Odpoledne 15. ledna se během diskusí o návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění novely) mnoho názorů zaměřilo na otázku, zda by Vietnamská státní banka měla včas zvážit a zasáhnout v případech, kdy zahraniční bankovní instituce jednají s klienty v riziku.
Návrh zákona o úvěrových institucích přidává ustanovení, které vyžaduje, aby Vietnamská státní banka vydala písemné rozhodnutí o ukončení včasné intervence v úvěrových institucích a pobočkách zahraničních bank. Podle poslance La Thanha Tana ( Hai Phong ) toto ustanovení změnilo povahu včasné intervence.
Podle delegátů tato změna posunula včasnou intervenci z mechanismu včasné intervence na dálku ze strany regulačního orgánu do specifické fáze řešení. V rámci mechanismu včasné intervence, pokud se zjistí, že se úvěrová instituce nachází v situaci vyžadující včasnou intervenci, zašle jí Vietnamská státní banka dokument, v němž uvede požadavky a omezení pro řešení provozních problémů a umožnění návratu k běžnému provozu. Nejedná se o dokument, který rozhoduje o zavedení včasné intervence u úvěrové instituce. Dokument Vietnamské státní banky jasně uvádí požadavky a omezení spolu s lhůtami pro jejich provedení. Požadavky a omezení Vietnamské státní banky končí skončením implementačního období, jakmile úvěrová instituce napraví své problémy; dokument rozhodující o ukončení včasné intervence proto není nutný.
Delegát argumentoval, že nařízení v návrhu zákona by mohla negativně ovlivnit trh a vytvořit riziko hromadného výběru produktů, a proto je třeba toto nařízení pečlivě zvážit.
Pokud jde o rozhodnutí Státní banky zasáhnout včas a o to, zda byl vydán dokument, poslanec Pham Duc An ( Hanoj ) souhlasil s poslancem La Thanh Tanem, že otázka přijetí a odvolání tohoto rozhodnutí by neměla být nastolena.
Poslanec Ha Sy Dong ( Quang Tri ) vyjádřil znepokojení nad regulacemi pro řešení slabých úvěrových institucí. Tvrdil, že v komerčních bankách často dochází k panice nebo „útěku“ z bank a hrozbě rizik nákazy, která ohrožují bezpečnost systému. Pokud k takovým incidentům dojde, osvědčené mezinárodní postupy i nákladné zkušenosti Vietnamu naznačují, že by Vietnamská státní banka jako centrální banka měla mít větší a silnější pravomoc reagovat rychle a efektivně na bankovní incidenty, minimalizovat ztráty a předcházet systémovým bezpečnostním rizikům.
Poslanec Doan Thi Le An (Cao Bang) argumentoval, že kontrola poměru akcionářské účasti by mohla ovlivnit banky. Konkrétně se podle revidovaného návrhu zákona navrhuje, aby poměr akcionářské účasti pro individuální akcionáře zůstal na současné úrovni, která je 5 %. Limit pro institucionální akcionáře (včetně akcií nepřímo vlastněných těmito akcionáři) se snižuje z 15 % na 10 % a pro akcionáře a spřízněné strany se snižuje z 20 % na 15 %. Účelem snížení tohoto poměru akcionářské účasti je eliminovat křížové vlastnictví a využívání poměrů akcionářské účasti k manipulaci a kontrole operací úvěrových institucí několika velkými akcionáři nebo skupinami akcionářů.
Delegát však argumentoval, že úprava tohoto poměru vlastnictví nemá velký význam pro omezení křížového vlastnictví, protože kontroluje proces pouze na papíře. Kontrola poměru je méně důležitá než sledování implementace nařízení, nemluvě o potenciálu pro vytváření překážek přílivu zahraničního kapitálu do bankovního systému, jelikož majitelé bank držící 15–20 % kapitálu banky nemohou manipulovat s úvěrovými aktivitami své vlastní instituce.
Poslanec Doan Thi Le An analyzoval, že nedávné případy porušení ve skutečnosti ukazují, že skutečné procento vlastnictví těchto subjektů je mnohem vyšší, než je stanoveno prostřednictvím dceřiných společností, přidružených společností nebo osob, jejichž jména jsou uvedena.
„Revize zákona tak, aby odpovídal praktické realitě, je nezbytná. Kontrola poměrů vlastnictví v bankách však nestačí k tomu, aby se zabránilo opakování podobných případů, jako je SCB, protože křížové vlastnictví nebo bankovní manipulace jsou ze své podstaty složité. Na papíře mnoho akcionářů vlastní méně než povolené procento, ale stále mají kontrolní moc. Proto je kromě zpřísnění poměrů vlastnictví, jejichž účinnost je stále poměrně vágní, nutné zvážit přísnější regulaci podmínek a postupů pro poskytování úvěrů spřízněným klientům. Akcionáři musí mít systém křížového monitorování a ve finančním sektoru je třeba zavést specifický právní rámec, který objasní vlastnickou strukturu, skutečné vlastníky, odpovědnost a přísně postihne případy úmyslného protiprávního jednání,“ navrhl poslanec Doan Thi Le An.
V reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění uvedl předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh, že řešení křížového vlastnictví, manipulace a kontroly ze strany úvěrových institucí je velmi důležitou otázkou, která vyžaduje konzistentní a synchronizovaná opatření. Pokud jde o včasnou intervenci, návrh zákona byl ve srovnání se 6. zasedáním revidován a začleněn, včetně doplnění mechanismu pro přezkum a rozhodování a v některých případech i udělení pravomoci Vietnamské státní bance jednat proaktivně.
Pokud jde o otázku, zda je k rozhodnutí o ukončení včasné intervence potřeba dokument Vietnamské státní banky, jelikož delegát vyjádřil obavy, předseda Hospodářského výboru uvedl, že s ohledem na stanovisko delegáta budou navrhovatel a revizní orgány tuto záležitost nadále posuzovat, aby zajistily harmonickou rovnováhu vztahů mezi příslušnými stranami…
PHAN THAO
Zdroj
Komentář (0)