لوائح محددة تتعلق بمعاملة المنظمات والأفراد المشاركين في الأنشطة أثناء حالات الطوارئ.
وفي معرض تقديمه لملخص التقرير الذي يشرح ويتلقى التعليقات ويراجع مشروع قانون حالات الطوارئ، صرح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية، لي تان توي، بأن مشروع القانون، بعد تلقي التعليقات وإجراء التعديلات، يتألف من 6 فصول و36 مادة.
.jpg)
فيما يتعلق بالتدابير المطبقة أثناء حالة الطوارئ (الفصل الثالث)، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإجراء بحث ومراجعة للفصل الثالث، الذي ينص على التدابير المطبقة أثناء حالة الطوارئ، والتي تتوافق مع ثلاثة أنواع من حالات الطوارئ. وعليه، ولتوحيد محتوى مشروع القانون، تم تحديد ثلاثة أنواع فقط من حالات الطوارئ: الكوارث، والأمن القومي، والنظام العام والسلامة، والدفاع الوطني، بما يتوافق مع التدابير المناسبة (تم تعديل المواد 13 و14 و15 من مشروع القانون). وفي الوقت نفسه، أُضيفت المادة 12، التي تنص على مبادئ وصلاحيات تطبيق التدابير أثناء حالة الطوارئ.
ولضمان الاتساق، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضاً بمراجعة وتعديل المواد 15 و16 و17 و18 و19 من مشروع القانون المقدم من الحكومة ؛ ونظمت على وجه التحديد سياسات الإغاثة والدعم في المادتين 19 و20؛ وأضافت المادة 22 التي تنظم التدريب والمناورات والتدريبات في حالات الطوارئ؛ ونظمت على وجه التحديد النظام والسياسات الخاصة بالمنظمات والأفراد المشاركين في الأنشطة أثناء حالات الطوارئ في المادة 23 من مشروع القانون المعدل.
فيما يتعلق بالتوجيه والقيادة والقوات في حالات الطوارئ (المادة 25)، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة هذا البند لتوضيح مسؤوليات مجالس التوجيه والقيادة المنصوص عليها في القوانين المتخصصة عند إصدارها. وفي الوقت نفسه، تم تغيير عنوان المادة إلى "هيئات التوجيه والقيادة في المادة 25" ليكون أكثر ملاءمة.
حدد بوضوح السلطة والإجراءات اللازمة للتحكم في المعلومات أثناء حالات الطوارئ.
فيما يتعلق بحالة الطوارئ، أشار النائب في الجمعية الوطنية، دوونغ خاك ماي ( لام دونغ )، إلى أن المادة الثانية من مشروع القانون لا تقدم سوى وصف نوعي، دون تحديد معايير كمية، أو عتبات تفعيل، أو آليات تقييم مشتركة بين الوكالات. في حين أن التشريعات الحالية تتضمن بالفعل العديد من القوانين التي تنظم مختلف حالات الطوارئ، مثل قانون الدفاع المدني، وقانون الدفاع الوطني، وقانون الأمن القومي، وقانون الوقاية من الكوارث ومكافحتها، وقانون الوقاية من الأمراض ومكافحتها.
انطلاقاً من مبدأ "عدم تحديد الحدود بوضوح بين أنواع حالات الطوارئ المختلفة، يُرجّح بشدة حدوث تضارب في السلطات"، اقترح النائب دوونغ خاك ماي إضافة المادة الثانية أو تفويض الحكومة بسلطة تحديد المعايير الكمية والنوعية، وعتبات التفعيل، ومستويات الطوارئ بالتفصيل. فعلى سبيل المثال، نطاق التأثير، ونسبة السكان المتضررين، والخسائر الاقتصادية، ومستوى التهديد للأمن القومي والدفاع.
وفي هذا الصدد، ولتسهيل التنفيذ، اقترح نائب الجمعية الوطنية نغوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) ضرورة توضيح معايير تفعيل حالة الطوارئ في الدفاع الوطني، لا سيما في الحالات التي لم يُفرض فيها الأحكام العرفية بعد، ولكن ثمة خطر انتهاك السيادة أو أمن الحدود أو تهديد البنية التحتية الاستراتيجية تهديدًا خطيرًا. وأكد النائب قائلاً: "إن توضيح هذا المفهوم لن يُسهّل القيادة والسيطرة فحسب، بل سيساعد أيضًا على توحيد الفهم بين القوات المسلحة والحكومة والشعب في المنطقة".
علاوة على ذلك، وفيما يتعلق بالأفعال المحظورة أثناء حالة الطوارئ (المادة 5)، اقترح النائب نغوين تام هونغ إضافة فعل محظور إلى قائمة "عدم استغلال حالة الطوارئ لإساءة استخدام السلطة أو استخدام القوة بما يتجاوز الصلاحيات الممنوحة"، وذلك لضمان التوازن بين سلطة إنفاذ القانون والحقوق والمصالح المشروعة للشعب. ووفقًا للنائب، فإن هذا التنظيم لا ينتقص من فعالية الإدارة، بل على العكس، يُظهر الروح الإنسانية وضبط السلطة في دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون.
فيما يتعلق بالرقابة على معلومات الطوارئ، تنص الفقرة 8 من المادة 13 من مشروع القانون على الرقابة على نشر المعلومات المتعلقة بحالة الطوارئ في وسائل الإعلام والفضاء الإلكتروني. وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة 5 من المادة 14 من مشروع القانون أيضاً على الرقابة على نشر المعلومات المتعلقة بحالة الطوارئ في وسائل الإعلام والفضاء الإلكتروني، وفرض الرقابة على المنشورات، وتعليق نشرها، وسحب المنشورات التي تحتوي على محتوى يضر بالأمن القومي والنظام العام.
وفي حين وافق النائب في الجمعية الوطنية فو هونغ لويين (هونغ يين) على أحكام مشروع القانون لمنع نشر المعلومات الكاذبة، أو التسبب في ذعر عام، أو استغلال حالة الطوارئ لتحقيق مكاسب شخصية، أكد على ضرورة تنفيذ هذه الرقابة بشكل علني وشفاف، وبما يتوافق مع مبدأ الحد من حقوق المواطنين.
اقترح النائب فو هونغ لويين تحديد صلاحيات وإجراءات مراقبة المعلومات بوضوح، مع تحديد حدود زمنية ونطاق تطبيقها. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحديد مسؤوليات الدولة والجهات والمنظمات المختصة في نشر المعلومات بسرعة وسلاسة ودقة لتوجيه الرأي العام وبناء توافق اجتماعي.
تنص النقطة ب، البند 1، المادة 19 من مشروع القانون على أن أحد الأشخاص المؤهلين للحصول على الإغاثة والدعم في حالات الطوارئ هم الأسر والأفراد الذين فقدوا منازلهم، ويفتقرون إلى الغذاء ومياه الشرب والسلع الأساسية، ويواجهون خطر تعريض حياتهم وصحتهم للخطر، مع إعطاء الأولوية للفئات الضعيفة.
أكد النائب فو هونغ لويين أن هذا النظام يُظهر اهتمام الحزب والدولة بالشعب في أوقات الأزمات، ويضمن استقرار حياة الناس وسرعة استئناف الإنتاج. ومع ذلك، من الضروري تحديد معايير الفئات الأكثر ضعفاً بشكل أوضح، مثل كبار السن الذين يعيشون بمفردهم، والأطفال، وذوي الإعاقة، والأسر الفقيرة، لضمان تقديم الإغاثة بشكل عادل وسريع وفعال.
فيما يتعلق بالأنشطة الإجرائية أثناء حالات الطوارئ، تضيف المادة 6 من مشروع القانون حكماً يسمح لرئيس وكالة التحقيق، والمدعي العام، ورئيس قضاة المحاكم الشعبية على جميع المستويات بتقصير أو تمديد الوقت والإجراءات اللازمة لإجراء الأنشطة الإجرائية مقارنة بأحكام قانون الإجراءات الجنائية.
اقترح نواب الجمعية الوطنية نغوين كونغ لونغ (دونغ ناي)، وهوينه ثي فوك (مدينة هو تشي منه)، ونغوين ثي ثوي (تاي نغوين) النظر في إضافة سلطة مراجعة وتقصير أو تمديد إجراءات القيام بأنشطة التقاضي في حالات الطوارئ.
بحسب النائبة نغوين ثي ثوي، فإنّ الوضع الطارئ استثنائي للغاية، لذا من الضروري السماح بتمديد مهلة التقاضي بما يتجاوز أحكام قانون الإجراءات الجنائية الحالي. ومع ذلك، فيما يتعلق بالمسائل الإجرائية، فإنّ سلطات الادعاء وحدها هي المخوّلة بتحديد الإجراءات اللازمة من غير اللازمة لكل قضية.
أكدت النائبة نغوين ثي ثوي قائلةً: "بحسب كل حالة على حدة، سيقوم المعنيون بالإجراءات بتقييم وتحديد الأساليب المناسبة لضمان حل ديمقراطي وموضوعي وشامل للقضية. وفي حال وجود تناقضات في الأقوال، يجب إجراء مواجهة. وإذا لم يكن تحديد هوية الضحية والضحايا الآخرين واضحاً، فيجب تنظيم عملية تحديد الهوية وتسجيل الصوت".
المصدر: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
تعليق (0)