Komunální úroveň přebírá odpovědnost za vzdělávání: Výzvy a příležitosti

To je zároveň příležitost i výzva, protože sektor vzdělávání má mnoho specifických úkolů, které vyžadují „pomoc a vedení“.

Převzetí nových povinností

Dne 3. července uspořádal Lidový výbor okresu Tan Lap ( Dak Lak ) tematickou konferenci o managementu vzdělávání za účasti ředitelů a zástupců ředitelů škol v oblasti. Jedná se o jednu z prvních lokalit, které proaktivně uspořádaly konferenci s cílem zhodnotit situaci a upravit metody řízení po změnách v administrativním modelu.

Podle pana Tran Duc Nhata - předsedy lidového výboru okresu Tan Lap má celý okres v současnosti 17 škol od mateřské školy po nižší stupeň střední školy (12 veřejných škol a 5 soukromých škol) s celkovým počtem 546 kádrů, učitelů a zaměstnanců. Na konferenci byly vzneseny některé otázky týkající se revize a modernizace zařízení a výukového vybavení s cílem splnit požadavky implementace Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018 a organizace 2 lekcí denně.

Kromě toho se aktualizuje potřeba dalších učitelů a zaměstnanců, aby bylo možné neprodleně navrhnout vhodná opatření. Výbor obyvatel okresu Tan Lap proaktivně a jasně přidělil osoby a úkoly v oblasti vzdělávání. Postupy pro příjem a zpracování záznamů studentů a rodičů jsou prováděny otevřeně, transparentně a pohodlně.

Pan Tong Ngoc Lam, úředník zodpovědný za vzdělávání v okrese Tan An (Dak Lak), uvedl, že v okrese je v současné době 22 škol, z nichž 3 školy spravuje Ministerstvo školství a odborné přípravy a 19 škol spravuje Okresní lidový výbor.

„Počet škol není velký, ale práce zahrnuje mnoho klíčových bodů, což vyžaduje hladkou koordinaci mezi úrovněmi a jednotkami. Proto je nezbytné, aby ministerstvo školství a odborné přípravy brzy uspořádalo tematickou konferenci, která by sjednotila metodu koordinace a zajistila efektivní fungování vzdělávacích institucí,“ uvedl pan Lam.

Podle pana Nguyen Thanh Liema - předsedy Lidového výboru obce Khanh An (Ca Mau), obec právě „přijala“ nové povinnosti, včetně decentralizace řízení vzdělávání z předškolní do střední školy; udělování maturitních vysvědčení; řešení přestupů škol, řízení doplňkové výuky a vzdělávání... Tato obec zřídila Odbor kultury - Společnost skládající se z 9 lidí, kteří mají na starosti otázky týkající se místní sociokulturní oblasti, včetně vzdělávání, a radí vedoucím představitelům obce v řízení vzdělávání.

Bezprostředně po sloučení spolupracovali vedoucí představitelé obce s řediteli škol v oblasti na implementaci obsahu souvisejícího se směřováním Provinčního lidového výboru k decentralizaci řízení v oblasti vzdělávání a zároveň zaznamenávali názory a příspěvky vedoucích pracovníků škol k lepšímu řízení vzdělávání.

V této době obec pověřila pracovníky školského managementu, aby koordinovali se školami, rodiči a členy mládežnických odborů organizaci a správu a vytvoření zdravých hřišť pro děti během léta. Zároveň by měly být zkontrolovány fyzické vybavení škol s cílem vytvořit plány na investice, opravy a dobrou přípravu na nový školní rok.

Předseda lidového výboru okresu Tan Lap (Dak Lak) jednal s vedoucími pracovníky škol v oblasti. Foto: HG

Uspořádejte úkoly a jasně delegujte pravomoci

Paní Phan Kim Phia - předsedkyně Lidového výboru obce Tran Van Thoi (Ca Mau) uvedla, že obec spočítala počet škol, zhodnotila provozní situaci a vybavení škol pod svou správou. Zároveň zveřejnila plně aktualizované informace o počtu zaměstnanců, učitelů, studentů, doučovacích center a dalších studijních center v oblasti.

„Obec přiděluje kádry, kteří budou přímo odpovědní za sektor vzdělávání. Většina kádrů odpovědných za tento sektor obce nejsou kádry z dříve přiděleného ministerstva školství a odborné přípravy, ale jsou převedeni z jiných oblastí. Vybíráme si však kádry, kteří jsou schopní, mají odpovídající odbornou kvalifikaci, jsou nadšení pro svou práci a mají vysoký smysl pro odpovědnost.“

„Provádění mnoha decentralizovaných úkolů současně, z nichž některé jsou zcela nové, bude zpočátku jistě matoucí zejména pro školské úředníky na úrovni obcí a obecně pro lidové výbory na úrovni obcí. Budeme se však snažit, budeme pracovat a učit se za pochodu, abychom úkoly pro společný cíl dokázali dobře plnit,“ uvedla paní Phia.

Předseda Lidového výboru obce Tran Van Thoi rovněž navrhl, aby ministerstvo školství a odborné přípravy uspořádalo školení pro úředníky odpovědné za sektor vzdělávání v lokalitách o postupech a metodách provádění decentralizovaných úkolů pro efektivní plnění přidělených úkolů.

V horách Lai Chau se po sloučení počet administrativních jednotek na úrovni obcí snížil ze 106 na 38 obcí a obvodů. Celá provincie má v současnosti 336 škol, téměř 5 200 tříd s přibližně 150 000 studenty. V obci Le Loi po sloučení spravuje lokalita 10 škol od mateřské školy až po druhý stupeň základní školy. Vzhledem k rozlehlé oblasti a obtížné dopravě je řízení vzdělávání pro nový vládní aparát výzvou.

Učitelé a žáci základní školy Chan Nua (Le Loi, Lai Chau). Foto: Ha Thuan

Pan Nguyen Van Ninh, tajemník stranického výboru obce Le Loi, uvedl: „V nejbližší budoucnosti bude Lidový výbor obce v souladu s nařízením vykonávat funkci státní správy vzdělávání v obci, obvodu a zvláštní zóně a bude odpovědný Provinčnímu lidovému výboru a Ministerstvu školství a odborné přípravy za organizaci, řízení a kontrolu vzdělávacích aktivit spadajících pod jeho působnost. Včetně plánů, programů a projektů rozvoje vzdělávání v oblasti v souladu s provinční strategií rozvoje vzdělávání a místním plánem socioekonomického rozvoje.“

Podle pana Nguyen Van Ninha bude širší oblast řízení vyžadovat přesné organizační plány a detailní plány, aby se zajistilo, že nebude ovlivněna kvalita výuky a učení. „S proaktivním duchem budeme řídit Lidový výbor a příslušné odbory, aby proaktivně přistupovaly k směrnicím průmyslu a místních úřadů v oblasti decentralizace a decentralizace řízení vzdělávání na obce za účelem včasného a efektivního zavedení,“ uvedl pan Nguyen Van Ninh.

Po sloučení má obec Khong Lao (Lai Chau) 9 škol s téměř 6 000 studenty, 7/9 škol splňuje národní standardy a usiluje o to, aby do roku 2030 standardy splňovalo 100 % škol v obci. Pan Khong Van Thien - místopředseda Lidového výboru obce Khong Lao, uvedl, že převod správcovských práv vzdělávacích institucí na obec je považován za krok vpřed ke zvýšení autonomie zařízení a snížení zátěže ministerstva školství a odborné přípravy.

To však představuje mnoho výzev, pokud jde o lidské zdroje, manažerské kapacity, technologickou infrastrukturu a provozní procesy na úrovni obcí, zejména v odlehlých a obtížných oblastech, a to zejména při plnění úkolů, jako je udělování diplomů a certifikátů, řešení přestupů škol a řízení doplňkové výuky a učení.

„Místní samospráva, lidé a obec Khong Lao jsou připraveni, pokud jde o lidské zdroje, vybavení a odbornou kapacitu, podporovat místní vzdělávání. Důraz je kladen na investice do výstavby zařízení, učeben a internátů pro studenty,“ řekl pan Khong Van Thien.

Vyučovací hodiny na střední škole Tra Lan, obec Con Cuong, Nghe An. Foto: Ho Lai

Aktivní koordinace

Od 1. července, kdy byla zavedena dvouúrovňová místní samospráva, 130 obvodů a obcí provincie Nghe An oficiálně převzalo přímou správu více než 1300 mateřských, základních a středních škol. Po sloučení jsou dvěma obvody s největším počtem škol ke správě obvod Thanh Vinh a obvod Truong Vinh (patřící do starého města Vinh) s 26 veřejnými školami a mnoha dalšími soukromými i neveřejnými školami. Jsou to také dva obvody s největší populací v provincii Nghe An.

Paní Hoang Thi Phuong Thao (bývalá vedoucí odboru školství a odborné přípravy starého města Vinh) je nyní zástupkyní vedoucího odboru kultury a společnosti v městské části Truong Vinh v provincii Nghe An. Paní Thao, která má dlouholeté zkušenosti s řízením vzdělávání a výzkumem nových směrnic, uvedla, že předchozí funkční úkoly odboru školství a odborné přípravy byly téměř kompletně převedeny na úroveň samosprávy. Včetně tvorby plánů rozvoje vzdělávání, rozsahu školské sítě, správy zařízení, lidských zdrojů až po alokaci a přidělování rozpočtových odhadů pro přidružené vzdělávací instituce...

V minulosti však bylo ministerstvo školství a odborné přípravy „specializovanou“ jednotkou a samotní specialisté byli jasně rozděleni do oblastí odpovědnosti. Na úrovni obcí a obvodů bylo vzdělávání součástí ministerstva kultury a společnosti a odpovědní úředníci, a to i ti, kteří dříve působili z ministerstva školství a odborné přípravy, převzali také mnoho nových rolí a úkolů.

Paní Hoang Thi Phuong Thao uvedla, že v současné době školští úředníci v obvodech starého města Vinh vytvořili společnou skupinu, která má usnadnit výměnu a sdílení pracovních zkušeností. Každý z nich má své vlastní profesní silné stránky a bude se navzájem podporovat a posilovat v pracovních oblastech, jako je schvalování ročního plánu, školního programu, řízení doplňkové výuky a učení, odborné činnosti a správa zařízení a výukového vybavení.

V dlouhodobém horizontu se jistě objeví nové problémy, které budou vyžadovat roli Ministerstva školství a odborné přípravy v koordinaci a řízení pedagogické odbornosti, zajišťování kvality vzdělávání a regulaci a přidělování týmu manažerů a učitelů.

Pan Phan Trong Trung, bývalý vedoucí odboru školství a odborné přípravy starého okresu Con Cuong, nyní zastávající funkci místopředsedy Lidového výboru obce Con Cuong (Nghe An), uvedl, že aktivity na úrovni obce probíhají a postupně se do nich začleňují nové úkoly. V současné době má obec Con Cuong 12 škol od mateřské školy po nižší stupeň základní školy, 1 střední školu Con Cuong a internátní odbornou školu pro etnické menšiny.

Podle pana Trunga zavedení dvouúrovňové místní samosprávy, v níž komunální lidový výbor přímo řídí školy od mateřské školy až po střední školu, usnadní a urychlí implementaci vzdělávacích politik a strategií v praxi a zaměří se na investice do školských zařízení. Kromě toho je nutné, aby komunální úroveň při řízení vzdělávání úzce spolupracovala s ministerstvem školství a odborné přípravy, zejména pokud jde o odborné znalosti a pedagogický personál.

Před předáním odpovědnosti obvodům a obcím k přímému řízení vydalo Ministerstvo školství a odborné přípravy okresu Nghe An oficiální pokyn k provádění státní odpovědnosti za řízení vzdělávání v rámci Lidových výborů na úrovni obcí při organizaci dvoustupňové místní samosprávy. Zejména pokud jde o tým učitelů a administrátorů, má úroveň obcí za úkol navrhovat potřeby a koordinovat s ministerstvem práci na používání, řízení a implementaci politik pro rozvoj týmu učitelů, administrátorů, státních zaměstnanců a pracovníků v rámci řízení v souladu s jejich pravomocemi.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html