لماذا تنخفض إيرادات الميزانية من الواردات والصادرات؟

تفتيش البضائع المستوردة والمصدرة في فرع الجمارك بشمال هانوي .

حدد ثلاث مجموعات من الأسباب

بحسب بيانات الإدارة العامة للجمارك، بلغت إيرادات ميزانية الدولة من أنشطة الاستيراد والتصدير في مارس 2024 ما قيمته 31.935 مليار دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 3.9% مقارنة بالشهر السابق. وبلغ إجمالي إيرادات ميزانية الدولة التراكمية من 1 يناير إلى 31 مارس 2024 ما قيمته 88.354 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 26.3% من الهدف المحدد، بانخفاض قدره 4.2% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن أرقام الاستيراد والتصدير للربع الأول من عام 2024 سجلت نموًا ملحوظًا. ويُقدّر فائض الميزان التجاري في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2024 بنحو 8.08 مليار دولار أمريكي. وبالتحديد، تُقدّر القيمة الإجمالية للواردات والصادرات في مارس 2024 بنحو 65.09 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 35.6% (أي ما يعادل زيادة قدرها 17.1 مليار دولار أمريكي) مقارنةً بالشهر السابق. كما يُقدّر إجمالي حجم التداول في الاستيراد والتصدير في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2024 بنحو 178.04 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 15.5% (أي ما يعادل زيادة قدرها 23.86 مليار دولار أمريكي) مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي. ومن بينها، تقدر الصادرات بنحو 93.06 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 17٪ (أي ما يعادل زيادة قدرها 13.51 مليار دولار أمريكي)، وتقدر الواردات بنحو 84.98 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 13.9٪ (أي ما يعادل زيادة قدرها 10.35 مليار دولار أمريكي).

فيما يتعلق بهذه المفارقة، يرى الخبير الاقتصادي والمالي دينه ترونغ ثينه أنه في الأحوال العادية، إذا زادت الصادرات والواردات، فإن إيرادات الميزانية من هذا القطاع ستزداد أيضاً. في الربع الأول من عام 2024، زادت الصادرات والواردات بشكل ملحوظ، لكن إيرادات الميزانية من هذا النشاط انخفضت، وهو أمر غير معتاد. قد يعود السبب إلى تزامن شهر فبراير مع عطلة رأس السنة القمرية.

بحسب الإدارة العامة للجمارك، يعود السبب إلى الانخفاض الحاد في قيمة واردات بعض السلع التي تُسهم بشكل كبير في الإيرادات، مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2023. فعلى سبيل المثال، بالنسبة للبنزين ووقود الديزل، وبسبب معدلات الضرائب التفضيلية (من 0% إلى 5%)، تستورد الشركات بشكل رئيسي من دول الآسيان بدلاً من كوريا الجنوبية. وقد أثر ذلك على واردات البنزين ووقود الديزل، مما أدى إلى انخفاضها بنحو 23% في الكمية ونحو 30% في القيمة، وبالتالي انخفاض الإيرادات بنحو تريليوني دونغ فيتنامي.

وبالمثل، انخفضت واردات السيارات الكاملة بنحو 38% من حيث الكمية و39% من حيث السعر، مما أدى إلى انخفاض الإيرادات بنحو 4 تريليونات دونغ فيتنامي مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي. إضافةً إلى ذلك، أدى تطبيق سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة إلى انخفاض الإيرادات بنحو 4 تريليونات دونغ فيتنامي. والجدير بالذكر أن تمديد عطلة رأس السنة القمرية في الربع الأول من عام 2024 قد حدّ من أنشطة الاستيراد والتصدير، مما أثر على إيرادات الميزانية.

مواصلة تسهيل التجارة.

في عام 2024، تم تحديد هدف إيرادات لقطاع الجمارك في ميزانية الدولة بقيمة 375 مليار دونغ فيتنامي. ولتحقيق هذه المهمة، طلب المدير العام للإدارة العامة للجمارك، نغوين فان كان، منذ بداية العام، من الوحدات تركيز الموارد وتنفيذ الحلول بشكل حاسم ومتزامن، بما في ذلك مجموعة من الحلول التي تهدف إلى تسهيل التجارة ومجموعة أخرى تهدف إلى مكافحة خسائر إيرادات الميزانية.

في خطة تنفيذ المهام، طلبت قيادة الإدارة العامة للجمارك من الوحدات تعزيز جهودها لمكافحة خسائر الإيرادات من خلال التفتيش والإشراف على الإجراءات الجمركية، وإدارة الضرائب، والتفتيش اللاحق للتخليص الجمركي، وعمليات التفتيش المتخصصة، والتدقيق الداخلي، ومكافحة التهريب والاحتيال التجاري. وتشمل الحلول المحددة إجراء فحوصات دقيقة على كمية البضائع وحجمها ونوعها واسمها؛ وقيمة البضائع المستوردة والمصدرة؛ وتصنيف البضائع، وتطبيق الرموز والنسب الضريبية؛ وتحديد منشأ البضائع؛ وتطبيق الإعفاءات والتخفيضات والاستردادات والحوافز الضريبية؛ والمراجعة الاستباقية للديون الضريبية وتصنيفها واستردادها ومعالجتها.

يواصل قطاع الجمارك، على وجه الخصوص، إصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية بطريقة عصرية ومنفتحة وشفافة، مع الحرص على حل المشكلات الطارئة ضمن نطاق اختصاصه والمتعلقة بالإجراءات الجمركية، والسياسات الضريبية، وإدارة الضرائب، واللوائح المحاسبية، وأنظمة استرداد الضرائب والإعفاء منها، فضلاً عن إزالة العقبات وتهيئة الظروف المواتية للشركات العاملة في مجال الاستيراد والتصدير. ويرتبط الإصلاح الإداري بتيسير التجارة، وتعزيز الاستيراد والتصدير، والتنفيذ الفعال لحلول تحصيل الضرائب، ومكافحة التهرب الضريبي والتهريب والاحتيال التجاري.

أعلنت إدارة الجمارك في هانوي عن تنفيذ العديد من الحلول لتيسير أعمال الشركات، إلى جانب تدابير تشغيلية لمكافحة خسائر الإيرادات وزيادة إيرادات الميزانية، وذلك بشكل متزامن. فعلى سبيل المثال، تُنفذ إدارة الجمارك وفروعها برنامجًا للتواصل والتعاون مع الشركات في المنطقة لدعمها، وتذليل الصعوبات والعقبات، وتيسير أنشطة الإنتاج والتجارة. كما ستقوم الإدارة بتقييم وضع إيرادات الميزانية العامة للدولة بشكل دوري، وتعزيز مراجعة وفهم مصادر الإيرادات الرئيسية للفروع، وتحليل تقلبات الإيرادات شهريًا، وذلك لاقتراح وتنفيذ حلول محددة لزيادة الإيرادات ومكافحة خسائرها في كل قطاع.

في الاجتماع الأخير لمراجعة تنفيذ العمل في مارس والربع الأول، ولنشر برنامج العمل لشهر أبريل والربع الثاني من عام 2024، طلب نائب وزير المالية كاو آنه توان أيضًا من الإدارة العامة للجمارك مواصلة تنفيذ الحلول لمكافحة خسائر إيرادات الميزانية والتهريب والاحتيال التجاري، وضمان التحصيل الصحيح والكامل للإيرادات لميزانية الدولة.

مصدر