العمال، بدءاً من العمال المهرة والعمال غير المهرة الذين يعملون مباشرة لدى أصحاب العمل، وصولاً إلى المديرين من المستوى المتوسط ​​في الشركات وحتى الخبراء المحليين والأجانب.

المندوبون في الجلسة.

أكد النائب لام فان دوان أنه في حال عدم تحديد مفهوم "العامل" تعريفًا واضحًا، فإن سياسة إسكان العمال قد تقع في أيدي مدراء ذوي دخل متوسط ​​أو أعلى من المتوسط، وخبراء ذوي دخل مرتفع، وحتى خبراء أجانب. ولذلك، جادل النائب بضرورة أن يوضح مشروع القانون المصطلحات والتعريفات والمفاهيم المتعلقة بمصطلح "العامل" بشكل جليّ. واقترح النائب أن تدرس لجنة الصياغة بعناية المرسوم رقم 29 لسنة 1947 الصادر عن الرئيس هو تشي منه، لأنه يُعرّف مفهوم "العامل" تعريفًا واضحًا، ما يمنع حدوث أي تناقضات في السياسة.

في الوقت نفسه، من الضروري تحديد "العاملين" في المؤسسات تعريفاً دقيقاً، بحيث يُقصد بهم ذوو الدخل المنخفض، أي الذين يقل دخلهم عن الحد الأدنى للدخل الخاضع لضريبة الدخل الشخصي، وليس جميع العاملين في المؤسسة بشكل عام. فمثل هذا النطاق الواسع قد يؤدي إلى دعم حكومي متحيز للعمال الأكثر ضعفاً في المؤسسات؛ لذا يجب تضييق نطاق هذا المفهوم وتوضيحه بشكل أدق لتحديد المستفيدين من هذه السياسة بدقة.

مصدر: https://www.congluan.vn/van-de-nha-o-cho-cong-nhan-trong-khu-cong-nghiep-la-nhu-cau-buc-thiet-hien-nay-post252331.html