فيتنام وعملية بناء الصورة الوطنية في مواجهة الاتجاهات العالمية (الجزء الأول)

الجزء الأول: السياق العالمي وموقف فيتنام من بناء صورتها الوطنية - منذ الأزمة المالية العالمية عام ٢٠٠٨، شهد العالم تقلباتٍ كان لها تأثيرٌ بالغٌ على الوضعين الدولي والمحلي. في هذا السياق، اعتبرت فيتنام بناء صورتها الوطنية مطلبًا حتميًا لعملية التكامل الدولي، لتأكيد مكانة البلاد وحماية مصالحها الوطنية. واستنادًا إلى استنادٍ انتقائيٍّ إلى التجارب الدولية، شكّلت فيتنام تدريجيًا موقفها الخاص، وحددت مضمونه وأسسه وسياساته لبناء صورتها الوطنية التي تعكس هويتها الثقافية والسياسية والخارجية.

نظرة عامة على بناء الصورة الوطنية والتقلبات العالمية

الصورة الوطنية هي التصور والتقييم الشامل لبلد ما من قِبَل الرأي العام الدولي، بما في ذلك الجوانب السياسية والاقتصادية والاجتماعية (التماسك الاجتماعي والأمن والاستقرار) والثقافية والجغرافية. وهي مورد وطني يُظهر القوة الشاملة والروح الوطنية. بناء الصورة الوطنية عملية إدراكية استباقية ومتواصلة تهدف إلى بناء الصورة وترسيخها وتعديلها وتعزيزها لدى الرأي العام الدولي.

من منظور نظرية العلاقات الدولية، صرّح البروفيسور جوزيف ناي، عالم السياسة الأمريكي الشهير، بأن الصورة الوطنية هي العنصر الأساسي الذي يُشكّل "القوة الناعمة". ويتطلب بناء هذه الصورة الوطنية استغلالًا فعالًا للعوامل الثقافية وأنظمة القيم والقدرات الدبلوماسية . وفي الوقت نفسه، ووفقًا للمنظور البنائي، لا تعتمد الصورة الوطنية على القوة المادية أو الإمكانات الوطنية فحسب، بل هي أيضًا اجتماعية، تتشكل من التصورات والأفكار المشتركة للمجتمع الدولي. وهذا يُفسر عدم تمتع بعض الدول القوية ذات النفوذ العالمي بنظرة إيجابية لدى الرأي العام الدولي، بينما تحظى دول أخرى بتقدير كبير.

يتعلم السياح الدوليون الذين يرتدون أزياء الجماعات العرقية الفيتنامية كيفية لف البان تشونغ خلال عطلة تيت التقليدية_الصورة: VNA

تلعب وسائل الإعلام الدولية دورًا هامًا في تشكيل صورة أي دولة. ويؤثر التحكم في المعلومات وتوجيهها على قنوات الإعلام العالمية تأثيرًا كبيرًا على كيفية تصور تلك الدولة. وفي مجال العلاقات الدولية والإعلام الدولي، يُعتبر "حق التعبير على الساحة الدولية" عاملًا أساسيًا، وأداة اتصال، وهدفًا في المنافسة الاستراتيجية. وتتمتع الدولة التي تتمتع بحقوق قوية في التعبير بميزة في تشكيل صورتها ونشرها عالميًا ، مما يعزز مكانتها وصوتها في المجتمع الدولي. ومع ذلك، في الوقت الحالي، تهيمن الدول المتقدمة بشكل رئيسي على حق التعبير الدولي، مما يضع العديد من العراقيل أمام الدول النامية في تشكيل صورتها وصوتها.

الاتجاهات العالمية الحالية وتصور فيتنام

يمرّ العالم حاليًا بفترة تحوّل غير مسبوقة ومعقدة وعميقة. منذ الأزمة المالية عام ٢٠٠٨ وحتى العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، ازداد الوضع تعقيدًا. ويمكن تلخيص أبرز اتجاهات هذه الانتفاضة الكبرى على النحو التالي:

أولاً، يشهد الوضع الدولي تحولاً وإعادة هيكلة سريعة نحو التعددية القطبية، مما يُغير موازين القوى العالمية والإقليمية. يُشكل الصعود السريع للصين تحدياً لمكانة الولايات المتحدة كقوة عظمى، مما يُؤدي إلى منافسة استراتيجية شرسة بين الدول الكبرى. أصبحت منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وخاصة جنوب شرق آسيا، منطقةً رئيسيةً تتنافس فيها القوى الكبرى على النفوذ. وقد أثر الصراع الروسي الأوكراني على هيكل وعمل الآليات الدولية متعددة الأطراف.

ثانيًا، ينتقل مركز الاقتصاد العالمي من الغرب إلى الشرق بوتيرة أسرع. وقد ساهمت تقلبات الوضع العالمي، مثل جائحة كوفيد-19، والصراع بين روسيا وأوكرانيا، والصراع بين إيران وإسرائيل ، وغيرها، في تسريع هذا الاتجاه. واصلت الاقتصادات الآسيوية، وخاصةً الصين والهند، نموها القوي، بينما فقدت الاقتصادات الكبرى مثل الولايات المتحدة وأوروبا واليابان نفوذها ⁽¹⁾ . بالإضافة إلى ذلك، تلعب رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وكوريا الجنوبية وغيرها من الاقتصادات الآسيوية الناشئة دورًا متزايد الأهمية في الاقتصاد العالمي. وتُعد هذه الاقتصادات واسعة النطاق وسريعة النمو القوة الدافعة الأساسية وراء اتجاهات التنمية الاقتصادية والتجارية العالمية.

ثالثًا، إلى جانب الصعود القوي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في مجالات السياسة والأمن والاقتصاد والتجارة، يُعدّ إحياء الحضارة الشرقية أيضًا اتجاهًا حتميًا. على مدى الخمسمائة عام الماضية، هيمنت الحضارة الغربية بقيمها المتقدمة والمتفوقة على جميع جوانب الحياة البشرية، بينما تأثرت الحضارة الشرقية بشدة. شهد القرن الحادي والعشرون، المعروف باسم "قرن آسيا"، عودة موجة جديدة من ثقافة الترفيه من دول آسيوية مثل اليابان وكوريا والصين والهند ودول جنوب شرق آسيا. وقد عزز ذلك إحياء القيم التقليدية النابعة من الأساس الثقافي التاريخي العريق للشرق، نحو ترسيخ "القيم الآسيوية".

رابعًا، في سياق التغيرات غير المتوقعة، يواجه العالم تأثيرًا عميقًا لقضايا الأمن غير التقليدية، حيث تتلاشى الحدود بين الأمن التقليدي وغير التقليدي ⁽²⁾ . وتزداد خطورة قضايا الأمن غير التقليدية، مثل تغير المناخ، والأوبئة، وندرة الموارد، والجريمة العابرة للحدود الوطنية، وأمن المعلومات، وأزمات الطاقة والغذاء، مما يهدد الاستقرار العالمي. ويبدو أن آليات الحوكمة العالمية الحالية غير فعالة بما يكفي لمواجهة هذه التحديات، في حين لا يزال التعاون بين الدول الكبرى يواجه صعوبات جمة.

خامسًا، تستمر الثورة الرقمية في التكشف، مما يُسرّع عملية التحول الرقمي عالميًا. يشهد الاقتصاد الرقمي تطورًا سريعًا، مُغيّرًا هيكل العمل، ومؤثرًا بشكل عميق على جميع جوانب الحياة. تُعيد التقنيات الجديدة، مثل الذكاء الاصطناعي، وعالم الميتافيرس، والفضاء الذكي، وغيرها، تشكيل مستقبل البشرية. وهذا يُمثّل فرصةً وتحدٍّ في آنٍ واحدٍ للدول للتكيّف مع التطورات التكنولوجية والاستفادة منها.

أدركت فيتنام هذه الاتجاهات المتغيرة مبكرًا، وعبّرت عنها بوضوح في وثائق الحزب والدولة. وقد أكدت وثائق مؤتمرات الحزب، وخاصةً مؤتمراتها الحادي عشر والثاني عشر والثالث عشر، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2011-2020، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030، وبرنامج البناء الوطني في الفترة الانتقالية نحو الاشتراكية (الذي أُكمل وطُوّر عام 2011)، على أهمية التكامل الدولي وضرورة التكيف مع التغيرات العالمية من أجل التنمية الوطنية.

أهمية بناء الصورة الوطنية في ظل التقلبات العالمية

في ظلّ وضع عالميّ مُعقّد ومتقلّب، من الضروريّ جدّاً أن تُبادر الدول إلى بناء صورتها وتعزيزها. فللصورة الوطنيّة دورٌ أساسيّ في تعزيز مكانتها ومكانتها وصوتها على الساحة الدوليّة، وجذب الاستثمارات، وتعزيز التنمية الاجتماعيّة والاقتصاديّة.

في الشؤون الخارجية، تُسهم الصورة الوطنية الإيجابية في بناء الثقة، وتعزيز التعاون مع الدول الأخرى، والحد من النزاعات والصراعات، وتهيئة بيئة مواتية للتكامل الدولي. ورغم التحديات العديدة التي تُشكلها التغيرات العالمية، فإنها تُتيح أيضًا فرصًا للدول النامية لتأكيد دورها. وتُمثل استضافة الفعاليات الدولية الكبرى فرصةً للدول النامية لإظهار مسؤوليتها وقدرتها وحسن نواياها تجاه المجتمع الدولي.

داخليًا، تُسهم الصورة الوطنية الإيجابية في تعزيز ثقة الشعب بالحكومة ومستقبل البلاد، وتوطيد الوحدة والتضامن الوطنيين، وإثارة الفخر والوطنية والشعور بالمسؤولية تجاه المجتمع. وهذا يُمثل قوة دافعة مهمة للتنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية، ويعزز "القوة الناعمة" للبلاد.

بالنسبة للدول النامية، تُمثل التقلبات العالمية فرصةً للاستفادة من التحديات وتحويلها إلى فرص، والانطلاق والنهوض. وتزداد أهمية إسماع صوت المرء في الساحة الدولية، لا سيما في العصر الرقمي، حيث تلعب المعلومات والاتصالات دورًا محوريًا. على سبيل المثال، استغلت الصين أولمبياد بكين 2008 كحملة تواصل عالمية، مقدمةً لأول مرة صورة الصين الحديثة والمستقرة والمؤثرة، ومُشكّلةً بذلك نقطة انطلاقٍ لمكانتها الدولية. في الوقت نفسه، أكدت الهند صورتها كدولة مستقلة ومعتمدة على الذات من خلال استجابتها الفعالة لكارثة تسونامي عام 2004، إلى جانب دعمها للدول المجاورة. في مواجهة المنافسة الشرسة بين دول كبرى مثل الصين والولايات المتحدة، تُظهر فيتنام بوضوح صورة دولة ديناميكية ومتكاملة دوليًا ومسؤولة ومحايدة. ومن خلال تعزيز الدبلوماسية متعددة الأطراف والدبلوماسية الرقمية وبناء منصة رقمية تحمل شعار "صنع في فيتنام"، تُعزز فيتنام صورتها الوطنية بشكل استباقي. ومن الممكن أن نرى أن الاضطرابات الكبرى التي يشهدها العالم مع تزايد أحداث "البجعة السوداء" ⁽³⁾ و"وحيد القرن الرمادي" ⁽⁴⁾ تشكل فرصة لاختبار القوة المشتركة لكل دولة.

موقف فيتنام من بناء الصورة الوطنية

محتوى الصورة الوطنية لفيتنام

إن عملية بناء الصورة الوطنية في فيتنام، وإن كانت لا تزال في مراحلها الأولى، إلا أنها تكتسب أهمية متزايدة بالنسبة للحزب والحكومة والمجتمع ككل. منذ العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، حققت فيتنام إنجازات اقتصادية ملحوظة، ووسّعت آفاق تكاملها الدولي، وعززت مكانتها. وفي الفترة التي سبقت المؤتمر الثاني عشر للحزب، كان الهدف الأساسي من بناء الصورة الوطنية هو دعم عملية التكامل الدولي، وتهيئة بيئة مواتية للنمو الاقتصادي، والسعي إلى بناء صورة دولة حديثة غنية بالهوية الثقافية ⁽⁵⁾ .

من المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب وحتى الوقت الحاضر، وفي سياق عالم متغير، واصلت فيتنام التطور بسرعة ووضعت هدفًا لتصبح دولة صناعية حديثة. ولتعزيز مكانتها وصوتها في المحافل متعددة الأطراف، ركز حزبنا ودولتنا على بناء صورة فيتنام كشريك موثوق وعضو مسؤول في المجتمع الدولي. وعلى وجه الخصوص، واستنادًا إلى استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 10 سنوات 2021-2030 وقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، فإن فيتنام مصممة على إثارة التطلعات لتطوير البلاد، وتعزيز القيم الثقافية والشعب الفيتنامي بقوة ⁽⁶⁾ ، وبالتالي تحديد هدف أن تصبح دولة نامية ذات صناعة حديثة ودخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 وتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، كما أكد الأمين العام الراحل نجوين فو ترونج ذات مرة: لم يكن لدى فيتنام مثل هذا الأساس والإمكانات والمكانة والمكانة الدولية كما هو الحال اليوم ⁽⁷⁾ .

إن نظام التراث الثقافي في كنز التراث الثقافي لبحار وجزر فيتنام غني للغاية (في الصورة: مهرجان سباق القوارب التقليدية في مقاطعة كوانج نينه) _ الصورة: وثيقة

يمكن التأكيد على أن فيتنام تُحدد صورتها الوطنية بناءً على عاملين رئيسيين: الثقافة التقليدية والمظهر الحالي للبلاد. تعكس الثقافة التقليدية الهوية الوطنية، بينما يُظهر المظهر الحالي مستوى تطور البلاد. تُركز عملية بناء الصورة الوطنية على الإرث التاريخي والحاضر، حيث يُمثل التاريخ المجيد الهوية الفيتنامية.

في المؤتمر الدبلوماسي السادس والعشرين (ديسمبر 2008) الذي عقد في هانوي، فيتنام لأول مرة ذكر بناء وتعزيز الصورة الوطنية. حدد المؤتمر صورة فيتنام في الماضي على أنها مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالنضال من أجل الاستقلال الوطني والحرية؛ في الوقت الحاضر، تُظهر صورة بلد غني بالتقاليد وديناميكي ومتكامل ⁽⁸⁾ . مع هذا التوجه، تحدد استراتيجية الدبلوماسية الثقافية حتى عام 2020 فيتنام كدولة ذات تاريخ طويل وثقافة غنية وإمكانات كبيرة للتنمية وشعب ودود ومحب للسلام ⁽⁹⁾ . في المؤتمر الثقافي الوطني (نوفمبر 2021)، أكد الأمين العام الراحل نجوين فو ترونج أن فيتنام تحافظ دائمًا على روحها البطولية وهويتها الثقافية المميزة ⁽¹⁰⁾ . تؤكد استراتيجية الدبلوماسية الثقافية حتى عام 2030 على أن فيتنام بلد متحضر وآمن وتقليدي ونامٍ بقوة ووجهة جذابة للعيش والدراسة والاستثمار ⁽¹¹⁾ .

بالإضافة إلى ذلك، تُصوَّر الصورة الوطنية لفيتنام وتُروَّج لها من خلال حملات سياحية وإعلامية دولية. منذ عام ٢٠١٢، تغيَّر شعار السياحة الوطنية من "فيتنام - السحر الخفي" في الفترة من ٢٠٠٦ إلى ٢٠١١ إلى "فيتنام - سحر خالد"، حيث يُمثِّل رمز اللوتس ذي الخمس بتلات نقاط القوة السياحية في البلاد ^(١٢) . وبحلول عام ٢٠٢٥، سيُشكِّل فيديو الترويج للصورة الوطنية "مرحبًا بكم في فيتنام" الذي تُصدره وزارة الخارجية خطوةً مهمةً في تعريف العالم بفيتنام.

بشكل عام، رسّخت فيتنام صورةً كدولةٍ ذات مناظر طبيعية خلابة، وتاريخ عريق، واقتصادٍ متسارع النمو، ومجتمعٍ مستقر، وشعبٍ ودود، وتكاملٍ دوليٍّ فاعل. تعكس هذه الصورة الهوية الوطنية، ويساهم الفيديو في تعزيز مكانة فيتنام على الساحة الدولية.

الأساس لبناء صورتها الوطنية في فيتنام

تبني فيتنام صورتها الوطنية بناءً على ظروفها الداخلية ونظرة الرأي العام الدولي. وفيما يتعلق بالظروف الداخلية، تتمتع فيتنام بمزايا عديدة. فمن الناحية الجغرافية، تتمتع فيتنام بموقع استراتيجي مهم في جنوب شرق آسيا، كجسر بين المحيطين الهادئ والهندي، بساحل طويل وبوابات تجارية متعددة، مما يُساعدها على تطوير اقتصادها البحري، وجذب الاستثمارات، وتوسيع نطاق التعاون الدولي، مع تسهيل سياسة خارجية متوازنة بين القوى الكبرى.

من حيث الطبيعة، تتمتع فيتنام بتضاريس متنوعة، مع وجود دلتاتين كبيرتين هما دلتا النهر الأحمر ودلتا نهر الميكونغ، ومناخ استوائي موسمي، ونظام بيئي غني؛ مما يوفر مزايا للتنمية الزراعية، وخاصة تصدير الأرز والقهوة والمأكولات البحرية والسياحة البيئية. يبلغ عدد سكان فيتنام أكثر من 100 مليون نسمة، وتتميز بتركيبة سكانية شابة، وقوة عاملة وفيرة، وتنوع ثقافي يضم 54 مجموعة عرقية. إن الجمع بين سكان واعدين وهوية ثقافية غنية يُمكّن فيتنام من أن تصبح دولة ديناميكية ومبدعة وتقليدية. من الناحية السياسية، تُعد فيتنام واحدة من الدول القليلة التي تحافظ على نظام اشتراكي مستقر. يساعد الاستقرار السياسي فيتنام على جذب الاستثمار الأجنبي وإرساء أساس متين للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. من الناحية الاقتصادية، حافظت فيتنام منذ تجديدها (1986)، على معدل نمو مرتفع، لتصبح واحدة من أكثر الاقتصادات ديناميكية في آسيا. بفضل نقاط القوة في الزراعة والصناعات التحويلية والتصديرية، وسياسة التكامل الدولي العميق من خلال اتفاقيات التجارة الحرة، تُجسد فيتنام بوضوح صورة الاقتصاد المفتوح، الجاذب للاستثمار والمرتبط ارتباطًا وثيقًا بسلسلة القيمة العالمية.

ومع ذلك، تتمتع فيتنام بعلاقات دبلوماسية مع 194 دولة. إن السياسة الخارجية المستقلة وتنويع العلاقات الدولية وتعددية الأطراف تساعد فيتنام على تعزيز مكانتها ومكانتها وتأكيد دورها كشريك موثوق ومسؤول في المجتمع الدولي.

ومع ذلك، لا تزال صورة فيتنام على الساحة الدولية ضعيفة. ووفقًا لمؤشر أنهولت-إبسوس للعلامات التجارية الوطنية (NBI)، احتلت فيتنام المرتبة 51 و47 على التوالي في عامي 2022 و2023. وهذه هي المرة الأولى التي تظهر فيها فيتنام ضمن قائمة تضم 60 دولة ومنطقة ذات صور وطنية مصنفة في الاستطلاع ⁽¹³⁾ . وفي مؤشر القوة الناعمة العالمي لشركة براند فاينانس، احتلت فيتنام المرتبة 47/105 في عام 2021؛ ومع ذلك، انخفض ترتيب فيتنام من عام 2022 إلى عام 2025، ليتراوح بين 69/121 (2023) و52/193 (2025) ⁽¹⁴⁾ . سجل تقرير مؤشر القوة الآسيوية، الذي يصدره معهد لوي (أستراليا) سنويًا من عام 2018 إلى عام 2024، أن فيتنام تتمتع بتصنيف مستقر عند 12-13 من 27 دولة ومنطقة، وتُصنف كقوة متوسطة في المنطقة، لكنها لا تزال متأخرة عن دول جنوب شرق آسيا مثل سنغافورة وتايلاند وماليزيا وإندونيسيا ⁽¹⁵⁾ . تُظهر الأرقام المذكورة أعلاه أن فيتنام بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود لتعزيز مكانتها ونفوذها الدوليين.

بالنسبة لدول منطقة جنوب شرق آسيا، حظيت فيتنام في السنوات الأخيرة بتقدير كبير لدورها، لا سيما في الاستجابة لجائحة كوفيد-19. ووفقًا لتقرير حالة جنوب شرق آسيا لعام 2021 الصادر عن معهد دراسات جنوب شرق آسيا (ISEAS-Yusof Ishak)، صُنفت فيتنام من قِبل 31.1% من المشاركين في الاستطلاع كدولة رائدة في المنطقة في مكافحة الأمراض، بعد سنغافورة ⁽¹⁶⁾ . ومع ذلك، في مجال السياحة، في عام 2024، احتلت فيتنام مرتبة متأخرة عن تايلاند وسنغافورة وإندونيسيا وميانمار من حيث جاذبية السياح الدوليين من دول جنوب شرق آسيا ⁽¹⁷⁾ .

باختصار، تتمتع فيتنام بالعديد من المزايا الطبيعية والاقتصادية والسياسية لبناء صورتها الوطنية، إلا أن مستوى الاعتراف بها وتأثيرها على الساحة الدولية لا يزال أقل من إمكاناتها. وقد ساعدتها النجاحات في السيطرة على جائحة كوفيد-19 على تحسين صورتها بشكل ملحوظ، ولكن لتعزيز مكانتها، من الضروري مواصلة تعزيز استراتيجية منهجية وممنهجة لتعزيز صورتها الوطنية، تستند إلى رؤية موضوعية للأوضاع الداخلية للبلاد، بالإضافة إلى انطباعات الأصدقاء الدوليين عن صورة فيتنام الوطنية في الفترة الحالية.

سياسات فيتنام ومبادئها التوجيهية في بناء الصورة الوطنية

على مدى العقدين الماضيين تقريبًا، نفذت فيتنام العديد من السياسات لبناء وتعزيز الصورة الوطنية، مع التركيز على أربعة ركائز رئيسية: الدبلوماسية الثقافية، والدبلوماسية المتعددة الأطراف، والدبلوماسية الشعبية، والإعلام الخارجي.

تلعب الدبلوماسية الثقافية دورًا محوريًا في تعزيز الهوية الوطنية وتعزيز القوة الناعمة لفيتنام على الساحة الدولية. منذ "عام الدبلوماسية الثقافية 2009"، عززت فيتنام أنشطةً تؤكد مبدأ "الاندماج لا الذوبان"، مستخدمةً في الوقت نفسه الثقافة كأداة لدعم العلاقات الخارجية. تُركز استراتيجيات الدبلوماسية الثقافية لعامي 2020 و2030 على نشر القيم الأيديولوجية والتقاليد الوطنية وصورة البلاد للعالم. وقد استفادت فيتنام من الرموز الثقافية والتاريخية لتعزيز نفوذها. وساهمت صورة الرئيس هو تشي مينه وغيره من الشخصيات التاريخية المرموقة دوليًا في بناء جسور ثقافية. وساهمت فعاليات "يوم فيتنام" التي أقيمت في العديد من الدول، ومهرجانات التبادل الثقافي متعددة الأطراف، مثل مهرجان فيساك التابع للأمم المتحدة، ومهرجان هانوي - اليابان لأزهار الكرز، ومهرجان الطعام الدولي، وغيرها، في تعزيز العلاقات الدبلوماسية. كما تتجلى العوامل الثقافية بوضوح في الزيارات رفيعة المستوى لحزبنا ودولتنا، مما يترك انطباعًا عميقًا لدى المجتمع الدولي.

كما أن الدبلوماسية متعددة الأطراف هي أداة مهمة لمساعدة فيتنام على تعزيز مكانتها الدولية وتشكيل هويتها الدبلوماسية في فترة التكامل. وقد أكد القرار رقم 22-NQ/TW، المؤرخ 10 أبريل 2013، الصادر عن المكتب السياسي، "بشأن التكامل الدولي"، على أن فيتنام تشارك بشكل استباقي في بناء القواعد والقوانين الدولية، وتعزيز واقتراح المبادرات وآليات التعاون على مبدأ المنفعة المتبادلة ⁽¹⁸⁾ . وفي الفترة 2014-2015، كان موضوع "الدبلوماسية متعددة الأطراف - الاندماج الاستباقي والنشط في العالم" لدبلوماسية فيتنام بمثابة خطوة جديدة إلى الأمام في استخدام الدبلوماسية متعددة الأطراف للمساهمة في الحفاظ على السلام والاستقرار وحل القضايا العالمية ⁽¹⁹⁾ . وواصل المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب في عام 2016 المشاركة بشكل استباقي وتعزيز دوره في الآليات متعددة الأطراف، وخاصة رابطة دول جنوب شرق آسيا والأمم المتحدة ⁽²⁰⁾ ، مما مهد الطريق لفيتنام للمشاركة في عملية بناء قواعد مشتركة للعبة. بحلول عام 2018، حددت التوجيه رقم 25-CT/TW، المؤرخ 8 أغسطس 2018، للأمانة العامة، "بشأن تعزيز الدبلوماسية المتعددة الأطراف والارتقاء بها حتى عام 2030" - أول وثيقة رسمية للحزب بشأن الدبلوماسية المتعددة الأطراف - هذه المهمة كمهمة رئيسية للنظام السياسي بأكمله، وفي الوقت نفسه حددت هدف فيتنام في السعي إلى لعب دور أساسي وقيادي ووسيط في الآليات المتعددة الأطراف المهمة ⁽²¹⁾ . إن انتخابها كعضو غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للفترة 2020-2021 بعدد كبير من الأصوات، والمشاركة في قوات حفظ السلام منذ عام 2014، وكونها عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة دليل واضح على مساهمات فيتنام الإيجابية في القضايا العالمية. في المنطقة، تلعب فيتنام دورًا رئيسيًا في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، حيث تولت بنجاح دور رئيس رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لعام 2020 في ظل الظروف الصعبة لجائحة كوفيد-19. وعلاوة على ذلك، فإن التنظيم الناجح لأحداث مثل قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ 2017 والقمة الثانية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية (2019) أكد تدريجيا على مكانة فيتنام كوجهة للأحداث الدولية واسعة النطاق ووسيط موثوق للمجتمع الدولي.

تُعدّ الدبلوماسية الشعبية، باعتبارها إحدى الركائز الثلاث للدبلوماسية الفيتنامية، عاملاً أساسياً في بناء الثقة وتوسيع العلاقات وتعزيز صورة البلاد. انطلاقاً من فكرة الجمع بين القوة الوطنية وقوة العصر، تُساعد الدبلوماسية الشعبية فيتنام على حشد الدعم الدولي، وتعزيز المصالحة، وتوطيد التكامل الدولي. ويُحدد التوجيه رقم 04-CT/TW، الصادر في 6 يوليو 2011، عن الأمانة العامة للدورة الحادية عشرة، "بشأن مواصلة الابتكار وتحسين فعالية الدبلوماسية الشعبية في ظل الوضع الجديد"، هذه الدبلوماسية كجسر هام بين فيتنام والعالم، يُسهم في تعزيز التفاهم والتضامن الدوليين. وتُطبّق فيتنام الدبلوماسية الشعبية من خلال اتحاد منظمات الصداقة الفيتنامي، وجبهة الوطن الفيتنامية، وجمعيات الصداقة الثنائية، والجالية الفيتنامية في الخارج، والتعاون مع المنظمات غير الحكومية. الحكومة... تشارك فيتنام بنشاط في منتدى شعوب رابطة دول جنوب شرق آسيا (APF)، ومنتدى شعوب آسيا وأوروبا (AEPF)، ومجلس السلام العالمي (WPC) سعياً للحصول على دعم المجتمع الدولي. إضافةً إلى ذلك، تتوسع أنشطة الدبلوماسية الشعبية من خلال الجالية الفيتنامية في الخارج، مما يُسهم في تعزيز صورة البلاد عالمياً.

باختصار، يُعدّ العمل الإعلامي الخارجي قناةً مهمةً لفيتنام لبناء صورتها الوطنية ونشرها بين الأصدقاء الدوليين. يهدف القرار رقم 16-KL/TW، الصادر عن المكتب السياسي الحادي عشر بتاريخ 14 فبراير 2012، بعنوان "استراتيجية تطوير الإعلام الخارجي للفترة 2011-2020"، إلى تعزيز صورة فيتنام أمام العالم، مع مكافحة المعلومات الكاذبة عن البلاد. وفي أعقاب ذلك، صدرت سلسلة من الوثائق والسياسات، مثل القرار رقم 368/QD-TTg، الصادر بتاريخ 28 فبراير 2013، عن رئيس الوزراء، الذي وافق على برنامج عمل الحكومة بشأن الإعلام الخارجي للفترة 2013-2020؛ المرسوم رقم 72/2015/ND-CP، الصادر في 7 سبتمبر 2015، عن الحكومة، "بشأن إدارة أنشطة المعلومات الخارجية"، والاستنتاج رقم 57-KL/TW، الصادر في 15 يونيو 2023، عن المكتب السياسي، "بشأن مواصلة تحسين جودة وفعالية عمل المعلومات الخارجية في الوضع الجديد" يُظهران باستمرار أهمية المعلومات الخارجية. وقد أولت فيتنام اهتمامًا دائمًا بنشر المنشورات التي تعزز الصورة الوطنية، مثل الأفلام الترويجية Welcome to Vietnam, Vietnam - Timeless Charm، وكتاب Charming Vietnam؛ وتوسيع نطاق التواصل على المنصات الرقمية من خلال قنوات Facebook وTwitter وYouTube الرسمية لوزارة الخارجية والبعثات الدبلوماسية؛ والتعاون مع الصحافة الدولية لتعزيز الاعتراف العالمي.

أظهرت الممارسات على مدى العقدين الماضيين أن فيتنام قد شكّلت منظومة سياسات تُسهم في بناء الصورة الوطنية، بما في ذلك الدبلوماسية الثقافية، والدبلوماسية متعددة الأطراف، والدبلوماسية الشعبية، والإعلام الخارجي، وهي منظومة مُدمجة في معظم أنشطة الشؤون الخارجية للبلاد. ويُمثل نظام سياسة الاتصال الإطارَ لتدابير سياسات جديدة في بناء الصورة الوطنية في ظلّ التغيرات الكبرى التي شهدها العالم في الآونة الأخيرة.

---------------------

(1) فو خوان: "هل يتشكل عصر جديد تدريجيًا؟"، مجلة الشيوعية الإلكترونية ، 20 نوفمبر 2022، https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tin-binh-luan/-/asset_publisher/DLIYi5AJyFzY/content/mot-thoi-dai-moi-dang-dan-hinh-thanh.aspx
(2) Bùi Thanh Tuấn: “Một số xu hướng chuyển dịch trật tự kinh tế thế giới hiện nay”, Tạp chí Cộng sản điện tử , ngày 19-2-2021, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/821542/mot-so-xu-huong-chuyen-dich-trat-tu-kinh-te-the-gioi-hien-nay.aspx
(3) “Thiên nga đen” (Black Swan) là khái niệm do nhà tư tưởng Nassim Nicholas Taleb đưa ra, chỉ những sự kiện hiếm gặp, khó dự đoán, có tác động lớn và thường chỉ được lý giải rõ ràng sau khi đã xảy ra. Đơn cử như đại dịch COVID-19, khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008…
(4) “Tê giác xám” (Grey Rhino) là thuật ngữ do Michele Wucker đề xuất, chỉ những nguy cơ lớn, rõ ràng, dễ nhận biết nhưng lại thường bị các nhà hoạch định chính sách hoặc xã hội phớt lờ cho đến khi chúng trở thành cuộc khủng hoảng thực sự. Ví dụ như tình trạng biến đổi khí hậu, khủng hoảng nợ công, già hóa dân số…
(5) Phạm Gia Khiêm: Nền ngoại giao toàn diện Việt Nam trong thời kỳ hội nhập , Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2012, tr. 511
(6) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 22-3-2021, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-10-nam-2021-2030-3735
(7) Xem: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII , Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t. I, tr. 25
(8) Phạm Gia Khiêm: Nền ngoại giao toàn diện Việt Nam trong thời kỳ hội nhập , Sđd , tr. 511
(9) Quyết định số 208/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ: Về việc phê duyệt Chiến lược Ngoại giao văn hóa đến năm 2020, Cổng thông tin điện tử Chính phủ , ngày 14-2-2011, https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx? pageid=27160&docid=98975
(10) Toàn văn phát biểu của Tổng Bí thư tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc, Báo điện tử Đài Tiếng nói Việt Nam , ngày 24-11-2021, https://vov.vn/chinh-tri/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-tai-hoi-nghi-van-hoa-toan-quoc-907232.vov
(11) Quyết định 2013/QĐ-TTg 2021 phê duyệt Chiến lược Ngoại giao văn hóa đến 2030, Luật Việt Nam , ngày 30-11-2021, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-2013-QD-TTg-2021-phe-duyet-Chien-luoc-Ngoai-giao-van-hoa-den-2030-496071.aspx
(12) Truyền Phương: “Việt Nam - Vẻ đẹp bất tận”, Cục Du lịch quốc gia Việt Nam , ngày 3-1-2012, https://vietnamtourism.gov.vn/post/9102
(13) Anholt-Ipsos Nation Brands Index (NBI, 2008 - 2023) (Tạm dịch: Bảng xếp hạng Chỉ số hình ảnh quốc gia Anholt-Ipsos Nation Brands Index), Ipsos , https://www.ipsos.com/en/search?search=Anholt%20Ipsos%20Nation%20Brands%20Index
(14) Brand Finance's Global Soft Power Index (2020 - 2024) (Tạm dịch: Bảng xếp hạng Chỉ số sức mạnh mềm toàn cầu của Brand Finance (2020 - 2024)), Brandirectory , https://brandirectory.com/softpower/report
(15) Lowy Institute Asia Power Index (2018 - 2024) (Tạm dịch: Báo cáo Chỉ số Sức mạnh châu Á của Viện Lowy), Lowy Institute , https://power.lowyinstitute.org/
(16), (17) ASEAN Studies Centre: “The State of Southeast Asia: 2021 Survey Report” (Tạm dịch: Báo cáo Tình hình Đông Nam Á 2021), ISEAS-Yusof Ishak Institute , ngày 10-2-2021, https://www.iseas.edu.sg/articles-commentaries/state-of-southeast-asia-survey/the-state-of-southeast-asia-2021-survey-report/
(18) Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 10-4-2013, của Bộ Chính trị, “Về hội nhập quốc tế”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-22-nqtw-ngay-1042013-cua-bo-chinh-tri-ve-hoi-nhap-quoc-te-264
(19) Bộ Ngoại giao: Sách xanh Ngoại giao Việt Nam 2015 , Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016, tr. 40
(20) Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 - 2020, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam , ngày 31-3-2016, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xii/bao-cao-danh-gia-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-5-nam-2011-2015-va-phuong-huong-1599
(21) Chỉ thị số 25-CT/TW, ngày 8-8-2018, của Ban Bí thư, “Về đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030”

Nguồn: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1162902/viet-nam-tren-tien-trinh-xay-dung-hinh-anh-quoc-gia-truoc-cac-xu-the-bien-dong-toan-cau-%28ky-1%29.aspx