হো চি মিন সিটি তার মেগাসিটি স্পেসগুলিকে নতুন আকার দেওয়ার জন্য TOD (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) ব্যবহার করে।

একীভূতকরণের পর হো চি মিন সিটির পুনর্গঠনের মেরুদণ্ড হিসেবে পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (TOD) মডেলকে চিহ্নিত করা উচিত।

মেট্রো ব্যবস্থা হো চি মিন সিটির অর্থনীতির জন্য নতুন সুযোগের দ্বার উন্মোচন করছে - ছবি: কোয়াং দিন

হো চি মিন সিটি, বিন ডুওং এবং বা রিয়া-ভুং তাউ- এর একীভূতকরণ কেবল প্রশাসনিক মানচিত্রে একটি পরিবর্তন নয়।

একটি আর্থিক ও পরিষেবা কেন্দ্র, একটি শিল্প কেন্দ্র এবং একটি আন্তর্জাতিক সামুদ্রিক প্রবেশপথের মধ্যে সমন্বয় উচ্চতর প্রতিযোগিতামূলকতার সাথে একটি ঐক্যবদ্ধ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মেরু তৈরির প্রতিশ্রুতি দেয়।

TOD (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) বাস্তবায়নের ভিত্তি

একই সাথে, অবকাঠামো, আবাসন এবং জনসেবার উপর চাপ দ্রুতগতিতে বৃদ্ধি পাচ্ছে, যার জন্য একটি উন্নত পরিকল্পনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি এবং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর প্রয়োজন। অন্যথায়, হো চি মিন সিটি মেগাসিটি একটি অনিয়ন্ত্রিত বিশাল সত্তায় পরিণত হওয়ার ঝুঁকিতে পড়বে। সেক্ষেত্রে, পুরানো সমস্যাগুলি কেবল অমীমাংসিতই থাকবে না বরং আরও খারাপ হবে।

এই প্রেক্ষাপটে, পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) মডেলকে এই পুনর্গঠনের মেরুদণ্ড হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছিল। একীভূতকরণের সিদ্ধান্তটি পূর্ববর্তী পৃথক পরিকল্পনাগুলিকে পরোক্ষভাবে অপ্রচলিত করে তুলেছে, একই সাথে প্রায় ১,০০০ কিলোমিটার বিস্তৃত একটি সম্পূর্ণ নতুন নগর রেল নেটওয়ার্ক গঠনের একটি সুবর্ণ সুযোগ তৈরি করেছে।

এটি কেবল পুরনো প্রকল্পগুলির সংমিশ্রণ নয়, বরং একটি স্থানিক উন্নয়ন কৌশল, যার মধ্যে একটি মেট্রো নেটওয়ার্ক রয়েছে যা কেবল কেন্দ্রের মধ্য দিয়েই নয় বরং এর বাইরেও বিস্তৃত, অঞ্চলগুলিকে একটি বাস্তব উপায়ে সংযুক্ত করে। মেট্রো লাইন ১ বিন ডুওং পর্যন্ত সম্প্রসারণ, থু থিয়েম - লং থান রেলওয়ে লাইন, অথবা হো চি মিন সিটি - ক্যান জিও লাইন (সম্ভাব্যভাবে ভুং তাউ পর্যন্ত প্রসারিত) এর মতো প্রকল্পগুলি এই মেরুদণ্ডের প্রথম অংশ।

এই পরিবহন নেটওয়ার্কটি টোকিও বা সিউলের মতো উচ্চতর স্তরে TOD (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) মডেল বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে। এই পদ্ধতি প্রতিটি মেট্রো স্টেশনকে কেবল একটি ট্রানজিট পয়েন্ট থেকে একটি প্রাণবন্ত নগর কেন্দ্রের কেন্দ্রবিন্দুতে রূপান্তরিত করবে, যা পরিষেবা এবং কর্মসংস্থানে স্বয়ংসম্পূর্ণ।

হো চি মিন সিটির স্থানিক বিন্যাস পুনর্গঠন, সুষম উন্নয়ন প্রচার এবং মূল এলাকার উপর চাপ কমানোর জন্য রেল ব্যবস্থা একটি হাতিয়ার হয়ে উঠেছে। তবে, এই দৃষ্টিভঙ্গিকে বাস্তবে রূপান্তরিত করার জন্য, নগর সরকারকে তিনটি অন্তর্নিহিত নীতিগত বাধা মোকাবেলা করতে হবে, যা এখন আঞ্চলিক স্তরে আরও জটিল।

নগর স্থানিক পুনর্পরিকল্পনা

প্রথমত, জমির সমস্যা রয়েছে । ঐতিহ্যবাহী প্রশাসনিক অধিগ্রহণ ব্যবস্থার মাধ্যমে TOD প্রকল্পের জন্য বৃহৎ জমির মালিকানা কেন্দ্রীভূত করার ফলে বিলম্ব, বিশাল ব্যয় এবং সামাজিক দ্বন্দ্বের মতো অনেক ত্রুটি প্রকাশ পাচ্ছে। অনেক দেশ সফলভাবে একটি কার্যকর হাতিয়ার গ্রহণ করেছে - "ভূমি পুনর্বিন্যাস" মডেল।

হো চি মিন সিটি TOD (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) এর সাথে যুক্ত উচ্চমানের বাণিজ্যিক এবং পরিষেবা কেন্দ্রগুলির উন্নয়ন চিহ্নিত করেছে - ছবি: কোয়াং দিন

এই মডেল অনুসারে, রাষ্ট্র এবং জনগণ স্থান পুনর্পরিকল্পনায় সহযোগিতা করে, অবকাঠামোগত বিনিয়োগের পরে বর্ধিত জমির মূল্য থেকে সুবিধা ভাগ করে নেয়। যাদের জমি বাজেয়াপ্ত করা হয়েছে তাদের পরিবর্তে লোকেরা অংশীদার হয়। যদিও ২০২৪ সালের ভূমি আইনে এই ধারণাটি স্পষ্টভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা হয়নি, তবুও প্রকল্প বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করতে এবং দ্বন্দ্ব কমাতে গবেষণা এবং পাইলট প্রয়োগ জরুরি প্রয়োজনীয়তা।

দ্বিতীয়ত, এবং গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল আর্থিক সমস্যা । পরিবহন অবকাঠামো নেটওয়ার্কের জন্য শত শত ট্রিলিয়ন ডলারের খরচ রাজ্য বাজেট এককভাবে বহন করতে পারে না, যখন এই প্রকল্পগুলি আশেপাশের বেসরকারি রিয়েল এস্টেটের জন্য বিশাল অতিরিক্ত মূল্য তৈরি করে। "ভূমি মূল্য দখল" এর জন্য একটি কার্যকর ব্যবস্থা না থাকলে, সুবিধাগুলি নির্দিষ্ট কিছু জমির মালিকদের পকেটে চলে যাবে, যেখানে রাজ্য বাজেট সম্পূর্ণ বিনিয়োগ খরচ বহন করবে।

সৌভাগ্যবশত, রেজোলিউশন 98/2023/QH15 এবং রেজোলিউশন 188/2025/QH15 এর মতো সাম্প্রতিক আইনি অগ্রগতি হো চি মিন সিটিকে গুরুত্বপূর্ণ পাইলট সরঞ্জাম প্রদান করেছে।

তদনুসারে, শহরটিকে মেট্রো স্টেশন এবং প্রধান ট্র্যাফিক জংশনের আশেপাশে পরিষ্কার জমি তৈরির জন্য ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের জন্য পাবলিক বিনিয়োগ তহবিল ব্যবহার করার এবং তারপর সামাজিক সম্পদ আকর্ষণ করার জন্য জমি নিলাম করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

একই সময়ে, TOD এলাকার বর্ধিত জমির মূল্য থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের ১০০% ধরে রাখা হবে এবং নগর রেল ব্যবস্থায় পুনঃবিনিয়োগ করা হবে। এটি একটি টেকসই আর্থিক চক্র তৈরির মূল চাবিকাঠি, যা রাজ্য বাজেটের উপর নির্ভরতা হ্রাস করবে।

তৃতীয়ত, সামাজিক ন্যায্যতার চ্যালেঞ্জ রয়েছে । আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা দেখায় যে নগর পুনর্নির্মাণ প্রায় অনিবার্যভাবে "ভদ্রীকরণ" এর দিকে পরিচালিত করে, কারণ সম্পত্তির ঊর্ধ্বগতির ফলে নিম্ন আয়ের সম্প্রদায়গুলি তাদের পৈতৃক বাড়ি থেকে বিতাড়িত হয়।

মেগাসিটির স্কেলে, এই ঝুঁকি গভীর স্থানিক বিভাজনের দিকে পরিচালিত করতে পারে। এই পরিস্থিতি রোধ করতে, অন্তর্ভুক্তিমূলক আবাসন নীতিগুলি প্রতিটি TOD প্রকল্পের একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ হওয়া উচিত।

২০২৩ সালের গৃহায়ন আইন এবং এর নির্দেশিকা ডিক্রিগুলি একটি নমনীয় আইনি কাঠামো তৈরি করেছে, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে জমি বরাদ্দ, জমি বিনিময় বা অর্থ প্রদানের মাধ্যমে সামাজিক গৃহায়ন তহবিলে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখতে নগর উন্নয়ন প্রকল্পগুলিকে বাধ্য করার ক্ষমতা দিয়েছে। এই নীতির ধারাবাহিক এবং সিদ্ধান্তমূলক প্রয়োগ নিশ্চিত করবে যে উন্নয়ন সুবিধাগুলি একটি নির্বাচিত গোষ্ঠীর হাতে কেন্দ্রীভূত না হয়ে ন্যায্যভাবে ভাগ করা হবে।

এই ঐতিহাসিক সুযোগকে নগর পুনর্গঠনের সূত্রে রূপান্তরিত করার জন্য, হো চি মিন সিটিকে একটি প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি তৈরিকে অগ্রাধিকার দিতে হবে - একটি নীরব কিন্তু মৌলিক কাজ। সম্পদগুলিকে অল্প পরিমাণে ছড়িয়ে দেওয়ার পরিবর্তে, এটির উচিত পুরানো প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে অবস্থিত একটি কৌশলগত পাইলট প্রকল্প বেছে নেওয়া, যেমন মেট্রো লাইন ১ বরাবর থু ডাক সিটি এবং ডি আন সিটিকে সংযুক্তকারী এলাকা।

এই অঞ্চলে একটি "নীতি পরীক্ষাগার" হয়ে ওঠার জন্য সমস্ত শর্ত রয়েছে, যেখানে ভূমি পুনর্বিন্যাস এবং জমির মূল্য ক্যাপচার থেকে শুরু করে অন্তর্ভুক্তিমূলক আবাসন নীতি পর্যন্ত সমস্ত সরঞ্জাম পরীক্ষা এবং পরিমার্জন করা যেতে পারে।

বিষয়ে ফিরে যাই

নগুয়েন থান হাং

সূত্র: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-gian-sieu-do-thi-20250815150443089.htm