لماذا تنخفض إيرادات الموازنة من الاستيراد والتصدير؟

التحقق من البضائع المستوردة والمصدرة في فرع جمارك شمال هانوي .

حدد 3 مجموعات من الأسباب

تشير بيانات الإدارة العامة للجمارك إلى أن إيرادات الموازنة العامة للدولة من أنشطة الاستيراد والتصدير في مارس 2024 بلغت 31,935 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 3.9% عن الشهر السابق. وبلغ إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة، المتراكمة من 1 يناير إلى 31 مارس 2024، 88,354 مليار دونج فيتنامي، بنسبة 26.3% من التقديرات المرصودة، بانخفاض قدره 4.2% عن الفترة نفسها من عام 2023.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن بيانات أنشطة الاستيراد والتصدير في الربع الأول من عام 2024 سجلت نموًا جيدًا إلى حد ما. ومن المتوقع أن يحقق الميزان التجاري فائضًا تجاريًا قدره 8.08 مليار دولار أمريكي في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2024. وعلى وجه التحديد، تُقدر القيمة الإجمالية للواردات والصادرات في مارس 2024 بنحو 65.09 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 35.6% (أي ما يعادل زيادة قدرها 17.1 مليار دولار أمريكي) مقارنة بالشهر السابق. كما يُقدر إجمالي حجم الواردات والصادرات في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2024 بنحو 178.04 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 15.5% (أي ما يعادل زيادة قدرها 23.86 مليار دولار أمريكي) مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي. ومن بينها الصادرات تقدر بنحو 93.06 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 17% (ما يعادل زيادة قدرها 13.51 مليار دولار أمريكي)، والواردات تقدر بنحو 84.98 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 13.9% (ما يعادل زيادة قدرها 10.35 مليار دولار أمريكي).

بخصوص هذه المفارقة، قال الخبير الاقتصادي والمالي دينه ترونغ ثينه إنه عادةً ما تزداد إيرادات الميزانية من هذا القطاع مع زيادة الواردات والصادرات. في الربع الأول من عام ٢٠٢٤، ارتفعت الصادرات والواردات بشكل ملحوظ، لكن إيرادات الميزانية من هذا النشاط انخفضت، وهو أمر غريب، وربما يعود السبب إلى تزامن شهر فبراير مع عطلة رأس السنة القمرية الجديدة.

وفقًا لتوضيح الإدارة العامة للجمارك، يعود السبب إلى انخفاض حاد في حجم واردات بعض السلع التي تُسهم في تحقيق إيرادات كبيرة مقارنةً بالفترة نفسها من عام ٢٠٢٣. على سبيل المثال، بالنسبة لمجموعة البنزين والنفط، وبسبب معدلات الضرائب التفضيلية (من ٠٪ إلى ٥٪)، تستورد الشركات بشكل رئيسي من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بدلاً من كوريا. وقد أثر ذلك على واردات مجموعة البنزين والنفط بنسبة ٢٣٪ تقريبًا من حيث الحجم و٣٠٪ تقريبًا من حيث القيمة، مما أدى إلى انخفاض في الإيرادات بنحو ٢٠٠٠ مليار دونج فيتنامي.

وبالمثل، انخفض حجم السيارات المستوردة الكاملة بنحو 38% وسعرها بنحو 39%، مما أدى إلى انخفاض الإيرادات بنحو 4000 مليار دونج فيتنامي مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي. بالإضافة إلى ذلك، ونتيجةً لتطبيق سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة، انخفضت الإيرادات أيضًا بنحو 4000 مليار دونج فيتنامي. والجدير بالذكر أنه في الربع الأول من عام 2024، كانت هناك عطلة رأس السنة القمرية (تيت) طويلة، مما أدى إلى تقييد أنشطة الاستيراد والتصدير، مما أثر على إيرادات الميزانية.

استمرار تسهيل التجارة

في عام ٢٠٢٤، خُصصت لقطاع الجمارك إيرادات تقديرية من ميزانية الدولة قدرها ٣٧٥ ألف مليار دونج. ولإنجاز هذه المهمة، طلب المدير العام للإدارة العامة للجمارك، نجوين فان كان، من الوحدات، منذ بداية العام، تركيز الموارد وتطبيق حلول فعّالة ومتزامنة، بما في ذلك مجموعة من الحلول لتسهيل التجارة ومجموعة أخرى لمنع خسائر إيرادات الميزانية.

في خطة تنفيذ المهام، طلب قادة الإدارة العامة للجمارك من الوحدات تعزيز مكافحة هدر الإيرادات من خلال التفتيش والإشراف على الإجراءات الجمركية، وإدارة الضرائب، والتفتيش اللاحق للتخليص الجمركي، والتفتيش المتخصص، والتفتيش الداخلي، ومكافحة التهريب والغش التجاري. وتشمل الحلول المحددة التفتيش الدقيق على كمية البضائع وحجمها ونوعها واسمها؛ وقيمة البضائع المستوردة والمصدرة؛ وتصنيف البضائع، وتطبيق الرموز ومعدلات الضرائب؛ ومصدر البضائع؛ وتطبيق الإعفاءات الضريبية، والتخفيضات، والاستردادات، والحوافز؛ والمراجعة الاستباقية للديون الضريبية وتصنيفها وتحصيلها ومعالجتها.

على وجه الخصوص، يواصل قطاع الجمارك إصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية بأسلوب عصري ومنفتح وشفاف، مع العمل على حل المشكلات الناشئة ضمن نطاق اختصاصه والمتعلقة بالإجراءات الجمركية، والسياسات الضريبية، وإدارة الضرائب، والأنظمة المحاسبية، وأنظمة استرداد الضرائب والإعفاءات الضريبية، بالإضافة إلى تذليل الصعوبات وتهيئة الظروف المواتية للشركات للمشاركة في أنشطة الاستيراد والتصدير. ويرتبط الإصلاح الإداري بتيسير التجارة، وتشجيع الاستيراد والتصدير، وفي الوقت نفسه تطبيق حلول فعّالة لتحصيل الضرائب، ومنع الخسائر الضريبية، ومكافحة التهريب والغش التجاري.

في هانوي، أفادت إدارة جمارك المدينة بأنها تُطبّق بشكل متزامن العديد من الحلول لتسهيل الأعمال التجارية، بالإضافة إلى إجراءات مهنية لمنع خسائر الإيرادات وزيادة إيرادات الميزانية. وعادةً ما تُطبّق إدارة جمارك مدينة هانوي وفروعها الجمركية التابعة برنامجًا للتواصل والعمل مع الشركات في المنطقة لدعمها وتذليل الصعوبات والعقبات، مما يُهيئ ظروفًا مواتية لأنشطة الإنتاج والأعمال. كما تُجري الوحدة تقييمًا دوريًا لوضع إيرادات الميزانية العامة للدولة، وتُعزّز مراجعتها، وتُحدّد مصادر الإيرادات الرئيسية للفرع، وتُحلّل ارتفاع وانخفاض الإيرادات شهريًا لاقتراح وتنفيذ حلول لزيادة الإيرادات ومنع خسائرها في كل مجال على حدة.

وفي المؤتمر الأخير لمراجعة تنفيذ العمل في مارس والربع الأول، ونشر برنامج العمل لشهر أبريل والربع الثاني من عام 2024، طلب نائب وزير المالية كاو آنه توان أيضًا من الإدارة العامة للجمارك مواصلة تنفيذ الحلول لمنع خسارة الميزانية والتهريب والاحتيال التجاري، وضمان تحصيل صحيح وكافٍ لميزانية الدولة.

مصدر