Dvouúrovňová vláda: Test odolnosti, potvrzení vůdčích schopností od základu

Zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy je významným krokem v administrativní reformě, který nejen zefektivňuje aparát, ale také klade nové požadavky na myšlení, kapacity a služebního ducha zaměstnanců, zejména na místní úrovni. Zejména vedoucí obcí a obvodů stojí v popředí transformace, jsou místem výzev, ale také místem, kde je třeba potvrdit kapacity a odhodlání.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh a představitelé provincie Lam Dong během inspekce aktivit v obci Duc Trong. Foto: N. Nghia

1. Více než měsíc a půl od oficiálního zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy věnují veřejné mínění, kádry, členové stran a lidé v celé zemi obecně a v provincii zejména zvláštní pozornost efektivitě jeho implementace, zejména na úrovni obcí a obvodů, kde mají přímý kontakt s lidmi a zajišťují většinu základních každodenních administrativních úkonů.

Zpočátku byly zaznamenány pozitivní signály: Obce rychle dokončily uspořádání organizačního aparátu, udržovaly hladký administrativní provoz a nedovolily žádné přerušení. Nový systém správy se posunul od pasivní správy k proaktivní službě, od řízení k tvorbě rozvoje. Zejména přenesení Centra služeb veřejné správy (PASC) na úroveň obcí je považováno za důležitý vrchol administrativní reformy, který pomáhá lidem rychle a pohodlně využívat veřejné služby přímo v místě jejich bydliště.

Zaměstnanci Kulturního a společenského centra obce Tanh Linh se snaží sloužit lidem.

V obci Tanh Linh se kromě ústředí nachází i místo pro příjem dokumentů, které je vzdálené 20 km od obce a slouží jako nápomoc lidem v odlehlých oblastech. Zaměstnanci TTPVHCC mají rozsáhlé znalosti v oblastech, jako je pozemkové právo, osobní stav, politika... a vytvářejí tak podmínky pro efektivní příjem a zpracování dokumentů. Pan Nguyen Thanh Tu, specialista na pozemkové právo, se podělil: „Nový systém, nový software a změněné postupy nevyhnutelně vedou k potížím zpočátku. Zaměstnanci provádějící příjem dokumentů však musí mít pevnou znalost předpisů, aby mohli lidi od začátku správně vést, omezit cestování a vyhnout se pozdnímu zpracování.“ První výsledky jsou velmi povzbudivé: TTPVHCC obce Tanh Linh obdrželo více než 1 500 dokumentů s mírou předčasného vyřízení až 99,9 %.

Nejen v Tanh Linhu je v mnoha lokalitách běžný duch iniciativy, odpovědnosti a neustálého učení. V obci Suoi Kiet má odbor kultury a společnosti pouze 6 zaměstnanců, ale má na starosti mnoho úkolů: od řešení politik pro seniory, etnických a náboženských záležitostí až po přípravu na nový školní rok, digitální transformaci, prevenci a kontrolu nemocí... Zástupce vedoucího odboru kultury a společnosti Le Thi Kim Phuong řekl: „Jasně přidělujeme lidi a úkoly. V rámci politiky podpory seniorů podle vyhlášky 176 proaktivně koordinujeme činnost s vesnicemi a osadami, abychom lidem pomohli s přípravou dokumentů a jejich ověřením zpočátku v lokalitě, takže po příjezdu do obce stačí pouze potvrdit a to je vše.“

Pracovní zátěž se zvyšuje, požadavky jsou čím dál vyšší a ne všechny lokality mají dostatečnou infrastrukturu a lidské zdroje. Mnoho úředníků se však stále snaží překonávat obtíže bez stížností. Paní Nguyen Thi Huong - vedoucí kanceláře Lidového výboru obce Dong Kho, se podělila: „Už více než měsíc pracujeme přes oběd a vracíme se domů večer, když děti spí. Ale jasně chápeme: Poslání je nade vše.“

Místopředseda lidového výboru obce Dong Kho Nguyen Ngoc Vu uznal: „Toto je komplexní zkouška organizačních schopností, přizpůsobivosti a služebného ducha kolektivu. Jsme odhodláni ji společně zvládnout.“

Pan Nguyen Van Nia je spokojen s podporou a vedením místních úředníků.

2. Potíže stále přetrvávají, ale způsob, jak je překonat, se postupně formoval a přinesl první pozitivní výsledky. Není třeba velkých sloganů; spokojenost lidí je nejjasnějším důkazem efektivity vládních služeb. V obci Tanh Linh přišla paní Trieu Thi Linh (vesnice Tan Thanh), aby vyplnila papírování k červené knize dědictví. Přestože proces ještě nebyl dokončen, je spokojená: „Zaměstnanci mi poskytli úplné pokyny, dělali si jasné poznámky, dávali pečlivé pokyny a dokonce mi zanechali telefonní číslo, na které mám v případě potřeby zavolat. Cítím se velmi dobře.“

Mezitím pan Nguyen Van Nia (vesnice Lac Hoa, obec Tanh Linh) po obdržení rozhodnutí o pobírání sociálních dávek nadšeně řekl: „Teď už nemusím chodit daleko. Děti mě pečlivě vedly a udělaly to rychle. Výsledky budu mít za 3 dny.“

Lidé v mnoha lokalitách provincie také uvedli, že lidé přicházející do obce a obvodu dostali konkrétní pokyny a jejich dokumenty byly rychle vyřízeny. Tyto malé, ale praktické změny přispěly k budování důvěry a posílení vztahu mezi lidmi a místní samosprávou.

Spokojenost lidu je konečným a nejspravedlivějším měřítkem jakékoli administrativní reformy. Pokud dvouúrovňová vláda nebere lid do centra pozornosti, pokud se tým zdola nezmění od myšlení k činům, pak veškerá politika zůstane pouze na papíře. Předseda provinčního lidového výboru Ho Van Muoi jednou otevřeně poznamenal: „Nedávné období ukázalo, že schopnosti a kvalifikace úředníků nejsou někdy a na některých místech skutečně dokonalé. Zaměstnanci musí zlepšit své schopnosti a proaktivně odstraňovat překážky. Vše, co se přímo týká lidu, musí být děláno z celého srdce a s veškerou silou, aniž by si lidé stěžovali.“ To naplňuje hlavní myšlenku generálního tajemníkaTo Lama : „Myšlení nyní musí být jiné, musíme proaktivně řešit problémy lidí.“

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh zaslal vedení 124 obcí, obvodů a zvláštních ekonomických zón v provincii vzkaz: „Organizujeme dvouúrovňovou vládu nejen proto, abychom zefektivnili aparát, ale také abychom byli blíže lidem a lépe jim sloužili. A lidé, kteří tuto roli nesou, jsou soudruzi v obcích a obvodech.“ Místopředseda vlády také věnoval zvláštní pozornost klíčové roli kádrů zdola v praktické implementaci a zdůraznil: „Počáteční fáze je vždy plná výzev, zejména v odlehlých obcích, kde chybí lidské zdroje a infrastruktura. Ale právě za takových okolností se duch odvahy myslet, odvahy konat a věnovat se lidem z kádrů na úrovni obcí skutečně projevuje nejjasněji.“

Dvouúrovňová vláda funguje, ale dlouhodobý problém zlepšování kvality místních zaměstnanců je stále neustálým úkolem. Nesmíme být subjektivní, nesmíme „usnout na vavřínech“, jak radí poselství ústřední vlády. Protože se nejedná jen o zkoušku kapacity aparátu, ale také o zkoušku politické zdatnosti, veřejné etiky a ducha služby lidu každého kádru na místní úrovni.

Zdroj: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html