Čí získání půdy přináší lepší sociální výhody?

Která metoda?

Ustanovení o nabývání půdy, kompenzacích, podpoře a přesídlení v návrhu revidovaného pozemkového zákona jsou ustanovení, která výrazně ovlivňují životy lidí a systém sociálního zabezpečení, a stále na ně existují různé názory. Mezi nimi jsou protichůdné názory na způsob nabývání půdy.

Kdo získává pozemky pro projekty socioekonomického rozvoje? Stát získává pozemky a organizuje kompenzace a přesídlení. Nebo nechává lidi a podniky vyjednávat. Která metoda přináší lepší sociální dopad a výhody?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Kompenzace za získání pozemků musí zajistit lepší bydlení a živobytí než na starém místě. Foto: Quochoi.vn

Delegát Národního shromáždění , prof. Dr. Hoang Van Cuong, zvolil metodu vyvlastnění pozemků státem. Řekl: „Myslím si, že v případě investičních projektů socioekonomického rozvoje v souladu s územním plánováním bude stát vyvlastňovat pozemky za účasti lidí na vývoji uspokojivého plánu kompenzací a podpory přesídlení, se souhlasem většiny lidí, což přinese lidem dlouhodobé stabilní výhody a lepší sociální dopady, než kdyby se lidé a podniky nechali vyjednávat sami.“

Pokud zvolíme metodu, kdy necháme lidi a firmy vyjednávat samy, může to mít podle profesora Hoanga Van Cuonga tři důsledky.

Zaprvé, během období industrializace a urbanizace, projekty rozvoje městského bydlení, výroba a podnikání odebíraly zemědělskou půdu od zemědělců. Investoři ve skutečnosti kupovali zemědělskou půdu vyjednáváním s lidmi za nízké ceny. Poté projekt proměnili v městské pozemky, postavili domy a prodávali je za mnohonásobně vyšší ceny.

Tato politika dává investorům výsadu těžit z vyšší hodnoty plynoucí ze změny účelu využití pozemků, což prospívá některým lidem, kteří úmyslně způsobují potíže a tlačí na podniky, aby dostávaly vysoké ceny.

Druhým důsledkem je, že lidé, kteří prodají svou půdu, dostanou pouze peníze a po ztrátě půdy nedostanou žádnou podporu při změně povolání ani při vytváření pracovních míst. Neexistují žádná pracovní místa, veškeré kompenzační peníze se utrácejí, dochází ke ztrátě obživy a vzniká mnoho sociálních důsledků.

Za třetí, ne všichni lidé mají schopnost vyjednávat a dosahovat dohod s investory, takže se snadno nechají svést skupinami lidí, kteří se s investory spolčují nevýhodným směrem. Někteří lidé záměrně odmítají akceptovat, že nutí investory platit neobvykle vysoké ceny. To bude příčinou soudních sporů, ve srovnání s úrovní kompenzací u projektů, kde stát rekultivuje pozemky, což bude i nadále vést k vleklým soudním sporům.

Zejména pokud někdo dohodu nepřijme, musí se zastavit investiční projekt socioekonomického rozvoje, půdní zdroje se plýtvají, protože nejsou využívány efektivněji podle účelu projektu, a státem schválený územní plán se nerealizuje. „Toto je selhání, protože stát se vzdává práva přidělovat a rekultivovat půdu, aby si lidé mohli sami vyjednávat,“ řekl profesor Hoang Van Cuong.

Výkup pozemků a peněžní kompenzace nestačí

Pokud jde o politiku získávání půdy a kompenzací, podle profesora Hoanga Van Cuonga nestačí politika kompenzací, která vyplácí odměnu pouze lidem, jejichž půda byla získána. Musí existovat politika podpory a přesídlení, která zajistí, že lidé budou mít bydlení a živobytí stejné nebo lepší než v jejich starém bydlišti. A lidé, kteří se musí přestěhovat, musí mít své bydlení, ale nesmí dojít k výrazným změnám v sociálních faktorech.

Pokud není přesídlení na místě možné, musí být pro stavební projekt v oblasti přesídlení rezervováno nejvýhodnější místo pro výstavbu bytů. Je třeba se vyhnout situaci, kdy si lokality často rezervují nejvýhodnější místo pro dražbu za účelem výběru peněz, zatímco místa pro přesídlení se často nacházejí v méně příznivých lokalitách.

Podle profesora Hoang Van Cuonga nestačí kompenzační politika, která vyplácí odměnu pouze lidem, jejichž pozemky jsou znovu získány. Musí existovat politika podpory a přesídlování, která zajistí, že lidé budou mít bydlení a živobytí stejné nebo lepší než v jejich původním bydlišti. Ilustrativní fotografie.

A musí být specifikovány standardy infrastruktury pro oblasti přesídlení. V městských oblastech musí mít oblasti přesídlení infrastrukturu vyšší než úroveň starého bydliště. Ve venkovských oblastech musí infrastruktura oblastí přesídlení splňovat pokročilé standardy pro novou venkovskou výstavbu a v městských oblastech musí být standardy infrastruktury vyšší než úroveň místa, kam se lidé musí přestěhovat.

Pokud má získané ubytování nižší hodnotu než standardní cena ubytování v místě přesídlení, lidé obdrží nové, lepší ubytování, aniž by museli platit navíc.

Profesor Cuong navrhl, aby byla legalizována kompenzační politika, která by lépe obnovila bydlení a živobytí lidí, jejichž půda byla znovu získána, a aby se neomezovala pouze na výpočet kompenzací. Kromě kompenzací by lidé měli být podporováni v získávání nových pracovních míst s příjmy rovnými nebo vyššími než ty z dobyté půdy.

„Lidé věnovali svou půdu budování projektů národní obrany a bezpečnosti a rozvoji ekonomiky a společnosti ve prospěch národa a veřejnosti, takže těm, jejichž půda byla rekultivována, musí být poskytnuty lepší podmínky než stávající, aby se kompenzoval jejich přínos k rozvoji těchto projektů,“ řekl profesor Cuong.

A v rámci projektů musí být vyčleněna značná plocha na výstavbu domů k pronájmu nebo k prodeji zboží, aby lidé, jejichž pozemky jsou získány zpět, měli práci. Politika odškodnění musí také vytvořit fond z peněz odvedených do pojistného fondu nebo z dlouhodobých vkladů v bance, aby lidé, kteří jsou již v produktivním věku a nemohou změnit své zaměstnání, mohli dostávat měsíční platby. Obdržená částka nesmí být nižší než příjem ze získaných pozemků.

Pokud jde o mechanismus pro navrácení pozemků, profesor Hoang Van Cuong navrhl 3 metody. Metoda 1: Navrácení pozemků pro projekty sloužící bezpečnosti, národní obraně a výstavbě veřejných staveb: Stát rozhodne o navrácení pozemků bez konzultace s lidem, ale musí získat konsenzus většiny lidí ohledně plánu kompenzací a přesídlení. Většina se chápe jako více než 50 %.

Metoda 2: Zavedení mechanismu samovyjednávání (článek 127 návrhu zákona) se uplatňuje pouze ve 3 případech: (1) vztahy týkající se koupě, prodeje a převodu pozemků, které nevyžadují schválení nebo přijetí investičních projektů státem; (2) projekty, v nichž lidé přispívají pozemky ke společnému investování do podnikání; (3) projekty, v nichž si lidé sami upravují městské pozemky.

Metoda 3: Návratnost pozemků pro investice do projektů socioekonomického rozvoje v národním a veřejném zájmu: jedná se o projekty, které využívají pozemky podle plánování, s výjimkou projektů podle metod 1 a 2.

Plány na získávání půdy, kompenzace a přesídlení za účasti obyvatel. Pokud s tím souhlasí většina obyvatel (většinou se rozumí více než 75 % obyvatel a osoby s více než 75 % znovuzískané půdní plochy), stát vydá rozhodnutí o získání půdy. Po rozhodnutí o získání půdy proběhne aukce pro výběr uživatelů půdy nebo výběrové řízení na projekty využití půdy pro výběr investorů.

Ha Linh

Zdroj: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html