حدد بوضوح "عتبة" التنشيط ومستوى الطوارئ

في فترة ما بعد الظهر من يوم 27 أكتوبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانغ فونغ، عملت الجمعية الوطنية في القاعة لمناقشة عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون حالة الطوارئ.

ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانغ فونغ. تصوير: كوانغ خانه.

لوائح محددة بشأن الأنظمة الخاصة بالمنظمات والأفراد المشاركين في الأنشطة في حالة الطوارئ

قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية السيد لو تان توا، في عرض موجز للتقرير المتعلق بشرح واستقبال ومراجعة مشروع قانون حالة الطوارئ، إن مشروع القانون تم استلامه ومراجعته، ويتضمن 6 فصول و36 مادة.

منظر للاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

فيما يتعلق بالتدابير المطبقة في حالة الطوارئ (الفصل الثالث)، وبناءً على آراء نواب المجلس الوطني، وجهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني دراسة ومراجعة الفصل الثالث، الذي ينص على التدابير المطبقة في حالة الطوارئ والمتوافقة مع ثلاثة أنواع من الطوارئ. وبناءً على ذلك، ولتوحيد محتوى مشروع القانون، يُحدد ثلاثة أنواع فقط من حالات الطوارئ، بما في ذلك حالات الكوارث، والأمن الوطني، والنظام العام والسلامة، والدفاع الوطني، بما يتوافق مع التدابير المناسبة المطبقة (تم اعتماد ومراجعة المواد 13 و14 و15 من مشروع القانون). وفي الوقت نفسه، أُضيفت المادة 12 لتحديد مبادئ وصلاحيات تطبيق التدابير في حالة الطوارئ.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

ولضمان الاتساق، راجعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا وراجعت المواد 15 و16 و17 و18 و19 من مشروع القانون المقدم من الحكومة ؛ وحددت أحكامًا بشأن سياسات الإغاثة والدعم والدعم في المادتين 19 و20؛ وأضافت المادة 22 التي تنظم التدريب والتوجيه والتدريبات الطارئة؛ وحددت أحكامًا بشأن الأنظمة والسياسات للمنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الطوارئ في المادة 23 من مشروع القانون بشأن القبول والمراجعة.

قدّم رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توي، ملخصًا للتقرير المتعلق بشرح وقبول ومراجعة مشروع قانون حالة الطوارئ. تصوير: فام ثانغ.

فيما يتعلق بالتوجيه والقيادة والقوات في حالة الطوارئ (المادة 25)، وبناءً على آراء نواب مجلس الأمة، عدّلت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة هذا النص لتوضيح مسؤوليات لجان التوجيه والقيادة المنصوص عليها في القوانين المختصة عند إصدارها. وفي الوقت نفسه، عُدِّل اسم المادة إلى "القيادة وأجهزة القيادة في المادة 25" حرصًا على الاتساق.

تحديد واضح للسلطة والإجراءات الخاصة بالتحكم في المعلومات في حالات الطوارئ

فيما يتعلق بحالة الطوارئ، أشار النائب في الجمعية الوطنية دونغ خاك ماي ( لام دونغ ) إلى أن أحكام المادة الثانية من مشروع القانون الجديد تقتصر على الوصف النوعي، دون تحديد واضح للمعايير الكمية، وعتبة التفعيل، وآلية التقييم بين القطاعات. في الوقت نفسه، يتضمن القانون الحالي العديد من القوانين التي تنظم حالات الطوارئ المختلفة، مثل قانون الدفاع المدني، وقانون الدفاع الوطني، وقانون الأمن الوطني، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها، وقانون الوقاية من الأوبئة ومكافحتها.

النائب في الجمعية الوطنية، دونغ خاك ماي (لام دونغ)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

إيمانًا منه بأنه "إذا لم تُوضَّح الحدود بين أنواع حالات الطوارئ، فمن السهل نشوء تضارب في الصلاحيات"، اقترح المندوب دونغ خاك ماي إضافة المادة 2 أو تكليف الحكومة بتحديد المعايير الكمية والنوعية، وعتبات التفعيل، ومستويات الطوارئ بالتفصيل. على سبيل المثال، نطاق التأثير، ونسبة السكان المتضررين، والأضرار الاقتصادية، ومستوى التهديد للأمن القومي.

فيما يتعلق بهذا المحتوى، ولتسهيل التنفيذ، أشار نائب الجمعية الوطنية نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) إلى ضرورة توضيح معايير تفعيل حالة الطوارئ الدفاعية الوطنية، خاصةً عندما لا تكون الأحكام العرفية قد وصلت إلى حدها الأقصى، ولكن هناك خطر انتهاك السيادة أو أمن الحدود أو تهديد البنية التحتية الاستراتيجية بشكل خطير. وأكد المندوب أن "توضيح هذا المفهوم لا يُسهّل القيادة والسيطرة فحسب، بل يُسهم أيضًا في توحيد الوعي بين القوات المسلحة والسلطات المحلية والشعب".

مندوب الجمعية الوطنية نغوين تام هونغ (مدينة هوشي منه) يتحدث. الصورة: فام ثانج

بالإضافة إلى ذلك، وفيما يتعلق بالأفعال المحظورة في حالة الطوارئ (المادة 5)، اقترح المندوب نغوين تام هونغ النظر في إضافة أفعال محظورة بهدف "عدم استغلال حالة الطوارئ لإساءة استخدام السلطة أو استخدام القوة دون إذن" لضمان التوازن بين سلطة قوات إنفاذ القانون والحقوق والمصالح المشروعة للشعب. وحسب المندوب، فإن هذا البند لا يقلل من فعالية الإدارة، بل على العكس، يُظهر الروح الإنسانية وضبط السلطة في جمهورية فيتنام الاشتراكية.

فيما يتعلق بمراقبة المعلومات المتعلقة بحالة الطوارئ، تنص المادة 8 من المادة 13 من مشروع القانون على مراقبة نشر المعلومات المتعلقة بحالة الطوارئ في وسائل الإعلام والفضاء الإلكتروني. وفي الوقت نفسه، تنص المادة 5 من المادة 14 من مشروع القانون أيضًا على مراقبة نشر المعلومات المتعلقة بحالة الطوارئ في وسائل الإعلام والفضاء الإلكتروني، والرقابة على المنشورات، ووقف النشر، وسحب المنشورات التي يُهدد محتواها الأمن القومي والنظام العام والسلامة العامة.

وأكد نائب الجمعية الوطنية فو هونغ لوين (هونغ ين)، موافقته على أحكام مشروع القانون لمنع المعلومات الكاذبة والتسبب في ارتباك عام أو استغلال حالة الطوارئ لتحقيق مكاسب شخصية، وشدد على أن هذه الرقابة يجب أن تتم بشكل علني وشفاف وبما يتوافق مع مبدأ الحد من حقوق المواطنين.

مندوب الجمعية الوطنية فو هونغ لوين (هونغ ين) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

اقترح النائب فو هونغ لوين تحديد صلاحيات وإجراءات مراقبة المعلومات بوضوح، مع تحديد حدود زمنية ونطاق تطبيقها. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد مسؤوليات الدولة والهيئات والمنظمات المختصة في نشر المعلومات في الوقت المناسب وبشفافية ودقة، لتوجيه الرأي العام وبناء توافق في الآراء في المجتمع.

في الفقرة (ب) من البند الأول من المادة 19 من مشروع القانون تنص على أن من بين الفئات المستحقة للإغاثة والدعم الطارئ الأسر والأفراد الذين لم يعد لديهم مسكن أو طعام أو مياه شرب أو سلع أساسية، وهم معرضون لخطر التأثير على حياتهم وصحتهم، مع إعطاء الأولوية للفئات الضعيفة.

قال المندوب فو هونغ لوين إن هذا الإجراء يُظهر اهتمام الحزب والدولة بالشعب في أوقات الطوارئ، مما يضمن استقرار حياتهم وانتعاش الإنتاج بسرعة. ومع ذلك، من الضروري تحديد معايير الفئات الضعيفة، مثل كبار السن والأطفال وذوي الإعاقة والأسر الفقيرة، بشكل أوضح، لضمان تقديم الإغاثة بشكل عادل وسريع وفي الوقت المحدد.

وفيما يتعلق بالأنشطة الإجرائية في حالة الطوارئ، أضافت المادة 6 من مشروع القانون حكماً يسمح لرئيس هيئة التحقيق والمدعي العام ورئيس قضاة محكمة الشعب على جميع المستويات بتقصير أو تمديد وقت التنفيذ وإجراءات أداء الأنشطة الإجرائية مقارنة بأحكام قانون الإجراءات الجنائية.

واقترح نواب الجمعية الوطنية نجوين كونغ لونغ (دونغ ناي)، وهوينه ثي فوك (مدينة هوشي منه)، ونجوين ثي ثوي (تاي نجوين) أنه من الضروري النظر في إضافة سلطة للنظر في تقصير أو تمديد إجراءات ممارسة أنشطة التقاضي في حالة الطوارئ.

نائب الجمعية الوطنية، نجوين كونغ لونغ (دونغ ناي)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

مندوبة الجمعية الوطنية هوينه ثي فوك (مدينة هو تشي منه) تتحدث. تصوير: فام ثانغ

وفقًا للمندوبة نجوين ثي ثوي، فإن حالة الطوارئ استثنائية للغاية، لذا من الضروري السماح بتمديد الإجراءات مقارنةً بأحكام قانون الإجراءات الجنائية الحالي. ومع ذلك، فيما يتعلق بالمسائل الإجرائية، فإن هيئات الادعاء وحدها هي التي تقرر الإجراءات الواجب اتخاذها أو عدم اتخاذها في كل قضية.

مندوبة الجمعية الوطنية، نغوين ثي ثوي (تاي نغوين)، تتحدث. تصوير: فام ثانغ

بناءً على عملية حل القضية، سيُقيّم القائمون على الإجراءات مباشرةً ويحددون آلية التنفيذ المناسبة لضمان حل القضية ديمقراطيًا وموضوعيًا وشاملًا. في حال وجود تضارب في الأقوال، يلزم إجراء مواجهة. وفي حال عدم وضوح هوية الضحية والضحايا الآخرين، من الضروري تنظيم عملية تحديد الهوية والتواصل الصوتي..."، كما أكدت المندوبة نجوين ثي ثوي.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html