Doplňující předpisy, které zakazují státním zaměstnancům zneužívat své pozice a tituly k osobnímu prospěchu

Pokud jde o nařízení rozšiřující práva státních zaměstnanců, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh vysoce ocenil tento obsah jako demonstraci nových směrů strany v oblasti vědeckotechnického rozvoje a digitální transformace. Je však nutné toto nařízení dále studovat, aby byla zajištěna konzistence a jednotnost právního systému.

Vyjasnění předpisů pro leteckou dopravu v nízkých výškách

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh dnes ráno, 22. října, na diskusním zasedání Skupiny 9 (včetně delegací Národního shromáždění provincií Hung Yen a Hai Phong ) uvedl, že návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o vietnamském civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů) byly vládou pečlivě připraveny a prokázaly inovativní myšlení v legislativní činnosti; stálý výbor Národního shromáždění tyto dva návrhy zákonů rovněž projednal a vyjádřil se k nim.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh hovoří na schůzi skupiny ráno 22. října.

Pokud jde o návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů), místopředseda Národního shromáždění požádal poslance Národního shromáždění, aby pokračovali ve studiu ustanovení návrhu zákona týkajících se zákona o učitelích a návrhu usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních a dosud nevyřešených mechanismů a politik k dosažení průlomů v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy. Konkrétně, pokud jde o politiku náboru státních úředníků a náboru učitelů, mezi těmito dvěma zákony existuje hranice, ale musí existovat také synchronizace, aby se zajistilo snadné provádění a uplatňování zákona.

Pokud jde o předpisy rozšiřující práva státních zaměstnanců, místopředseda Národního shromáždění vysoce ocenil tento obsah, který demonstruje nové směry strany v oblasti rozvoje vědy a techniky a digitální transformace. Některé související obsahy se však promítly i do zákona o vědě, technologii a inovacích, a proto místopředseda Národního shromáždění uvedl, že je nutné toto nařízení dále studovat, aby byla zajištěna konzistence a jednotnost právního systému.

Pokud jde o návrh zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů), místopředseda Národního shromáždění uvedl, že požadavky stanovené v návrhu zákona jsou velmi vysoké. Návrh zákona prokázal ducha inovativního myšlení v tvorbě zákonů, jak je požadováno v usnesení č. 66-NQ/TW, a ve srovnání se současným zákonem snížil počet článků o téměř 50 %.

Diskusní scéna skupiny 9

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že návrh zákona musí jasně demonstrovat a plněji institucionalizovat směrnice a zásady stanovené v usnesení č. 57-NQ/TW o mezinárodní integraci. Současně je nutné pokračovat v institucionalizaci usnesení č. 68-NQ/TW, mobilizovat sociální zdroje pro investice do výstavby letišť a letecké infrastruktury a vyjasňovat předpisy týkající se letecké dopravy v nízkých výškách.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) v komentáři k návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že rozsah úpravy návrhu zákona je velmi široký a jeho obsah souvisí s mnoha dalšími zákony.

„V současné době je správa leteckých kamer a dronů extrémně složitou a citlivou otázkou. Zákon o lidové protivzdušné obraně obsahuje od 1. července 2025 předpisy týkající se registračních požadavků a letových licencí pro toto zařízení. Návrh zákona zároveň usměrňuje rozvoj letecké dopravy v nízkých výškách, využívání dronů pro komerční dopravu a pověřuje vládu, aby stanovila podrobná pravidla.“

Delegát Nguyen Ngoc Son proto navrhl, aby vláda obsah velmi pečlivě analyzovala a vyhodnotila, jinak dojde k překrývání nebo opomenutí. Na druhou stranu, pokud chtějí podniky podnikat, musí také dodržovat oba zákony, takže je nutné definovat pravomoc státní správy, aby byla zajištěna legalita a proveditelnost při implementaci.

Úředníci musí před odchodem do práce ven splnit přidělené úkoly.

Pokud jde o návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů), poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Huy (Hung Yen) vyjádřil souhlas s komplexní novelou zákona o veřejných zaměstnancích.

Člen Národního shromáždění Nguyen Van Huy (Hung Yen)

Pokud jde o právo státních zaměstnanců podepisovat smlouvy za účelem výkonu odborné činnosti a podnikatelské činnosti, bod a) odstavec 1, článek 13 návrhu zákona stanoví, že státní zaměstnanci mohou podepisovat pracovní smlouvy nebo smlouvy o poskytování služeb s jinými agenturami, organizacemi a útvary, pokud to není v rozporu s dohodou v pracovní smlouvě a není to zakázáno zákonem.

Podle delegáta je taková úprava velmi novým a rozumným bodem, který demonstruje ducha rozšiřování profesní svobody a využívání schopností a zkušeností státních zaměstnanců; zároveň vytváří podmínky pro zvýšení legitimních příjmů státních zaměstnanců.

Delegáti ze skupiny 9 (Hung Yen a město Hai Phong) diskutovali ve skupině. Foto: Khanh Duy

Aby se však při výkonu úředních povinností předešlo situaci, kdy je „vnější noha delší než vnitřní“, delegát Nguyen Van Huy navrhl, že je nutné zachovat stávající zákonné ustanovení, které stanoví, že státní zaměstnanci musí před odchodem do práce mimo domov splnit přidělené úkoly.

„Státní zaměstnanci musí zajistit, aby neporušovali své povinnosti vyplývající z hlavní pracovní smlouvy, plně vykonávali své povinnosti, pracovní dobu a pracovní kázeň na svém současném pracovišti; a nesmí dovolit, aby podpis další smlouvy ovlivnil kvalitu, postup a efektivitu práce nebo porušil vnitřní předpisy úřadu. A pokud pracovní smlouva obsahuje ustanovení o omezeních mimopracovních činností, musí státní zaměstnanci tato ustanovení striktně dodržovat.“

Dále delegát Nguyen Van Huy uvedl, že pro zajištění striktnosti je nutné doplnit předpisy, které zakazují státním zaměstnancům zneužívat své pozice a tituly k osobnímu prospěchu a zakazují jim využívat státní tajemství, pracovní tajemství ani veřejný majetek agentury k činnostem mimo jejich hlavní pracovní náplň. V případech, kdy pracovní pozice zahrnuje citlivé faktory profesního řízení (jako je zdravotnictví, vzdělávání, finance, pozemky, věda), je nutné při podepisování externích smluv dbát zvláštní opatrnosti, aby se předešlo střetu zájmů.

Hovoří delegát Národního shromáždění Dinh Thi Ngoc Dung (Hai Phong). Foto: Khanh Duy

Poslanec Národního shromáždění Dinh Thi Ngoc Dung (Hai Phong) navrhl vyjasnit vztah mezi zákonem o státních zaměstnancích a zákonem o kádrech a státních úřednících, jakož i s dalšími specializovanými zákony, aby se zabránilo překrývání v právním systému.

V mnoha lokalitách má stejná pracovní pozice různé mechanismy a režimy. Například ve zdravotnictví se státní zaměstnanci řídí zákonem o státních úřednících, ale mechanismus platů a příjmů je ovlivněn předpisy o finanční autonomii.

Delegáti se proto domnívají, že je nutné doplnit princip zajištění konzistence v řízení státních zaměstnanců napříč celou soustavou jednotek veřejné služby bez ohledu na obor.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-vien-chuc-khong-duoc-loi-dung-vi-tri-chuc-vu-de-truc-loi-10392402.html