Dvouúrovňová vláda: Test odolnosti, potvrzení vůdčích schopností od základu

Zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy je významným krokem v administrativní reformě, který nejen zefektivňuje aparát, ale také klade nové nároky na myšlení, schopnosti a servisní ducha úředníků, zejména na místní úrovni. V popředí této transformace stojí zejména vedoucí představitelé na úrovni obcí a obvodů, což je náročná oblast, ale také místo, kde mohou potvrdit své kompetence a vůdčí schopnosti.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh a představitelé provincie Lam Dong během inspekce aktivit v obci Duc Trong. Foto: N. Nghia

1. Více než měsíc a půl od oficiálního zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy se veřejné mínění mezi úředníky, členy strany a lidmi v celé zemi a zejména v provincii obzvláště zajímá o efektivitu jeho implementace, a to zejména na úrovni obcí a obvodů, kde úředníci přímo interagují s lidmi a vyřizují nejdůležitější každodenní administrativní úkony.

Zpočátku byly pozorovány pozitivní signály: Místní úřady rychle dokončily reorganizaci svého administrativního aparátu a zachovaly hladký administrativní chod bez narušení. Nový vládní systém se posunul od pasivního k proaktivnímu službám, od řízení k rozvoji. Zejména zřízení center veřejných administrativních služeb (PAC) na úrovni obcí je považováno za klíčový bod administrativní reformy, který umožňuje občanům rychlý a pohodlný přístup k veřejným službám přímo v místě bydliště.

Zaměstnanci Kulturního a společenského centra obce Tanh Linh se snaží sloužit lidem.

V obci Tanh Linh se kromě ústředí nachází i místo pro příjem dokumentů, které je vzdálené 20 km od obce a usnadňuje přístup obyvatelům v odlehlých oblastech. Zaměstnanci Centra veřejných služeb jsou vysoce kvalifikovaní v oblastech, jako je pozemkové právo, občanská evidence a politika, což zajišťuje efektivní příjem a zpracování dokumentů. Pan Nguyen Thanh Tu, specialista na pozemkové právo, se podělil: „Nový systém, nový software a změněné postupy nevyhnutelně představují určité počáteční výzvy. Zaměstnanci však musí důkladně porozumět předpisům, aby mohli lidi od začátku správně vést, minimalizovat cestování a předcházet zpožděním při vyřizování.“ První výsledky jsou velmi povzbudivé: Centrum veřejných služeb Tanh Linh obdrželo přes 1 500 dokumentů s 99,9% úspěšností zpracování žádostí před plánovaným termínem.

Nejen v Tanh Linh, ale mnoho dalších lokalit sdílí společného ducha proaktivity, odpovědnosti a neustálého vzdělávání. V obci Suoi Kiet má odbor kultury a sociálních věcí pouze 6 zaměstnanců, ale řeší mnoho úkolů: od řešení politik pro seniory, etnických a náboženských záležitostí až po přípravu na nový školní rok, digitální transformaci a prevenci a kontrolu nemocí… Zástupce vedoucího odboru kultury a sociálních věcí Le Thi Kim Phuong uvedl: „Jasně přidělujeme odpovědnosti každé osobě. V rámci politiky podpory seniorů podle vyhlášky 176 proaktivně koordinujeme činnost s vesnicemi a osadami, abychom lidem pomohli s přípravou dokumentů a prováděním počátečního ověřování v oblasti, takže když dorazíme do obce, stačí nám pouze potvrdit informace.“

Pracovní zátěž se zvyšuje, požadavky jsou čím dál vyšší a ne všechny lokality mají dostatečnou infrastrukturu a lidské zdroje. Mnoho úředníků se však stále snaží překonávat obtíže bez stížností. Paní Nguyen Thi Huong - vedoucí kanceláře Lidového výboru obce Dong Kho, se podělila: „Už více než měsíc pracujeme přes oběd a vracíme se domů večer, když děti spí. Ale jasně chápeme: Poslání je nade vše.“

Nguyen Ngoc Vu, místopředseda Lidového výboru obce Dong Kho, poznamenal: „Toto je komplexní test organizačních schopností, přizpůsobivosti a služebného ducha kolektivu. Jsme odhodláni společně pracovat na jeho realizaci.“

Pan Nguyen Van Nia je spokojen s podporou a vedením místních úředníků.

2. Potíže přetrvávají, ale metody k jejich překonání se postupně formují a přinášejí první pozitivní výsledky. Nejsou potřeba žádná velkolepá hesla; spokojenost lidí je nejjasnějším důkazem efektivity vládních služeb. V obci Tánh Linh si paní Triệu Thị Linh (vesnice Tân Thành) přišla vyřídit žádost o vydání titulu k dědictví. Přestože postup ještě není dokončen, je spokojená: „Úředníci mi poskytli důkladné pokyny, učinili jasné poznámky, dali podrobné pokyny a dokonce mi zanechali svá telefonní čísla, abych jim mohla v případě potřeby zavolat. Cítila jsem se velmi dobře.“

Mezitím pan Nguyen Van Nia (vesnice Lac Hoa, obec Tanh Linh) po obdržení rozhodnutí o pobírání sociální pomoci s radostí řekl: „Teď už nemusím chodit daleko. Personál mě dobře nasměroval a rychle to vyřídil. Bylo mi řečeno, že výsledky dostanu do 3 dnů.“

Obyvatelé v mnoha lokalitách po celé provincii také uvedli, že když navštíví obec nebo obvod, dostanou konkrétní pokyny a jejich žádosti jsou vyřízeny rychle a efektivně. Tyto malé, ale praktické změny přispěly k budování důvěry a posílení vztahu mezi lidmi a místní samosprávou.

Spokojenost lidu je konečným a nejspravedlivějším měřítkem jakékoli administrativní reformy. Pokud dvouúrovňová vláda nebere lid do centra pozornosti, pokud se tým zdola nezmění od myšlení k činům, pak veškerá politika zůstane pouze na papíře. Předseda provinčního lidového výboru Ho Van Muoi jednou otevřeně poznamenal: „Nedávné období ukázalo, že schopnosti a kvalifikace úředníků nejsou někdy a na některých místech skutečně dokonalé. Zaměstnanci musí zlepšit své schopnosti a proaktivně odstraňovat překážky. Vše, co se přímo týká lidu, musí být děláno z celého srdce a s veškerou silou, aniž by si lidé stěžovali.“ To naplňuje hlavní myšlenku generálního tajemníkaTo Lama : „Myšlení nyní musí být jiné, musíme proaktivně řešit problémy lidí.“

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh promluvil k vedoucím představitelům 124 obcí, obvodů a zvláštních zón v celé provincii a řekl: „Organizujeme vládu do dvou úrovní nejen proto, abychom zefektivnili aparát, ale také abychom byli blíže lidem a lépe jim sloužili. A lidé, kteří tuto roli nesou, jste vy, soudruzi na úrovni obcí a obvodů.“ Místopředseda vlády také zvláště zdůraznil klíčovou roli úředníků z řad občanů v praktické implementaci a poznamenal: „Počáteční fáze je vždy plná výzev, zejména v odlehlých a znevýhodněných obcích, kde chybí pracovní síla a infrastruktura. Ale právě za takových okolností se skutečně projevuje duch odvahy myslet, odvahy jednat a oddanosti lidu ze strany úředníků na úrovni obcí.“

Dvoustupňový systém vlády je nyní funkční, ale dlouhodobá výzva zlepšovat kvalitu úředníků na místní úrovni zůstává neustálým úkolem. Nesmíme být spokojení ani usnout na vavřínech, jak varovala ústřední vláda. Nejde jen o zkoušku kapacity systému, ale také o prověření politické prozíravosti, etiky veřejné služby a ducha služby lidu každého úředníka na místní úrovni.

Zdroj: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html